一、近年来各级政府对农机合作社的发展越来越重视
2013年10月份农业部制定了《关于大力推进农机社会化服务的意见》，阐述了发展农机合作社的重要意义、目标任务和保障措施。明确指出：推进农机社会化服务，是构建“集约化、组织化、专业化、社会化”相结合的新型农业经营体系的重要支撑，是解决农业生产“谁来种、种什么、怎么种”重大问题的现实途径，是实现农业机械化“全程、全面、高质、高效”发展的必然要求，对加快建设农业现代化具有重要意义。要以农机户为基础，农机服务组织为主体，农机中介服务为纽带，农机作业、维修、供应、中介、租赁服务为主要内容，政府支持服务为保障，建立起“覆盖全程、服务全面，机制灵活、运转高效，综合配套、保障有力”的新型农机社会化服务体系。
各级多举措加快农机合作社的发展。中央和省要求农机购置补贴资金向农机合作社倾斜，实行优先补贴，放宽额度限制。2012年全国在黑龙江省试点农机作业过程补贴， 2013年我县被省纳入《农业生产全程社会化服务》项目试点县（全省13个），在项目区组织农机合作社深松整地、机播、机收等全程机械化作业，给予作业补贴。各级开始对农机合作社机械作业进行补贴，对农机合作社的发展越来越重视。
二、曹县农机合作社的发展现状
曹县农机部门落实国家政策，积极鼓励、引导、扶植、帮助农民创办领办农机专业合作社。在组建过程中，要求高标准、运行规范、作用发挥好、发展潜能大。对原有的合作社，通过召开座谈会和组织参观学习，开阔社长眼界，按照有完善的基础设施、良好的运行机制、健全的财务制度、较大的服务规模和显著的综合效益 “五有”要求，引领合作社的发展，鼓励参与土地流转，尝试企业化管理，进行多种经营，壮大经济实体。截至目前达到省市示范性农机合作社标准的14家，2013年、2014年连续两年分别有两个农机合作社被评为《山东省农机规模化作业推进项目》单位，受到省财政资金扶持和奖励。有2个2013年被评为国家级农机合作社示范社，1个已经申报国家级农民合作社示范社，走在了全市的前列。
三、制约曹县农机合作社发展的因素
1、一些地方政府对农机合作社发展认识不够，支持不够，缺乏农机合作社发展布局规划。
2、合作社基础设施建设、农机具购置和周转所需要的资金普遍缺乏，新型现代机具缺乏，经营和发展的保障能力不足。
3、农机合作社用地选址难、审批难，且征收“土地使用税”“土地复垦费”等费用，是当前阻碍农机合作社建设和膨胀的现实问题。
4、土地流转工作慢、集约规模经营程度低，不利于大型设备和新型先进农机具作业，成为制约农机合作社经营发展主要瓶颈。
5、经营规模小，服务管理有待进一步规范。虽然曹县农机合作社拥有一批经营规模大、服务管理规范的国家和省市级农机合作社，但大多数还存在着基础设施薄弱、经营规模小、服务领域窄、经营管理人才缺乏、规范化程度不高等问题。合作社生存和发展的基础十分脆弱，若不采取措施，正确引导，在一些地方有可能发生一哄而上、一哄而下的现象。
四、加快发展我县农机合作社的建议
1、坚持因地制宜，区分不同地域、环境、基础等情况综合考虑合理布局和规模。按照每个农机合作社作业服务2～3万亩计算，每个乡镇办事处要建成2～3个有一定规模的农机合作社，同时考虑其流转托管的土地，曹县还要建设5～7个具有粮食晾晒场地和烘干仓储设备的大型农机合作社。
2、完善扶持政策。县级政府出面，加强农机与财政、国土、金融、保险等相关部门的协调，加大扶持力度，将扶持农机合作社的投入纳入县级财政预算，建立稳定的投入机制，协调金融机构为其提供融资贷款支持，同时各乡镇也要拿出一定的政策和资金给予支持。
3、要创新思维，多措并举建设和发展农机合作社。一是以农机维修为基础发展农机合作社，二是以良种、化肥、农药经销网络为基础发展农机合作社，三是由社会经济能人牵头成立农机合作社，四是以农机销售和三包服务具为主发展农机合作社，五是与种植业相结合的复合型农机合作社。
4、多渠道解决建设用地问题。解决农机具停放场（库棚）、维修间等基础设施建设用地需求，不断改善农机具保养和维修条件。一是县级以上政府出台解决农机合作社建设和扩建用地的文件；二是生态文明村规划建设留出农机合作社建设用地，三是利用原乡镇工业园区的倒闭企业，经过改造和重建，腾龙换鸟，用作合作社的建设发展；四是利用废旧乡镇大院、乡镇七站八所、合并废弃的学校等；五是利用村头荒、闲散地，通过承包流转、以地换地等形式整合，用来建设农机合作社。
5、让农机合作社承接或托管乡镇流转的大面积土地。建设好水、电、路等基础设施，协调金融部门解决农机合作社购置新添设备资金，通过对农机合作社扶持发展促进土地流转工作的开展。
6、农机农艺相融合。农机具的推广使用、农机作业质量直接关系到农艺技术的推广和效果，关系到农业的增产增收。农机合作社的作业水平，代表了农民的种田水平，决定了农业现代化的推进速度。只有农机合作社发展壮大起来，土地的产出率、劳动生产率、资源利用率才能大幅度提高，农业比较效益才能显现，农业科技技术才能得到有效运用，才能从根本上解决“有人种地”、“科学种地”的问题。（王方中）
