为了进一步做好2015年农机化工作,促进农业发展、农民增收和新农村建设,春节前定陶县农机局组织各股室、站、校负责人对农机化工作情况进行了调研分析。
一、农机化工作成效
定陶县农机局坚持以实现农业增产增效、农民增收、大力推进现代农业和新农村建设为目标。务实创新,真抓实干。截止目前,全县农机总动力达到89.6万千瓦,拖拉机总量达8400台,其中大中型拖拉机总量达4400台,各类配套农机具达21314台,联合收获机达1970台。
1、购机补贴稳步推进。2014年,全县实施中央农机补贴资金1285万元,比2013年增加200万元,占全市补贴资金的10%。补贴受益农户达446户,补贴农机具750台,其中小麦联合收获机170台、大中型拖拉机75台、玉米联合收获机141台、其他机具364台。没有发生一起农机管理人员违法违规案件。全县购机补贴工作健康有序,得到社会各界和农民群众一致好评。
2、农机安全生产创新推进。全县农机生产形势平稳,2014年以来没有发生一起重大农机安全事故。与县交警大队集中开展了农机安全生产“打非治违”专项活动和农机安全隐患大排查大整治专项行动。共纠正违章作业600余人次,挂牌417余副,新考驾驶证288余个,共检测检验农业机械3200余台,发放宣传资料1万余份,创建“平安农机”示范镇、示范社各1个。
3、农机合作社建设加速推进。2014年共新注册农机合作社12个,新建农机合作社5个,其中新建达到市级示范社的2个,于11月19日通过了市农机局考核组的考核验收。目前,全县农机合作社达60个,其中达到省市示范社标准的达12个,社员达762个。
4、春耕春播、三夏、三秋农机生产顺利圆满完成。积极开展了联合收割机保养维修、操作技能、安全生产等方面的技能培训,共培训500余人次;联合生产厂家成立5个技术服务队,实行24小时值班,只要机手一个电话,技术人员不论什么时间,都能第一时间到达作业现场,指导帮助机手进行机具检修、调试,共检修机具3500余台次;严格跨区作业证的管理,对符合条件的免费发放了跨区作业证,共发放跨区作业证354个。同时,义务为机手提供作业信息,共发送作业信息500余条。2014年,全县小麦机收率达99%,玉米机播率达95%,玉米机收率达86%,玉米秸秆还田率达到95%以上。
5、农机化技术推广、应用力度逐年加大。2014年共推广玉米收获机等保护性耕作新机具400余台,玉米机收率同比提高10%,玉米秸秆还田率达到95%以上。依托土地流转大户和陈集镇天中、杜堂镇中远两个经济作物合作社,建立农机科技示范园,在马集镇大赵庄、陈集镇八一行政村建立了2处3000亩的县级保护性耕作示范园,在陈集和杜堂建立了两处经济作物农机科技示范园。
二、存在的问题
1、对农机化工作的认识有待进一步提高,体制有待进一步理顺。当前定陶县农机化工作没有纳入各级各部门考核。对于农机化发展,各镇(街道办事处)和部门缺乏目标管理,没有进行刚性考核。农业机械化是农业实现集约化和现代化的根本出路,但是目前这种认识只是停留在理论层面,各级各部门缺少具体的工作指标和要求。
2、基础设施滞后、基层农机队伍薄弱。基础设施建设滞后,一方面乡村机耕道短缺,难以适应粮食生产机械化作业的需要;另一方面随着农机保有量的增长,农机库棚和农机维修站点建设跟不上。基层农机队伍薄弱,全县12个镇(街道办事处)农机站均无固定办公场地,无农机修理与零配件供应服务场地,无专项工作经费开展业务工作,难以发挥农机化新技术的推广职能。专业技术人员缺乏,农机技术人员“青黄不接”,中青年技术人才短缺,人才年龄结构“断层”。
3、工作经费短缺。目前,定陶县农机局大部门人员是差额财政拨款人员,影响工作积极性。农机安全检查、农机培训等工作缺少资金,影响工作开展。对于农机专业合作组织缺少资金扶持,全县60家具有一定规模的农机合作组织发展不平衡,基础设施缺失,管理服务功能有待提升。
三、建议
1、要高起点谋划农机化工作。一是加强领导,建议县政府成立专门的农机化领导小组,加大农机化工作的领导支持力度,要把加快推进农机化发展列入全县经济社会发展规划,纳入县委、县政府“三农”工作发展总体思路和粮食生产绩效考核内容。以增强农业综合生产能力和推进现代农业建设为重点,把加快农机化发展与推进农业产业化发展升级紧密结合,提高农机装备水平和作业水平。
2、要大力增加农机化投入。一是落实政策法规。认真贯彻落实《中华人民共和国农机化促进法》中关于促进农机化发展的各项优惠政策,并建议设立农业机械化示范推广专项资金,纳入县财政预算,用于加快新型农机化技术推广,农机具累加补贴和机械深松奖励等工作。二是增加财政配套资金。建议县财政每年拿出一定资金,采取以奖代补的方式对农业生产作出突出贡献的农机大户和农机合作组织进行奖励扶持,同时帮助乡镇农机站解决运转资金和办公场地等问题。三是完善基础设施。建议县委、政府大力整合涉农项目建设资金,充分利用农业综合开发、国土整理等政策,做到田块、路、渠规划建设标准化,要打破农业机械化瓶颈。
3、全方位完善农机化保障措施。一是加强市场整治。进一步加大整顿和规范农机市场秩序的力度,技术监督、工商、农机部门要依法加强农机生产销售和维修市场管理,打击假冒伪劣产品,净化农机市场。二是规范农机安全监管工作。参照公安交警执法装备配备标准对农机监理执法配备必要的执法装备。依法加大对农业机械的安全监督管理力度,进一步落实安全生产的各项措施,强化农机安全生产工作。
4、加强农机队伍培训。通过聘请专家讲课、出去参观学习等形式,加强对农机技术推广、管理、培训人员进行知识更新培训,提高农机队伍综合素质。