牡丹区农机局结合党的群众路线教育实践活动，通过开门搞活动，局党组一班人分别带领业务科室负责人采取召开座谈会、走访农机合作社、与农机手代表面对面座谈、发放征求意见表等形式，广泛征求群众意见建议，着重就农机社会化服务进行了深入调研。
一、牡丹区农机社会化服务存在的问题
1、农机合作社建设用地难确准，规范化合作社发展滞缓。全区现已在工商部门注册成立农机专业合作社80家，63%的农机合作社成立后，由于没有建设统一存放机械的场地，机械仍是分散露天存放，有的只是搭一简单的敞篷，有的只盖了一件塑料薄膜，风吹日晒雨淋，部件锈蚀严重，缩短了机具使用寿命，同时对机械统一管理、统一保养、统一检修带来很大困难，影响了农机合作社规范化建设发展步伐。
2、资金不足，土地流转没形成同一平台，流转价格高低不一，农机合作社流转土地难。由于农业机械一次性投资较大，投资回报期长，经营季节性强，投入产出比低，农户收入大部分又用于改善生活开支，致使用于扩大规模的资金不足。目前，政府没有健全土地流转交易平台，原来集体有土地的价格低一些，农户责任田由于在产业结构调整中，花卉苗木、牡丹、山药等经济作物种植租地价格多在2000元以上每亩，流转土地搞粮食作物生产，风险大，收益低，合作社不划算，制约了大规模流转土地的积极性。
3、农机社会化服务的基础设施差，功能不完善，服务领域小，没形成系列化、规范化服务的功能。表现在：一是农机合作社内部管理粗放，管理人才匮乏，合作社长大多是农民，因小农意识和自身素质因素，内部管理粗放;二是农机专业合作社发展的外部环境还不完全利于合作社发展。全区每年只有1--2个被市考核达到“五有”标准，才能获得市局的2万多元的以奖代补资金的扶持和奖励，绝大多数农机合作社得不到财政、信贷支持和其它方面的优惠，靠自身财力发展乏力;三是牡丹区农机合作社多是机手以机械入股、土地入股、技术入股等形式成立的股份制，融资困难，制约了合作社的发展。
4、基层农机管理服务机构不健全。随着乡镇的机构改革不断深入，基层农业服务站多实行“多站合一”，一个人员同时担任农机、农技、林业等多个站的站长，专项管理服务职能被弱化，在宣传落实农机惠农政策、农机服务组织建设发展、农机技术推广培训、安全生产等方面受到影响，导致农机管理服务“最后一公里”缺失缺位，影响了农机社会化服务体系的建设和优势的发挥。
5、农机社会服务组织(农机合作社)应享受的优惠政策没有体现在现实中。一是农机购置补贴资金规模小，农机合作社购机只有优先享受补贴，但补贴额度不足，同时也不能满足广大农民购机需求;二是农机户购买农机没享受到贷款优惠;三是燃油价格不断上涨，农机手没享受到燃油补贴政策的实惠，影响农民购机用机的积极性。
二、几点对策和建议
1、建议政府出台政策。合理规划农机合作社建设用地，对占地在一定面积内，位于滩涂荒地或村头荒的非耕地的农机合作社场院建设，优先规划审批、解决农机合作社场院建设用地问题。
2、加大政策资金支持力度。一是地方财政增加农机购机补贴资金;二是金融机构特别是农村信用社对购买农机的农户切实降低贷款“门槛”，政府出台贴息贷款政策;三是出台燃油补贴直补农机手的政策，降低农机社会服务化经营成本，提高农机手收益。
3、营造良好土地流转环境。政府出台并建立完善的土地流转交易平台，以农民相互自愿为基础，实行土地的合理流转，形成以农机合作社或企业为主体的土地合理、有序、规模化流转，开展规模化经营，实现规模效益。同时加强机耕道的建设，为农机的规模作业提供条件。
4、提高农机服务人员素质。农机主管部门牢固树立服务意识，加大农机服务人员和农民机手的培训，引导农机服务人员，特别是农机合作社长改变小农意识，树立市场经济意识，提高驾驭市场和管理服务机手的能力和水平，为进一步加快农机社会化服务体系建设提供人才支撑和保障。
5、强化基层农机管理机构职能。乡镇办事处基层农机管理服务站，要明确至少1名农机专职管理人员，增强其责任感、使命感，并拨付一定的农机管理经费，提高其工作主动性、积极性，保证基层农机管理人员有足够的精力和时间专项从事农机管理服务工作。
