农机补贴政策实施以来极大地调动了广大农民发展农业机械的积极性,加速了农机化新技术的推广和应用,提高了土地产出率和劳动生产率,降低了农民劳动强度和生产成本,改善了农民生产生活条件,对于实现农业产业化发展、粮食增产、农业增效、农民增收具有重要意义,为推进社会主义新农村建设注入了强劲动力。
一、农机购置补贴发展现状
近几年来,农机购置补贴实施以来,规模逐年扩大,农民购机热情逐年升高,制度不断完善,阳光操作,程序规范,成效十分显著。
1、加大对重点机械的补贴。就2013年,鄄城县农机拥有量大幅度的增长,尤其是大马力动力机械,玉米收获机械等,多功能,高性能及薄弱环节的农业机械增长迅速,引导推动了我县农机装备结构调整,使农机产品逐步由粗放型向技术含量高,性能优,适应性强,群众反映效果好的机型转移,我局因地制宜,对深松机械、玉米收获机械机具进行重点补贴,对我县农业机械的发展起到了拉动作用。
2、拉动了农村消费需求,带动了农机、农业的快速发展,起到了“以点带面”的杠杆作用。自2005年农机购置补贴政策实施以来,拉动农户投资超1.5亿元。配置结构进一步优优化,呈现出“面”拓展、“量”增加、“质”升级的良好发展趋势。
3、提升了农机部门的社会形象和地位。一是政府对农机部门的工作进一步重视,财政部门对农机部门增加了投入力度。二是通过购机补贴政策的实施,农机部门内强素质、外树形象,多措并举不断提高服务质量。三是在农机补贴资金的分配过程当中,始终坚持公开、公平、透明的原则,确保该项惠民政策落实到位,提高了农机部门在各级政府和广大人民群众心中的地位。
二、农机购置补贴实施过程中存在的问题和不足
1、有些机具价格偏高。虽然国家给予了一定的补贴,但有些大型机具的价格较高,相对普通农户的购买力来说有点偏高,不利于广泛范围推广。
2、 补贴资金不能满足农民群众要求。上级在安排补贴资金时,基本按照玉米收获机、免耕播种机、深松机以及与其配套的拖拉机的资金需求量下达,在落实补贴资金时只能优先补贴这些机械,报名晚的重点补贴机具及其他机具都因资金不够无法补贴。
3、农机推广经费短缺。推广先进实用农机具,要求从政策宣传、部门协调、组织实施、示范演示、技术培训、售后服务等各个方面给农民提供方便和服务,需要大量的工作经费,但因经费有限,人力不足,给农机推广工作带来一定的困难。
4、机具使用存在问题。部分机手是初次接触和使用新型机具,存在着操作不熟练,调试不当,保养不到位的问题,需要生产厂家和农机部门共同搞好技术服务。
三、落实农机购置补贴的几点建议及对策
1. 领导高度重视,部门密切配合。主要领导重点抓,分管领导直接抓,认真落实补贴政策,支持农机户,发现问题,及时解决。
2、利用广播、电视、报纸、网络等媒体,全方位,多渠道,宣传购机补贴政策、补贴目录,还采取了张贴公告到村,发放政策指南到户等方式,使补贴政策家喻户晓,深入人心。
3、加强农机户的技术培训工作。农机户技术水平的高低,决定其直接收益。有些农机户由于技术不到位,出现机具操作故障频繁、经营入不敷出甚至亏本的现象。用农机手自己的话讲是学会操作容易,熟练操作困难。因此进一步要加强农机户的管理培训工作,提高农机户的服务水平。
4、严格程序,透明操作。针对目前补贴资金不能完全满足群众需求的现实情况,要建立一套透明、完整的确定补贴对象的方法。特别是对群众需求与实际补贴数量差额较大、群众关注程度较高的机具品种,更要建立公开公正公平确定补贴对象的方法。可以采用群众喜闻乐见的方式,如抽签、摇号等方式,增加补贴的透明度,防止出现暗箱操作等行为。同时,可以设立群众监督员,对补贴过程、补贴对象等进行监督。
5、强化对农机经销机构的监督。督促他们进一步做好补贴机具的跟踪服务工作,确保每名购机农民都能及时、快捷的享受到便民服务,切实使农机购置补贴政策达到惠农、强农、助农、护农的良好效果。
6、突出政策重点,引导农机发展。在对象选择上,加大对农机大户和农机合作组织的补贴力度,优先安排农机大户和农机服务组织。
鄄城农机局以更严的要求,更高的标准和更具前檐性、预见性的措施,抓好农机购置补贴各项工作,确保农机补贴不折不扣地落实到位,切实让农户得实惠、企业得效益、政府得民心。 (鄄城县农机局 张文英)