中央农村工作会议和中央1号文件上提出了用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业现代化水平，提高土地产出率和农业劳动生产率。农机化是现代农业发展的重要组成部分，推进农业现代化，必须首先发展农机化。为积极探索新时期加快巨野县农机化发展的新途径，努力提高农机装备水平，充分发挥农机化在农业现代化建设中的主力军作用，用现代农业机械装备农业。近期，巨野县农机部门针对当前农机化存在的主要问题以及农机化发展的新途径,在搞好调查研究的基础上，提出了新时期推进农业机械化的建议与对策。
一、巨野县农机化发展的现状与优势
巨野县是农业大县，现有耕地140万亩，近年来，巨野县农机化保持了较快的发展势头。截至2014年底，全县农机总动力达221.6万千瓦，农机总值达13.1亿元，拖拉机达1.4万台，其中，大中型拖拉机达5100台，联合收获机达3680台，各类农业机械总量达8万余台套，年度内完成机耕140万亩，小麦、玉米机播120万亩，机收156万亩，其中，玉米机械化收获61万亩，秸秆还田63万亩；完成大蒜机械化收获6.5万亩，棉花机械化拔柴5.9万亩，全县农业综合机械化水平达到85%，实现了农机化由中级阶段向高级阶段的跨越。
（一）显著提高的农业机械化水平，为农业综合生产力的不断增强提供了动力。目前，巨野县小麦、玉米等粮食机械化作业水平达98.9%，其中，耕、种、收、农产品初加工、农业运输等方面基本实现了机械化。随着农机化程度的日益提高和农业生产条件的不断改善，巨野县大蒜收获、棉花拔柴、节水灌溉、机械化植保等经济作物机械化水平稳步提升。农业机械化的发展，有力地巩固了巨野“农业科技示范县”的地位，也为农业产业化经营提供了坚实的基础。
（二）惠及三农的农机补贴政策，为农业机械化发展提供了有力支持。农机购置补贴政策是党中央、国务院加强“三农”工作的重要内容和重大举措。随着《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》和《山东省农业机械化促进条例》的正式颁布实施，近几年来，中央财政对农机补贴力度不断加大，巨野县抓住这一机遇，严格管理，阳光操作，充分发挥了补贴资金的政策引导和拉动作用。从2005年开始，全县累计落实农机购置补贴资金9010万元，极大地改善了农机装备结构，提高了农机服务水平，增加了农民收入。
（三）农机化提高了生产效率，促进了农村劳动力的转移。农机新机具和新技术的推广应用，提高了农业生产效率，在产量增加的前提下尽可能地将人力从土地上解放出来，从而替代了大量的农村劳动力转移到农村二、三产业或进城务工或从事多种经营，促进了农业的节本增效。2014年，巨野县在农村从事第一产业的劳动力21.5万人，第二、三产业劳动力32.3万人，比上年增长23.6%，在非农就业劳动力中，外出务工农民总数达到26万人，农村劳动力的就业结构得到了显著改善。
（四）逐步形成的农机服务体系，为农机的推广、培训和保养等服务提供了保障。巨野县目前括镇区（办）农机站、推广站、农机监理和农机学校在内的农机服务体系，迄今为止已连续3年开展了针对耕、种、收分环节免费农机技术培训，在农机推广方面发挥了切实的作用。同时，围绕农业主导产业发展，借助中央农机购置补贴政策，以服务农业生产、调整农机结构、改进耕作习惯为重点，大力推广先进、适用的农业机械，一大批高科技新型机械、多功能复式作业机械保持快速发展态势，农机装备结构进一步优化。
（五）农机社会化服务体系的进一步完善，加快推进了农业“耕、种、收”全程机械化。2014年，全县农机合作社发展到99家，其中，示范性农机合作社达19个，部级规范化农机合作社2家，省级规范化农机合作社达11个，平均每个镇区办拥有农机合作社5个以上。全县农机合作社入社成员已达1613户，农机拥有量达2860余台（套），注册资金2.8亿元，库房总面积2.6万平方米。2014年，农机合作社共完成规模化作业面积98万亩，其中跨区作业面积40万亩，实现农机经营总收入6200余万元。合作社在农机推广、农机管理、农机培训、产业化服务中发挥了主力军作用，成为农机工作发展的新亮点。
近年来，通过深松整地、玉米种肥同播、保护性耕作及国家新增千亿斤粮食等重点项目的实施，全面推进了巨野县现代农业及农机化事业又好又快发展。
二、当前巨野县农机化工作中存在的主要问题
近年来，在各级党委政府和省市农机主管部门的重视和扶持下，巨野县农机化事业得到迅猛发展，农业机械装备水平和服务业生产的能力快速提高，但是，在农机化发展进程中也存在一些不容忽视的问题：
一是农机化发展不平衡。主要表现在：动力机械多，配套农具少；小型机具多，大中型机具跟不上发展需要；粮食作物机械化水平高，经济作物、养殖业、农产品加工机械化水平低。
二是农机化投入少。一方面国家财政对农机化的资金投入不足。在各项农业专项资金中，农机方面资金所占比例最少。国家实行购机补贴政策，确实方便了群众，赢得了农民群众的欢迎，但是，在调研中，群众还是感到农机购置补贴额度少，难以满足农民的需求。另一方面农民收入低，加上柴油价格上涨和农机养护使用支出增大等因素，限制了农民购置农机的积极性。
三是农机服务体系薄弱。镇区农机管理服务机构普遍存在着人员年龄偏大、知识结构老化、技术力量缺乏、创新意识薄弱、管理服务人员很不稳定的问题。一些技术人员对高新适用农机一知半解，无法为农户提供规范的指导和帮助，致使农机管理、安全监理、新机具新技术推广等工作得不到很好落实，影响了农机化的发展。
四是农机跨区作业市场竞争日趋激烈。近年来，各地联合收割机增长迅猛。大量机具涌入跨区作业市场，导致作业市场逐步从卖方市场向买方市场转变。由于油价大幅上调，市场供求关系的变化，农机作业的成本升高，直接造成机手跨区作业的利润空间进一步缩减。
三、加快巨野县农机化发展的思考和对策
中央农村工作会议和中央一号文件明确指出，要加强农业物质技术装备，不断促进劳动过程机械化。当前，随着我国工业化城镇化进程加快，农村劳动力结构快速变化，农业生产方式正在发生重大变革，农民对农机作业的需求越来越迫切，农业对农机应用的依赖越来越明显，农机市场潜力巨大，农业机械化发展前景广阔。因此，我们要坚持“立足大农业、发展大农机、服务新农村”的发展战略，进一步转变发展理念，调整发展布局，坚定不移地落实好“六项”工作，努力实现全县农机化事业的科学快速发展。
（一）进一步加大农机化结构调整力度。要按照“大农业、大农机”思路，加快高科技含量机械的发展步伐。一是推动农机装备机构由中小型向大中型转变，重点发展大型拖拉机及配套复式作业机具、玉米联合收获机、小麦玉米免耕播种机和收获机、节水灌溉机械等；二是由单项作业机械向复式作业机械转变；三是由传统型装备向高新技术装备转变，四是由农业产中机械化，向产前、产后机械化转变，全面提升机械化水平。
（二）加大政策支持和财政投入的力度。要将发展农业机械化，提高现代农机装备水平纳入各级政府财政预算。要按照中央1号文件 和《中华人民共和国农业机械化促进法》的有关规定，建立相对稳定的促进农业机械化发展的资金渠道，以解决农业机械化发展所面临的资金困难。尽快建立起以受益者为主，国家资金作示范导向，吸纳社会各方面资金为补充，形成多元化的投资格局。调动农民购机积极性，增加机具种类和数量，基本形成在种类上涵盖农、林、牧、副、渔，遍及耕、种、播、收、加各环节，在型号上，大、中、小、微相结
合的农业机械结构新体系，提升现代农业机械化水平。
（三）加强农机队伍建设。从有利于农机化事业出发，各级农机管理部门要全面履行农机监理执法、农机技术推广、农机培训教育、农机社会化服务等四大职能，把关系理顺，积极认真做好农机化工作。各级农机管理部门的财产应依法得到保护，任何部门和单位不得随意侵占平调。加强农机专业化人才队伍建设，培养年轻化、专业化、知识化农机科技人才，稳定农机队伍。
（四）不断提高农机跨区作业组织化程度。充分发挥县镇两级农机协会的信息技术优势，不断开辟新的作业市场，同时鼓励跨区作业队与相关作业区域建立点对点的长期协作关系，引导机手有序流动作业，避免盲目外出，增加作业成本。充分发挥农机购置补贴政策的导向作用，引导农民投资发展性价比和服务收益较高的新型适用农业机械，如设施农业机械、新型植保机械等，避免重复投资，造成资源浪费。
（五）建立和完善农机化社会服务体系。一是扶持各类农机服务组织（协会）以及农机专业户，加强组织协调和引导服务，帮助其优化机具配置，拓宽服务项目，增强自我发展能力，充分发挥其在开展农机社会化服务中的作用。二是鼓励和引导各类农机作业中介服务组织的健康发展，充分发挥其纽带作用，进一步增强农机作业市场的活力，提高农机利用率和农机经营效益。三是要加强农业机械化公共服务工作。建立和完善信息搜集、整理和发布制度，为农民和农业生产经营组织提供及时、全面、准确的信息服务。做好对农机服务组织及
农机大户的培训工作，努力提高他们的基本素质、操作水平、专业技能和经营服务的能力。同时维护好农机作业秩序，为农机社会化服务创造良好的发展环境。
（六）强化农机化科技创新，大力推广农机化新技术、新机具。支持开展引进具有市场需要的农业机械新产品，力争在适应农业结构调整的机械化生产关键环节、关键技术上取得 突破，提升技术水平和科技含量。开展农业机械化示范园区建设，鼓励兴建各具特色、不同规模的农业机械化示范园区。进一步健全完善农机化科技推广服务体系，强化农机化技术推广工作，大幅度提高农机科技进步对农业增效的贡献率。在稳定提高小麦、玉米生产过程机械化的基础上，着力解决经济作物作物机械化技术“瓶颈”问题。不断满足农业结构调整的需要，发展经济作物、畜牧养殖、农产品加工、储运、保鲜及设施农业机械化，为农村和农业结构调整提供机械化技术支
