农机质量投诉监督是农机化工作的重要组成部分，随着巨野县农机化发展进程的加快，农业机械品种、数量的大幅增长，运用领域的不断拓展，农民对农机产品的适用性、安全性、可靠性和售后服务等要求越来越高。进一步加强农机化质量投诉监督工作，是新形势下推进农机化科学发展的重要举措。近年来，巨野县农机质量投诉监督站紧紧围绕 “服务社会经济发展，维护消费者合法权益，促进农机化事业又好又快发展”的总体工作部署，认真履行农机质量监管职责，不断规范农机质量投诉工作程序，进一步加强对农机质量投诉监督人员的业务培训，认真受理农机质量投诉案件，及时解决矛盾纠纷，维护广大农机消费者的合法权益;农机质量投诉监督取得了一定成效，推动了农机械化事业又好又快发展。近期，县农机部门结合农机修配管理工作的开展，对全县农机质量投诉监督工作开展情况进行了综合调研，现将有关情况汇报如下。
一、巨野县农机质量投诉监管工作发展现状及做法
近年来，随着国家惠农政策的力度加大，巨野县各类农机具迅速增长，农机装备水平大幅度提高，截至目前，全县已拥有各类拖拉机1.9万台，农用运输车3.2万辆，各类配套农机具3.5万余台(套)，农机质量监管工作在农机化发展中有着不可替代的作用。目前，全县共有农机维修网点209家，其中星级维修网点60家，四星级1家。因此，巨野县农机部门高度重视农机质量监管工作，规范农机市场管理，完善监管制度，开展专项治理，严厉打击假冒伪劣农机产品的生产、销售行为，农机销售、维修、作业市场秩序逐步好转，制假、售假、坑农害农现象明显减少，农民的合法权益得到有效保障，有力促进了农机市场规范、健康发展，2013年5月被农业部授予“全国农机职业技能鉴定培训基地”。
(一)健全机构，严格投诉程序。局党组高度重视农机产品质量投诉监督工作，建立了农机质量投诉监督站，配备了4名专职工作人员，开通了农机质量监督投诉电话0530—8166315和专网，配备了电脑、摄像机等必要的办公设备和农机打假宣传服务车。工作中，按照《山东省农机投诉管理规定》的程序和要求，及时受理和处理投诉案件，严格管理规程，尽快实现投诉工作的程序化、标准化。工作人员在接待投诉和咨询的过程中，做到热情、耐心、细致、周到，在处理投诉案件的过程中，做到合情、合理、合法，对来人、来电、来访中反映的问题，要做到事事有回音，件件有落实，努力提高工作效率和工作质量，达到消费者放心、群众满意。
(二)加强宣传，强化维权意识。局党组组织具有专业知识，又有调解技能，热心投诉事业的人员从事投诉受理工作。同时积极开展投诉知识专题培训，不断提高工作人员的为民服务意识和维权能力，工作中，积极向农民群众宣传有关农机化法律法规，营造农机质量监管氛围。在每年的“3?15”打假集中活动和“三夏、三秋”期间，充分利用充分利用广播、电视、宣传车、咨询台等形式向农机经营者、消费者宣传农机法律、法规，并热情为广大购机户和农户提供法律咨询、农机产品购买常识、“三包”投诉程序、受理承诺服务等宣传服务。提高农机消费者知法、懂法、用法的自觉性，切实提高农民群众的法律意识、维权意识。通过宣传教育，农民群众对农机具的技术性能、安全指标、安全操作规程等有了进一步了解，提高了农民识假防假能力，保护了农民利益，推动了农机生产经营市场秩序的根本好转，在全社会基本形成了共同参与和监督的良好氛围，保障了农机安全生产。
(三)部门联动，加强农机质量监管力度。一是加强局机关内部的配合。抽调修配站、监理站、农机校技术骨干组成农机打假工作组，集中力量，解决工作中的重点难点问题，形成强大的监管合力。二是加强部门横向协作，积极开展与公安、工商、质监等部门的联合执法，对农机配件门市、维修网点、重点农机市场、补贴机具经销商进行质量检查，依法查处无证生产经营、虚假宣传、以次充好、经营假劣农机、零配件等违规行为，禁止不合格的农机产品流向市场，推动了农机产品质量性能持续提升。三是加强技术服务和宣传引导，通过开展科技下乡、集中培训、技术咨询等各种形式的技术服务宣传教育，强化群众和农机经销企业质量意识。投诉站成立以来，集中开展46次整治活动，出动执法人员170人次，检查维修点376家，销售点68家，共检查出假冒伪劣农机产品823件，价值5万余元。保证了农机供应市场健康稳定发展。。
(四)加大力度，做好补贴机具的质量监管工作。近几年，国家农机购置补贴资金数额逐年加大，农机具的种类和拥有量快速增长，为促进购机补贴政策的顺利实施，积极开展了补贴机具质量调查活动，加强了补贴机具的质量监管，对补贴产品发生的投诉问题，实行快速上报制度，发现问题及时督促企业限期进行整改，对质量问题多、供货不及时、售后服务不到位、农民意见大的农机产品，将有关质量信息及时上报有关部门进行处理，切实维护了广大农民的切身利益。
二、巨野县农机质量投诉监管工作存在的问题
(一)机构不健全。农机质量监督管理工作还处于起步阶段，农机质量投诉监管机构挂靠在农机修配管理站，从业人员兼职居多，监管工作经费投入不足，装备匮乏，尤其缺乏执法交通工具及处理投诉案件的有效手段，很大程度上制约了农机质量投诉监管工作的顺利开展。
(二) 执法依据不充分。尽管近年来相继出台了不少有关农机质量监督的法律、法规，但是农机部门只有监督权，没有执法权、处罚权，农机部门开展农机打假工作必须有技术监督部门、工商行政管理部门参与和配合，目前工作难度较大，影响了农机质量监管工作的开展。
(三)检查手段落后。随着国家惠农政策的力度加大，农机新技术、新产品越来越多，农机作业项目和服务领域越来越宽，农机维修和服务内容越来越丰富，但农机化质量管理标准化建设却严重滞后，很多质量监督工作处于无标状态，目前开展市场检查工作仍停留在手摸、目测为主，缺乏先进的检测手段和必备的仪器，很难全面准确地发现假冒伪劣产品。
(四)监管队伍力量薄弱。农机质量监管机构隶属于农机修配管理站，属差额事业单位，工作人员工资由财政差额拨款，又没有创收，工资低，影响了开展工作的积极性。另外，农机质量投诉监管工作任务新、责任重，从事这项的工作人员大多没有经过正规培训,法律意识淡薄，业务水平较低，也影响了工作的开展。
三、加强巨野县农机质量投诉监管机构规范化建设的建议
随着农机化事业的发展，农机质量投诉监管工作越来越重要，要积极探索农机质量投诉监管工作的新途径、新方法、新模式，在健全体系、规范管理上下功夫，在服务大局、服务基层、服务农民上求实效。为此，提出以下几点建议：
(一)加强农机质量投诉监管能力建设。加强队伍建设，配备业务水平高、工作能力强、有责任心的人员负责该项工作，强化技能培训，提高人员素质;加大投入，争取政府及财政部门的支持，将农机质量监督管理工作业务经费列入财政预算，加强装备建设，配备必要的办公设施，交通、通信工具，保证农机质量投诉监管工作的正常开展。对从事农机投诉受理、调解工作的人员，定期进行法律、法规、政策及工作规范等方面的培训，及时更新知识结构，交流工作经验，提高处理复杂、应急事件的能力。
(二)加强农机质量投诉监管的舆论宣传。积极向广大农民群众宣传、讲解国家有关农机产品质量检验及质量认证的的政策法规，为农户提供名优农机具商品信息等技术资料和业务培训，提高广大农机手的维权意识。深入开展“3.15”农机质量打假宣传活动，扩大农机质量监督管理的社会影响。通过宣传，强化农民和全社会对农机质量的重视，向社会推荐优质农机产品，抵制和遏制假冒伪劣产品。
(三)提高农机从业人员的整体素质。利用农机手培训、赶农村科技大集、农机维修人员职业资格考核办证等时机，加大对农机维修从业人员的培训力度，提高从业人员的整体素质，确保维修质量。积极主动与技术监督、工商管理部门协调，密切配合，加强农机维修市场日常监管，强化对农机维修经营者从业资质、维修人员职业资格、维修质量、维修设备和检测仪器技术状态以及安全生产情况的监督检查。深入开展“星级文明农机维修网点”创建活动，不断总结经验，完善做法，加大力度，规范程序，进一步引导和规范农机维修市场行为，树立社会信誉。
(四)加强对企业和经销商的监督。重点加强对农机购置补贴机具的质量监管和质量调查。全面准确地掌握重点补贴农机产品质量状况和相关企业的售后服务情况，为购机补贴政策的实施保驾护航。
(五)规范工作人员的行为。要廉洁勤政，依法办事，热忱耐心，周到细致，作到事事有落实，事事有着落。对每一件农民群众的质量投诉，要迅速及时，不拖、不等、不靠，把群众利益放到首位;投诉受理投诉调解要作到公正公平，重事实、重依据，尽农机所能，想群众所想，努力为群众办实事、解难题。( 邹爱芝 李延仓)
