农机购置补贴政策是一项惠及千万农户的民心工程，随着国家强农惠农政策的力度加大，补贴资金额度逐年扩大，作为落实这项惠农政策的农机部门，责任也越来越大。在农机购置补贴政策实施工作中，巨野县农机部门认真贯彻《农业部关于推进廉政风险防控机制建设》的部署要求,坚持惩防并举、注重预防的方针，以制约权力、严守法纪、规范操作为重点，以推进农机购置补贴政策信息公开为着力点，以加强补贴政策执行情况监督管理为切入点，着力构建农机购置补贴实施全过程的廉政风险防控机制，不断提高农机购置补贴政策实施的制度化、科学化、规范化水平。
一、完善制度、增强合力，强化农机购置补贴廉政风险防控机制建设
（一）加强组织领导。局党组把农机购置补贴廉政风险防控机制建设工作列入重要议事日程，认真贯彻落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，成立了领导小组和补贴办公室，抽调工作能力强，政治素质高的人员具体负责补贴手续的办理，健全完善了“主要领导负总责，分管领导负全责，工作人员具体负责”的农机购置补贴全过程廉政风险防控机制，在补贴工作实施和监督检查过程中，建立健全“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”和“谁核查、谁签字、谁负责”的责任追究制，做到目标到人、责任到人。同时层层签订了责任书，市局与县局，县局与镇区办农机站层层签订农机购置补贴工作责任书，明确各级各部门及工作人员责任，构建横向到边、纵向到底的农机购置补贴监管及廉政风险防控的责任体系，共同加强农机购置补贴政策实施的组织领导和全程监管，增强了廉政风险防控的合力，确保全县农机购置补贴政策依法有序实施。
（二）强化学习教育。组织党员干部学习党和国家反腐倡廉法规制度以及《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》以及农财两部有关农机购置补贴工作的制度规定、建设廉政风险防控机制的要求和方法，进一步提高对推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设重要性、必要性和紧迫性的认识，筑牢思想防线，提升开展农机购置补贴廉政风险防控机制建设的能力。同时通过观看廉政教育警示片、参观看守所、廉政教育基地等形式，引导党员干部牢固树立自律意识、法纪意识和责任意识。
（三）排查廉政风险。对农机购置补贴政策实施工作涉及到的每个单位、每个岗位、每个人员的职责定位、工作权限和工作流程进行认真梳理排查，分析可能发生的廉政风险，通过自己找、领导提、大家评、集体定等多种形式，全员参与，全面排查，深入查找权力行使风险、岗位管理风险和人员素质风险，做到查找风险不漏项、参与排查不漏人。重点排查在补贴对象确定、补贴机具验收和管理、补贴机具经销商监管、补贴资金报账凭证核对等工作中可能存在的廉政风险。
（四）完善防控制度。针对排查出的廉政风险点，建立有效的防控廉政风险的制度，逐步健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，形成行之有效的廉政风险防控制度体系，促进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的常态化。进一步完善了农机补贴各项规章制度，并上墙公布，严格执行“三个严禁”、“四个禁止”、“八个不得”的规定，坚持纪检、财政部门全程参与，加强对农机专项补贴实施工作全过程的监督。
（五）加强廉政谈话。为使警钟长鸣，主要负责人定期与具体经办人员、监管人员以及补贴机具经销商、农机生产企业负责人进行廉政谈话。通过谈话，敲响警钟；督促参与农机购置补贴工作人员严格遵守农机购置补贴工作纪律和政策规定，牢记使命、牢记责任，珍惜工作岗位，认真履行各项承诺，切实做好补贴机具监督管理和售后服务。坚决做到依法依纪办事、用制度规范行为，不断增强拒腐防变的能力。
（六）加强政策宣传信息公示。一是公示补贴政策，通过召开全县农机购置补贴工作会议，电视上解读补贴政策，出动宣传车到农村集贸市场宣传等形式，大力宣传补贴政策，并按规定公示补贴方案、操作流程、报名办法、经销商名单、补贴对象等内容，做到补贴政策深入人心，家喻户晓。二是公示补贴结果。通过镇、村公示栏和农机科技防腐平台，对享受补贴农户的姓名、住址、补贴机具的机型、补贴金额等进行公示，广泛征求意见，接受社会监督。
二、规范程序，狠抓监管，确保农机购置补贴政策实施到位
（一）上半年共落实农机购置补贴资金1041.65万元，其中，报废补贴资金20.85万元；更新资金427.79万元，补贴农户573户，补贴机具614台，其中：耕整地机械227台；种植施肥机械24台；收获机械231台；畜牧水产养殖机械1台；动力机械130台，植保机械1台。农机购置补贴机具在农业生产中发挥了巨大的作用，成为全县农村经济发展和增加农民收入新的亮点。针对今年实行“全价购机”的方式，严格按照省市要求，本着“方便群众、简化程序、阳光操作”的原则，精心组织、扎实推进。认真组织购机者报名，确定补贴对象，录入购机者信息，坚决杜绝确定补贴对象优亲厚友现象的发生。同时积极协调财政部门对机具核实无误、档案材料齐全的购机户进行资金兑付。
（二）强化补贴机具经销企业的监管。采取农机主管部门和工商、质监等部门行政监管，农机流通协会行业监管，上级经销企业内部监管，舆论监督，社会监督“五管齐下”的办法，保持高压态势，严防经销企业违规操作。重点检查监督经销企业是否依法经营，是否严格按《巨野县农业机械购置补贴实施方案》规定办理农机购置补贴购机手续，营业场所是否符合要求，注册资金是否有保障，从业人员是否有从业资格证，是否建立进销退货台账，是否严格执行国家质量“三包”售后服务有关政策；是否弄虚作假冒领国家补贴资金；是否与他人串通转手倒买补贴机具；是否销售与农机补贴目录不相符及低配的补贴产品；是否销售假冒伪劣商品，是否诱导农民购买违背农民意愿的补贴产品；是否强买强卖、欺行霸市；是否向实施补贴的单位及个人进行贿赂；是否委托实施补贴的单位及个人代收农民购机款、押金等。
（三）加强购机者的监管。对报送完整的申请结算材料整理归档，做到一机一档。局抽调补贴办工作人员分成两个组，利用近一个月的时间对今年的补贴机具逐台到户核实，并人机合影，核实率达到100%，防止购机者虚假购机骗取补贴、倒卖补贴机具牟取不法利益。
通过建立农机购置补贴廉政风险防控机制，加强了对农机购置补贴政策实施情况的监管，有效防范了借实施农机购置补贴之机收受贿赂、违规收费、以本人或亲属名义直接插手补贴机具经营等违法违纪行为，认真解决了权力寻租、违规操作、失职渎职等问题。确保了国家的惠农政策原原本本的落实到位，做到让政府放心，让农民满意。 （邹爱芝 张仰光）
