一、基本情况
农业全程机械化生产模式，是农村经济、农业劳动力结构、现代农业和农业机械化发展到一定阶段的必然要求，也是新时期促进农业机械化又好又快发展的重要内容。随着农业兼业化、农村空心化、农民老龄化趋势的加快，“谁来种地，怎样种地”已成为全社会共同关注的焦点。只有加快推进全程农机化发展步伐，农机完全取代人力畜力，走出一条高产高效、节能环保的全程农机化发展道路，才能实现农业生产的可持续发展，实现真正意义上的农业现代化。近几年来，曹县坚持“立足大农业、发展大农机、服务新农村”的发展思路，大力推进农业生产全程机械化，使农机化从关键环节机械化向农业生产各个环节机械化转变，从产中机械化向产前、产后机械化全程延伸，从粮食作物到经济作物拓展，从种植业到养殖业，农、林、牧、渔业机械化全面发展。通过全程农业机械化的推进，曹县农机化发展步伐不断加快，农机服务组织不断壮大，农机作业水平不断提高，作业领域不断拓宽。全县现有农机总动力241万千瓦，拖拉机8246台，拖拉机配套农具19092台，联合收获机4243台，农用运输车123986台，农机作业服务组织1636个，农机户127594个，农机大户6100户，农机专业合作社172个。农业生产实现了主要由农业机械来完成，农业机械已经成为农业生产的主力军，农机装备覆盖了农、林、牧、渔业等多种行业，涉及农业生产过程的产前、产中、产后等多个环节。
一是小麦全程机械化已经成熟，配套的机械化技术及配套机械已经完善，小麦生产的耕、播、收、脱机械化程度达到100%，并开始向大型、复式、高配置、智能型，保护性耕作、节能环保等高级阶段迈进。二是玉米全程机械化基本形成，玉米生产播种环节实现了机械化，秸秆还田技术得到普及，收获环节机械化得到迅速发展，收后脱粒机械化技术得到广泛应用。在玉米收获环节，近几年来，曹县农机部门通过引进、示范、创新玉米联合收获机械，大力推广玉米联合机收技术，玉米收获机械化水平得到有效提升。三是曹县的特色经济作物芦笋生产过程中，劳动强度最大最费时费力的封垄环节机械化技术得到推广应用，芦笋封垄机械功能不断得到创新完善。芦笋收获环节2013年开始引进试验芦笋收获机，依托故道农机合作社在朱洪庙乡建立了万亩芦笋生产机械化示范园，推进了芦笋种植生产全程机械化。四是花生生产播种环节机械化程度较高，先后引进推广了花生覆膜播种机，改平作为起垄覆膜播种，不仅实现了花生播种机械化，还大幅度地提高了花生的产量。花生收获环节通过积极申报山东省农机化创新示范工程项目，连续三年承担了全省花生联合收获机械化创新示范工程项目，引进示范花生联合收获机，花生收获机械化技术开始在曹县应用，但是机械化程度还不够高，要实现花生生产全程机械化，还有大量的工作要做。五是马铃薯生产中，2012年开始引进2MB-1/2型马铃薯播种机，实现了开沟、施肥、播种、起垄、洒药、铺膜等一条龙机械化种植。同时引进了青岛洪珠的1JH-100型和1JH-360（大型）马铃薯杀秧机、4U-83型和4U-60型马铃薯收获机，示范推广马铃薯生产全程机械化。耕、播环节机械化程度较高，收获环节机械化技术示范推广的时间较短，全程机械化模式有待进一步完善。六是山药种植机械化发展中，劳动强度较大的种植环节引进推广了山药栽种开沟机，作业效率高，经济和社会效益好，受到广大山药种植户的青睐。七是在大蒜种植方面，曹县2014年承担了山东省大蒜收获机械化创新示范工程项目，开始引进肥城市泰龙机械厂生产的TL-VS120型大蒜收获机和徐州巧力威新型机械厂生产的100D型大蒜收获机，对示范推广大蒜生产全程机械化具有十分重要的意义。八是蔬菜生产全程机械化的难度较大，整体机械化水平还不够高，模式处于探索阶段。露地菜机械作业区主要应用于耕整地、植保环节；设施蔬菜主要用于微耕机耕整地、节水灌溉、大棚卷帘等环节。
九是林果业全程机械化模式尚处于探索阶段。目前，在果树病虫害防治、果枝修剪环节做了一些尝试，推广应用了一批机动施药机和果树枝修剪机。2014年尝试了飞机喷洒农药防治病虫害技术，实现了“飞防”技术的新突破。
二、主要做法
1、补贴政策鼓励拉动。近几年来，曹县争取并落实农机购置补贴资金的额度逐年上升，补贴范围逐年扩大，受益农户逐年增加。农机化发展扶持政策的有效实施，补贴政策拉动效应的充分发挥，先进农机具的广泛应用，农机装备结构的进一步优化，促进了我县农机作业水平的大幅提升，加快了农业全程机械化的发展。
2、发展农机服务组织。近几年来，曹县农机部门把农机作业服务组织建设，作为推进全程农机社会化服务的重要工作来抓，特别是农机专业合作社建设，积极鼓励、引导、扶植、帮助农民创办领办农机专业合作社，广泛开展农机社会化服务。实践证明，农机作业社会化服务，解决了“有机户闲、无机户难”的矛盾，解决了千家万户小规模经营实现机械化的难题，提高了农机的利用率和农机作业水平。目前，曹县以农机合作社和农机大户为主体的农机作业服务组织得到了迅速发展。这些农机作业服务组织每到春耕春播、“三夏”、“三秋”农忙高峰季节，积极开展耕地、播种、植保、收获、运输、加工多个环节的机械化作业服务，成为农业全程机械化生产的主力军。
3、推广先进农业机械。许多农业生产环节的机械化之所以薄弱，就是缺乏先进适用的农机具，要实现农业生产的全程机械化，就必须大力推广先进的农机具。例如玉米收获环节，前些年就是缺乏先进适用的收获机，成为制约玉米生产的瓶颈。近几年来，随着农机化科技进步，生产企业研发生产出性能稳定质量可靠的玉米收获机械，加之农机部门的大力推广，玉米收获机械化技术已经被农民群众所认识和接受，为玉米生产全程机械化发展打下良好的基础。
4、培训农机技术人员。为提高农机手素质和农机作业质量，进一步提升农机作业效率和效益，农机部门结合重点工作和重点技术推广项目，通过举办专题培训班或现场演示会等形式做好技术推广培训工作，促进玉米收获机械化、保护性耕作机械化、经济作物机械化等新技术的推广应用，提升农作物耕种收综合机械化水平，推进农业全程机械化发展进程。
5、注重安全生产教育。为有效避免农机事故的发生，曹县农机部门加强农机安全生产宣传和教育，采取多种形式广泛宣传《农业机械安全监督管理条例》等法律法规，运用典型农机事故案例和正反两个方面的经验教训，教育农机手遵章守法，安全操作，增强教育效果。将农机安全法规宣传到村，覆盖到户，做到家喻户晓，人人皆知，提高农机手的法制观念和安全意识，增强农机手遵纪守法的主动性和自觉性，做到农机作业安全、高效。
6、优化农机装备结构。从单纯的粮食生产作业机械向多元化的大农业作业机械化发展，并从量的扩张向质的提高转变。近几年推广的农业机械有耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备、农村可再生能源利用设备和其它机械等，涵盖了农业生产越来越多的环节。尤其是高性能、大马力和复式作业的农业机械不断得到推广应用，使农机装备结构得到明显改善，促进了农业生产机械化的全程全面。
三、存在的问题
1、农业机械化发展不平衡的问题比较严重。不同的作物之间、同一作物的生产环节之间农机化发展水平有高有低，有些农业生产环节机具正趋于饱和或已经饱和，局部存在保有量过剩，出现利用率下降的趋势。但有些环节却存在装备严重不足甚至空白的问题。从农作物耕种收环节上看，机耕水平较高，机播水平次之，机收水平最低。从农业生产领域上看，种植业机械化发展较快，总体水平较高，而养殖业机械化发展相对滞后，尚处于初级发展阶段；种植业中的粮食作物机械化较高、经济作物较低；曹县二大粮食作物中，小麦已经实现全程机械化，玉米机械化水平偏低。
2、对农业全程机械化模式理解认识不到位。全程机械化生产模式是以追求社会、经济和生态效益为一体的综合系统，按照 “先进、实用、经济、可靠、适用性强”的原则不断提升装备水平，逐步实现不同作物的全程机械化生产；在组织与经营方面，要培育新型农业经营主体，实行农业全程机械化运作模式，强化对农业生产资源的管理，实现资源的经济高效利用和经营效益的显著提高。然而实践中，往往偏重技术模式探索，对机械配备适用性、经济性有所忽视，对管理运作方式、社会效益、生态效益重视不够。
3、全程农业机械化发展的整体质量还不高。先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机装备和技术有效供给不足，一些高能耗高排放老旧农机仍在超期服役，低档次、低效率的农业机械还在大量应用，农机使用能耗大、效益低的问题较为突出。当前，拖拉机已经进入了大马力高性能时代，但是农业装备制造企业对于复合型、多功能的农机具研发不够，配套农机具发展落后于动力机械，大型、高效、复合农机具甚少，制约了农业机械化的全程全面发展。
3、农机社会化服务能力有待进一步增强。农机社会化服务体系不健全,服务能力有限,农机大户、农机专业合作社等新型农机服务组织发展后劲不足,服务范围不广。农机作业标准不完善，农机手素质参差不齐，农机作业质量有待提升；农机社会化服务水平较低，单家单户农机使用得多，组织化、规模化程度不高；围绕农机作业的社会化服务配套不足，零配件供应、用油供给、机具维修、信息服务等不到位，影响了农业生产全程机械化程度的提升。
4、土地分散经营限制了大型农机的使用。分散经营的农户不可能家家购买农机，购买了农业机械的农户,作业时间相当有限,农机具大部分时间在闲置,导致农业机械的的普及率难以提高；尽管通过农村土地流转推动农业的适度规模经营快速发展,在一定程度上缓解了家庭联产承包经营与农业机械大规模生产之间的矛盾,但是土地适度规模经营的发展远远落后于农业机械化的发展要求,制约了农业全程机械化的进程。
5、农机农艺缺乏全程全面全环节的融合。在农机农艺融合上，长期困扰农机化发展的问题还没有真正破题，还存在农业、农机部门沟通不够，单打独斗等现象，未能从产业发展角度，统筹研究如何变个体优势为整体优势，形成合力，整体推进。
6、高素质的农机作业能手数量需要增加。随着劳务经济的发展,农村劳动力大量转移,青壮劳动力大都进入城镇务工或从事二、三产业,留在农村进行农业生产的多为老年人和妇女,文化水平不高,缺乏必要的专业技能,现代化的农机具不会使用，出现了高素质的农机操作人员短缺的现象,农业全程机械化发展受到限制。
四、措施和建议
1、切实转变农机化科技推广的方式。要由原来推广技术单一的装备向推广服务于产前、产中、产后各个环节的技术装备转变；要由原来以种植业推广为主转变为向养殖业、林果业、设施农业、农产品初加工等各个领域全面推广；要由原来单纯推广农机技术向实现农机技术与工程技术相融合转变，推动农机技术的集成配套、全面全程。
2、充分认识农业全程机械化的内涵。全程农业机械化生产模式是农业机械化发展到高级阶段的一种特定形式。成熟先进的全程农机化是农业生产要素高度聚集、科学配置、优化组合的集中体现，其内涵包括社会、经济和生态效益为一体；生产力和生产关系协调发展；农业生产技术集成应用；资源科学配置与经济高效利用。
3、加强组织领导建立部门协作机制。农业全程机械化生产模式是一个系统工程，涉及农机、农艺等多部门和农作物种植、土肥、种子、植保等多个技术领域，关系到作物生长的各个环节。加强农机农艺融合是推进农业全程机械化的关键。通过农机农艺技术的相互交流、相互渗透、相互促进，加强农机与农技部门的实质性合作。建立农机农艺融合机制，不断完善联合协作制度，形成农机农艺融合的技术体系。
4、引导推动农业的适度规模化经营。适度规模经营是发展现代农业的必然要求，也是农业机械化推广的重要基础条件。要因地制宜，加快推进土地集中型、合作经营型和统一服务型等多种适度规模经营模式。尤其要根据我县农村劳动力结构变化的实际，采取多种措施，大力支持农机服务组织提供从供种、育苗、机耕、机播、植保、机收的“一条龙”服务，加强宣传示范，鼓励引导农民更多地参与合作经营和统一服务，以适度规模化促进农业生产的全程机械化。
5、进一步发展农机社会化服务组织。按照市场化、社会化和产业化的要求，促进农机社会化服务上水平，推进农机服务全程化进程。大力培育农机专业服务组织，把发展壮大农机专业合作社、积极培育农机大户作为提升农机社会化服务水平的重要途径，通过进一步扩大宣传，采取更加有效的激励政策和扶持措施，培植农机大户和发展农机专业合作社，提高农机社会化服务能力，推进全程农机化发展进程。
6、加强政策扶持建立多元投入机制。认真落实国家有关鼓励农业机械化发展的扶持政策，加大农机化科技创新和成果转化的支持力度。积极争取各级各类科技项目对全程农业机械化生产模式的投入，重点支持全程机械化生产体系的应用。优化投入结构，引导社会力量投入，建立多元化投入机制，保障全程农业机械化科技创新。
7、注重技术指导培育新型职业农民。现代化的农机具，只有被农民掌握并熟练使用，才能真正服务于农业生产。近年来，伴随农村劳动力大量转移进城，农业生产正从传统的散户模式向市场化、专业化、规模化的方向转型，只有培育出更多的熟练掌握农机农艺知识、操作技能水平高、市场经营能力强的新型职业农民，发展新型农机经营主体，构建新型农机经营体系，才能加快农业全程机械化的步伐，促进全县农业全程机械化健康发展，满足现代农业的发展需求。
