农机职业技能鉴定是培养农机技能人才、强化农机人才队伍建设的重要途径,是提高农机从业人员技能水平、保障农机安全生产的重要措施。近年来,定陶县农机局认真遵循农业部《进一步推进农机职业技能开发工作方案》、《农机行业职业技能鉴定管理实施细则》的指导精神,积极落实山东省农机职业技能开发工作的部署和要求,相继开展了拖拉机驾驶员、联合收获机驾驶员、农机修理工、电焊工等工种的职业技能鉴定,目前共完成农机职业技能鉴定2175人。
一、采取的措施。
1、领导重视。定陶县农机局高度重视,成立了以局长为组长、分管副局长为副组长、农机管理股、农机监理站、农机校、农机推广站负责人为成员的领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在农机管理股,具体负责职业技能鉴定工作的报名、考核、上报和发证工作,做到了主要领导亲自抓,分管领导靠上抓,分工人员具体抓的工作机制。
2、注重宣传引导。定陶县农机局通过农村广播、定陶电视、农村宣传栏等多种方式,常年对有关职业资格证书制度方面的法律法规政策进行宣传,提高农机从业人员对职业技能鉴定的认识,结合农机年度审验、安全生产检查、专项整治、购机补贴宣传等有利时机,对农机职业技能鉴定程序、法规进行广泛深入的宣传,使全社会了解农机职业技能鉴定工作,为完成全年任务打下基础。
3、严格管理制度。积极搞好职业技能鉴定服务,严格按照《农机行业职业技能鉴定管理实施细则》中的申报条件及有关政策规定,对鉴定对象申报资格进行审查,杜绝对不符合条件人员考核鉴定、发放证书,通过严格考试,严格按职业技能鉴定规定程序办理农机职业技能鉴定,进一步提高了农机行业职业技能鉴定质量。
4、抓好协调配合。定陶县农机局把职业技能鉴定工作纳入工作的重点,列入农机安全检查、年度检审和农机市场整顿的重要内容,与农机安全监理、农机推广、农机培训、农机修配等工作结合起来,齐抓共管,全面发展。
5、注重技术培训。结合农机化项目、新技术新机具示范推广,组织农机技术人员,深入基层,开展农机实用技术、农机维修和农机驾驶操作技能培训,并做好技术指导和服务,把农机技术信息送到田间地头、送到每个农机从业人员。规范鉴定档案程序、业务办理程序、上报程序,做好鉴定申报、档案管理、证书发放各个环节环环相扣,做好鉴定一个、合格一个、成功一个,为促进经济社会发展服务。
6、注重队伍建设。在单位内部选拔年轻有为、热爱农机职业技能鉴定事业、有开拓创新精神的人员充实技能鉴定队伍。加强业务水平和服务技能培训,不断提高农机职业技能鉴定工作人员的素质和水平,全面提高农机职业技能鉴定队伍的整体素质。制定目标考核制度,具体工作落实到人,做到办事认真、工作细致,组织开展农机技能培训鉴定,确保办理无差错。
7、注重高效便民。按照职业技能鉴定规范化、程序化、科学化的要求,完善农机技能鉴定设施,为机手办理职业技能鉴定提供便利条件。采取上门服务、现场受理政策咨询等一系列方便群众的措施,强化服务意识,做到服务到村到户,在实际工作中真正落实“以人为本”的服务理念。
二、农机职业技能鉴定工作存在的问题
1、农机从业人员持证率相对较低。定陶县拥有拖拉机8325台,配套农机具13320台套,联合收获机1659台,农机维修网点120家,维修人员320人,农机从业人员达到11000余人,而完成农机职业技能鉴定仅2175人,农机从业人员持证率相对较低。
2、农机从业人员思想认识不到位。由于当前农机从业人员主要是农民,文化程度相对较低,对农机职业技能鉴定的重要性缺乏足够的认识,认为取得《职业资格证》后也得不到什么实惠,有证无证一个样,机手参加农机职业技能鉴定的积极性有待进一步提高。
3、资金不足、经费短缺。近几年,国家相继实施了对农民的各项补贴,包括农机购置补贴政策、阳光工程农机培训政策等。但是,针对农机职业技能鉴定却没有政策扶持、没有财政投入,农机职业技能鉴定的投入主要依靠自身积累,造成经费短缺,从而影响了职业技能鉴定工作的快速发展。
4、农机职业技能鉴定的范围、工种不多。农机职业技能鉴定工作的范围还停留在农机修理工、农机操作工、联合收割机驾驶员等几个工种,也只有农机修理工有初级、中级职业技能鉴定;另外,农机行业职业技能鉴定准入制工种还只有农机修理工一个工种,其他的农机营销员、农机推广员、拖拉机驾驶员、农用运输车驾驶员等工种因不列入准入制工种,农机职业技能鉴定可有可无,一些人认为已经有了驾驶证,就不需要职业技能鉴定证书了,使这些工种农机职业技能鉴定工作没能开展。
5、农机职业技能鉴定办证时间太长。农机职业技能鉴定工作从开始申报、审查、考试、考核、上报,到发证下来,短的半年时间,长的一年多时间。这不仅影响了农户对我们培训鉴定机构的公信力,也影响了培训鉴定机构今后工作的开展。
三、建议
1、强化宣传。要充分利用各种媒体进行有效地宣传,根据季节特点,采取灵活多样的宣传形式,提高广大农民群众对农机职业技能鉴定工作的了解、认识,通过政策宣传,强化用人单位及从业人员就业准入观念,使广大农机从业人员把办理资格证书成为一种自觉的行为和行动。
2、加强农机职业技能鉴定工作队伍建设。考评员队伍素质的高低,直接关系到农机职业鉴定工作质量的好坏。今后要多选拔推荐有较高综合素质的专业技术人员,参加了农业部组织的考评员培训班,以提升农机职业技能鉴定工作水平。
3、拓宽鉴定渠道。一是与农机购置补贴相结合,对购买补贴动力机具人员进行理论、操作培训,经考核合格后颁发职业技能资格证书;二是与农机监理工作相结合,对拖拉机驾驶操作人员注册登记、年度审验、办理驾驶证及田检路查时,对拖拉机驾驶员开展职业技能鉴定;三是与“三夏”农机跨区作业相结合,在“三夏”跨区作业发放跨区作业证之际,积极动员跨区作业人员办理联合收获机驾驶员和拖拉机驾驶员职业资格证书;四是与阳光工程农机培训相结合,通过阳光培训,进一步提高农机从业人员的技能水平。
4、部门密切协作。农机职业技能鉴定工作的开展,不仅是农机部门的事,而且涉及到工商、劳动和社会的方方面面,他不仅是农机从业者的事,而且涉及到企业和个体工商户。因此,在开展农机职业技能鉴定过程中,要加强部门配合。一是劳动部门要加大劳动监察力度,对那些技术性较强的岗位,要求从业者必须取得相应职业资格证书后,方可就业上岗;二是对申请从事农机维修的企业和个体工商户,必须具有农机部门核发的《农机维修技术合格证》后,方可到工商部门办理《营业执照》,证、照齐全方可开业;否则,工商部门不予办理。对已经开业而没有办理《农机维修技术合格证》的企业和个体工商户,要治理整顿,限期办理,否则,工商行政管理部门应吊销其营业执照,不准从事农机维修业务。(邵珠山)