农机化公共服务体系是农业社会化服务体系的重要组成部分，也是实施农机服务产业化的载体和中坚力量，大力加强农机化公共服务体系建设，是提高农业生产机械化，实现粮食增产、农民增收的有效途径，也是提升农业安全生产、农机社会化的重要举措。近年来，随着国家农机具补贴的大力实施和农机化法律法规的完善，为农机化公共服务体系建设奠定了基础，也为我县农机化的发展注入了活力，带动了农机化公共服务领域的拓宽，取得了一定成绩。
一、农机化公共服务体系建设基本情况
全县只有一处县级农机推广机构—曹县农机技术推广站，具体负责全县的农机新技术、新机具的推广工作，属全额事业单位，农机推广站事业编制15人，具有副高级职称1人，中级职称的4人，近年来，农机推广站一直没有新生力量，推广人才得不到及时补充。乡镇级农机推广工作薄弱。乡镇机构改革后，原有的乡镇农机站都被撤并，造成有的乡镇农机推广工作无人管、无人过问，有的乡镇只临时安排一名兼职人员协助县农机推广部门开展农机推广工作。目前，曹县27个乡镇农机管理服务站已全部撤销，合并为乡镇农业服务中心，原乡镇农机管理服务站的人、财、物全部划归所在乡镇政府管理，乡镇农机推广人员全被纳入乡镇政府统一管理，没有精力和时间专注于农机推广工作，工资、考勤、待遇等不与农机推广工作挂钩，非常不利于乡镇级农机推广人员的工作积极性。同时，有的乡镇负责农机推广工作的人员已经更换，不熟悉农机推广工作，更不懂农机新技术。县农机管理部门无权安排乡镇负责农机推广工作的人员做具体的农机推广工作，基层农机推广工作很难有效开展。
二、存在的问题
(一)乡镇农机服务队伍呈显老龄化。各乡镇现有农机管理、推广人员中大多数为60年代末、70年代初的大、中专、高中毕业生，年龄普遍较大，对新型农机化专业技术及现代办公自动化软件等知识没有得到很好的更新，面对农机新装备无处下手，遇到机械故障或技术难题时无法应对，难以适应现代农机科技发展的需求。
(二)基层专职农机技术推广人员少。乡镇农机推广人员中大多数工作人员是退伍军人或者是顶职招娉人员，近年来都没招大中专毕业生，即使有少数人懂得一点农机技术也是身兼数职，加之农机推广专项经费缺失，大多数农机工作人员只在农时期间抓本职工作，农闲忙其它业务，甚至多数乡镇农机推广人员由行政管理人员兼任，属非专业主流，面对农机技术、科技推广等业务一概不知，难以开展工作。
(三) 农机化资金投入严重不足，发展步伐缓慢。地方财政对农机化无力投入，很大程度上制约了农机化科技推广、试验示范、项目建设、技术培训及服务体系建设的大力开展。由于农机购置补贴总量有限，补贴比例偏低，加之农民的购买力不强，多数农民还是难以筹措资金，政府补贴资金还不能满足人们购机愿望，以致放慢了购机步伐。一些机具价格较高，即使享受国家购机补贴政策，农民还是没有购买能力，不能很好地提高农民购机的积极性。同时，示范园区建设资金紧缺，不能充分发挥示范带动作用。
（四）农田基本建设薄弱。要集约化经营，机械化经营，必须加强农田基本建设，改善通行条件，加强机耕道建设，加强农田水利建设，而目前，曹县机耕道建设，农田水利建设还不能满足推广大型农业机械、农机新技术的需要。
三、农机公共服务体系建设的意见和建议
（一）稳定农机队伍，强化专业技术学习和职工队伍建设。县市级、乡镇农机管理机构是国家在基层的行政事业单位，全体农机管理服务人员都是国家方针政策的执行者。从有利于农机化事业出发，应加强专业技术培训，稳定农机队伍。因近几年来进入本系统的职工大多数是非专业的，专业工作能力差，给农机化工作的开展带来了负面影响，所以现急需加强行政事业单位技术人员的培训提高，为农机化的发展打好基础。
（二）培育新的服务组织，开拓新的服务领域。随着农业结构调整的不断深化，区域特色农业的不断兴起，要求我们突破传统的管理经验和服务模式，积极尝试新机具、新技术在农业生产中的应用，并且让技术和机具在发挥作用的同时，这就需要我们根据农业生产的实际需要，发展多种形式、灵活多变的农机服务和经营模式，培育各种专业性和综合型的新型农机化服务组织，农业机械要全方位、系列化地渗透到农业服务新领域开展服务。
(三)搞好体系建设规划，提高队伍素质。农机社会化服务体系建设，要有明确的目标。进一步理清农机服务体系建设的基本思路，做到突出重点，分类指导，稳步推进。当前，第一要着力提高县一级建设水平，使其成为规模适度，功能健全，设施配套，能够承担新技术和新机具推广、农机成人教育、农机技术鉴定、农机管理组织、农机行政执法等系列化服务的龙头。第二是加强乡镇一级建设，重点是搞好五有（有一支队伍、有工作场所、有服务设施、有服务实体、有试验示范基地）站建设，向社会化服务，实体化经营、企业化管理方向发展，建成农机化服务的基地，发挥中坚骨干作用。第三要大力发展、积极培育新型农机专业户和股份制组织，他们是农机服务的生力军，要引导其为都市农业、效益农业开展定点、预约、巡回、承诺、承包服务，使农机化服务向产前、产后拓展延伸。第四要有计划地开展对农机科技人员的继续教育，定期分批进行轮训，进行知识更新和“充电”。要建立和健全竞争激励机制，按照公开、公平、公正原则不断吸收“新鲜血液”充实农机队伍，优化结构，不断提高农机科技创新的能力和增强农机科研人员的工作责任感。
(四)优化政策环境，增加农机投入。优化政策环境增加农机投入，是农机社会化服务体系发展建设的关键。增加农机化投入要走以国家扶持投入为导向，集体和个人投入为主体，社会、工商资本投入为补充的多种渠道、多元化的路子。一是要积极争取各级政府从政策上对农机服务体系建设的扶持。对为农机服务项目争取免征营业税和所得税，争取国家财政专项资金对农机化的投入。二要坚持国家、集体、个人共同投入办农业机械化的方针、特别重视个体工商业者对农机化的投入，提供优惠条件，实行政策倾斜，让更多工商大户办农机，服务农村、农业、农民，以达到兴机富民计划的有效实施。三要切实保障和改善农机人员的生活福利待遇。四要在完成国家赋予的公益性职能的前提下，各级农机服务组织要坚持“以服务为主，综合经营”的方针，积极鼓励广大农机管理服务人员开展各种农机技术承包、技物结合的有偿服务和兴办各种经济实体，壮大自身实力，进一步增强服务功能，要积极探索产业化经营，创办农机产业化龙头，与企业、农民专业合作经济组织结成新的利益共同体，动员社会力量共同投入发展农机化事业。
(五)加强培育，提高农机从业人员的整体素质。要进一步加大对县级农机校的投入，逐步建立农机人才培训基地，大力开展农机化新机具、新技术培训。要创新农机培训形式，采取“送教上门”、“田间办学”等农机从业人员易于接受的方式，组织开展培训工作。要争取政策，将对农机从业人员的培训工作列入农村劳动力转移“阳光工程”培训的组成部分，进一步降低培训成本。要积极推进农机职业技能开发工作，努力培育一大批有文化、懂管理、会经营的农机从业人员。
