无棣县位于山东省东北部，东临渤海，北邻河北，与河北省黄骅市接壤,北通津京唐，西靠山东省的德州市庆云县，地理位置优越，交通运输便利。全县总人口43万人，耕地85万亩，2015年农民人均纯收入达1.3万元。主要农作物以玉米、小麦和棉花为主。其中玉米、小麦面积稳定在35万亩左右，棉花面积达50万亩左右。是全国优质棉生产大县。
2015年，全县农机总动力90万千瓦，农机总值3.4亿元，大型拖拉机、各类农作物收获机达3000多台，全县农业机械化水平达87%。小麦、玉米主要作物基本实现全程生产机械化，棉花作为无棣县农业生产的一大特色，全程机械化水平实现全面突破。2014年发展机采棉4万亩，机械化收获棉花1.6万亩。被农业部确定为“全国棉花全程生产机械化技术示范县”、“全国农机农艺融合技术示范区”。2014年无棣县被山东省政府命名为“全省农业机械化先进县”。
一、高度重视农机化项目的争创工作，视项目建设为推进农机化提升的难得机遇
近几年来，县委县府高度重视农机化工作，从立足农业大县，促进全县农业增产增收、农民增效和促进城乡一体化发展的战略高度，成立了全县农机化工作领导小组，强化对农机化工作的协调和组织指导。农机部门乘势而上，抓住农机补贴机遇，大力调整农机装备结构，不断优化农机服务全县农业生产的水平。工作得到了上级业务部门的重视和支持。2009年以来省、市农机部门在农机化项目分配中给予我们大力倾斜支持。2009-2014年我们先后承担了农业部保护性耕作示范县项目、土地机械化深松项目、小麦分层施肥宽幅精量播种项目、经济作物全程生产机械化项目。2013年建立了万亩棉花生产农机农艺融合示范区。2014-2015年承担农业部棉花生产全程机械化示范县项目和农机报废更新、山东省农机推广提升续建等多个不同类型、不同规模的项目，所有项目都取得了显著成效，发挥了长效作用。我们认为，这几年来，无棣县之所以项目连续实施，县委县府的高度重视是我们干好工作的力量之源，扎实务实的工作作风是赢得上级项目支持的关键因素。同时靠卓有成效的工作去争取项目支持也是最有效的工作途径。
二、扎实搞好项目实施工作，视项目为促进农机化发展的源头活水
推动农机化发展，需要一定的物质条件。前几年，地方财力有限，不可能给予农机财政投入，多年来，县级财政支持农机化工作的财政投入几乎为“零”，仅满足农机人员的工资发放。农机化工作的提升，农机部门敬业努力，即人的主观能动性是不可或缺的，但资金和项目的带动，其辐射力也是至关重要的。无棣县农机化发展得益于县委县府的高度重视，也得力于上级业务部门的项目支持。县委县政府的高度重视给予我们精神和智力支持；业务部门的项目支持给予我们物质支撑，二者相辅相成，相得益彰。农机局视项目为推动全县农机化发展的源头活水。充分发挥项目资金四两拨千斤的作用，认真扎实的落实项目要求，成倍、甚至十几倍的放大项目的社会效益、经济效益和辐射带动作用，使项目的作用倍增。2009-2011年抓住农业部确定无棣为全国保护性耕作示范县的项目，连续实施三年的机遇，无棣县委县政府把大力发展保护性耕作写入《政府工作报告》，强化组织领导，注重宣传引导，把项目要求的10万亩建设目标，发展到30万亩。目前，保护性耕作的节本增产效益已被广大群众认知，保护性耕作项目也通过三年连续实施，在无棣落地生根，每年面积稳定在30万亩左右，成为无棣县农业生产的常态。2013年和2014年，我们实施了小麦分层施肥宽幅精量播种技术项目，充分发挥农机合作社的作用，一季推广10万亩，超出项目要求面积的4倍，这项技术一季实施，全面推开，也已成为常态。与此同时，76cm等行距机采棉种植技术和土地深松技术通过两年努力在无棣也已全面推开，均成为常态。总之，对农机化项目，县委县府都高度重视，坚持“全面发动，重点抓”即在全县范围内，全面发动，启发引导群众自己干，跟着学，同时抓重点村、重点片、重点合作社作示范引领。我们实施项目的过程注重技术在群众中的普及力度，项目完成后，把项目的效益、作用充分转化为群众的行动，后发优势明显。变项目实施时的“要群众干”为项目实施后的群众“我要干”，确保每项技术成为无棣县农业生产中的常态，极大地促进了我县农机化水平的提高，也为土地增产，农民增收做出了贡献。几年来，我们就推广农机项目多次召开各类现场会，机具演示会，参会人员都是各农机合作社、各村群众，让群众亲眼见到，眼见为实，并通过口耳相传，把项目的效益和效果在全县农民群众中传播推广普及。
2012年以来，县委县府在指导全县农业生产中，突出抓好“四项增收技术”，即保护性耕作、土地深松、小麦分层施肥宽幅精量播种和改用76cm机采棉种植四项技术。目前，这些由农机项目实施留下的资产在无棣农业生产中已被普遍应用。
三、坚持多策并举，数量质量并重，促进农机合作社良好发展
无棣县农机合作组织建设起步较晚，但发展迅速，后来居上，在全省处领先地位。截止目前，全县农机合作社达到52家，符合省“五有”标准的15家，市级农机合作社示范社5家。其中无棣县盛丰农机服务专业合作社被农业部确定为“全国农机合作社示范社”，绿风农机合作社被评为“全省农机合作社示范社”，无棣县荣超农机服务专业合作社荣获“国家农民合作社示范社”称号。合作社共流转土地达6.5万亩。我县大地、惠康、益源、瑞丰等6家农机合作社2010年以来共获得省财政奖励85万元。全县农机合作社农机保有量1000台，年农机作业面积65万亩、服务总收入过亿元，农机服务组织已成为推进土地集中流转和农业生产的主力军。入社群众与非入社群众同等条件相比，收入均有明显的增加，显示出农机合作社的活力和优势。在推进农机合作社发展中，我们主要抓了两个方面的工作。
1、因地制宜、多策并举，力促各种类型农机服务组织齐头并进。我县农机合作社经营范围各有侧重，有作业服务型、土地经营型等，范围涵盖新农村建设、农业生产各领域和环节，合作社因需要而建设，在发展中拓宽服务领域。
对作业服务型，重点是提高农机装备水平，拓展农机服务领域，提高规模作业效益，扩大社会影响力。荣超农机服务专业合作社通过农民、农机手的联合，抱团参与市场竞争，在当地开展农机作业。我们利用一切可能的方式给予大力支持。把保护性耕作示范方重点安排到合作社服务的领域，促使其作业面积覆盖大部村庄，作业在主要交通干线两侧，在大庭广众之下展现合作社的风采。随着经济效益逐年增加，合作社的实力和经营范围也拓展壮大。目前，有大型拖拉机46台、联合收获机13台、其他配套机具21台。2011、2013年被省农机局授予“山东省跨区作业明星服务队”。在当地叫响了“荣超”品牌，除传统的农田作业服务外，新增了挖掘机、开沟机、植树挖坑机、撒肥机等小型农田水利工程机械和植保机械，服务功能日趋完善。在全县林水会战、生态文明村建设、小型农田水利建设中发挥了主力军作用。一年四季不得闲，农机作业无淡季，机械利用率和经济效益大大提高。
对土地经营型，重点是调整产业结构，加快新技术推广和应用，提高土地集约效益。
对不以作业服务和土地经营为主的合作社，我们坚持完善其服务功能，并在此基础上深化拓展新领域，延伸农机合作社的服务范围，变单一型为综合型。景国农机合作社和盛丰农机合作社都在原来的基础上，组织建成了农机作业机械服务大队，承揽农业、林业、水利等各种工程项目建设，取得了良好的经济和社会效益。
2、因势利导、真帮真扶，把农机合作社作为推行农机化的重要平台和载体。我县农机组织在乡镇处于“线断、破网、人散”的实际。发展农机合作社，可以提高农机化社会服务组织化程度，起到“连线、织网、聚人”的作用。抓好农机合作社建设，就等于抓住了统筹农机化发展的“牛鼻子”。几年来，我们始终把农机合作组织建设做为农机化工作推广和开展的重点，把培育和选拔农机合作组织的带头人做为农机合作组织建设的关键。
一是外出参观拓思路，解放思想增信心。2011-2014年，在局财力非常紧张的情况下，我们出资15万元，先后组织全县30名农机合作社理事长，分别两次赴聊城、菏泽、江苏、河南等地参观学习。让合作组织领头人解放思想、拓宽思路、更新观念，增加信心。用现代理念引领合作社发展，增强农机合作社带头人发展生产，创业兴业，带领合作社致富的能力。
二是真心实意办实事。坚持服务不干预、解难不添乱的原则。定期召开农机合作社规范化建设座谈会，深入合作社调查研究，认真梳理发展中遇到的困难和问题，我们协调县农业银行，为益源、绿风、景国、荣超、惠康等15家农机合作办理生产经营性贷款300万元，解决了他们燃眉之急。为增加农机合作社的作业收入，县农机局牵头与县科技局签订作业合同，承担渤海粮仓全部农田作业，组织多家农机合作社抱团出击，联合作业，提高了合作社收入，扩大了合作社的影响。全国保护性耕作示范县项目、农业部小麦高产创建项目、全国新增千亿斤粮食项目、全国农机农艺技术融合示范推进区建设农田作业全部由农机合作社承担，增加了收入，锻炼了队伍，积累了宝贵经验。
三是优质服务促发展。我们把各项业务工作开展与农机服务组织建设有机结合，综合摆布。同时，我们与民政部门协商成立无棣县农机协会党支部，吸收农机合作社理事长加入党组织，提高他们的政治地位，条件成熟，建议当地党委政府实现其支部书记和理事长一肩挑。量的积累会引起质的变化，目前，我县农机合作社进入兼并重组阶段，出现了一些联合社，力量在显著增强，科学管理的理念也逐渐养成，农机合作社进入了一个良好快速的发展升华阶段。
四、关于推进农机化工作的几点思考
随着农机化水平的逐年提高，大批从事农业生产的劳动力洗脚出田，从农村进城市或工厂成了工人，其收入成为工资性收入。同时，土地流转使零星分散条块分割的土地经营得以化零为整，有利于农机作业。增机减人，兴机富民的社会效益日益凸显。农机合作社、家庭农场、农机大户成为农业生产中的主力。但这也是个循序渐进的过程，不可能一蹴而就，达到理想化的效果，农机部门只能加倍努力，促使农业机械化有质的根本性的转变。
总结几年来的农机化工作，我们认为，上级业务部门的项目支持非常重要，且有针对性，一个项目对推动一个区域的农机化水平不可小视。实际工作中应坚持以下几点：
一是应按确有必要性分配项目。地理位置不同，项目安排就应有区别。无棣地处沿海，土壤质地粘重，偏盐碱又是农业大县。土地深松，分层施肥，保护性耕作、棉花生产等项目很有必要，也能够发挥项目作用，放大资金的使用效益。
二是同一项目最好连续实施两年以上，不可浅尝辄止。
三是项目资金偏小、偏少。编制计划不合理。项目资金应注重作业补贴和推广面积补贴。这几年农机化项目有撒芝麻盐的感觉，如果没有敬业之心，用心工作，项目的实际效果就大打折扣。
四是对农机化工作突出的县（区），农业部应列入支持名单，直接提供项目支持，在农业部的直接支持下，鼓励一大批农业大县率先发展。在全国起引领作用，在区域起样板作用。
五、对全国农机合作社示范社，农业部应给予一定的机具补贴优惠，直接在每年的农机补贴中予以体现。（无棣县农机局 张风华）
