近年来，巨野县按照“立足大农业，发展大农机，服务新农村”的战略部署，以国家农机购置补贴政策为杠杆，以“农机科技示范园”示范推广为“先导”，以农机合作服务组织规范化建设为载体，全方位推广农机化新机具、新技术，推动了全县现代农业健康快速发展;目前，全县农业“耕种收”综合机械水平达到83.06%，实现了农业机械化由中级阶段向高级阶段的整体跨越;2013年，巨野县农机总动力达到218.6万千瓦，同比增长5.2%。拖拉机拥有量达到1.9万台，其中大中型拖拉机4848台，同比增长12.5%;拖拉机配套农机具数量达到3.2万台，联合收割机数量达到4600台，其中玉米收获机数量达到910台。在大力发展粮食作物机械化的基础上，县农机部门根据现代农业发展特点，进一步将农机购置补贴政策向经济作物机械化发展倾斜，累计推广大蒜收获机860余台套、棉花拔柴机360台套、秸秆粉碎还田机3600余台套、大型秸秆打捆机52台套、植保机械2.2万台套，其中大型吊杆式植保机22台套、航空植保无人驾驶飞机3架，全县经济作物机械化水平由2010年的10%提升到3013年的46%;农业机械化在加快农业发展方式转变、建设现代农业中的支撑引领作用越来越突出。
一、农机购置补贴政策助推农机装备水平提升
农机购置补贴是中央强农惠农政策的重要内容。农机购置补贴政策实施以来，在优化装备结构、提高农机化发展水平、拉动农机工业发展、促进农业稳定发展和农民持续增收等方面作用显著，兼顾工农，一举多得。一是提高了农业装备水平，促进了农机装备结构的改善;二是提升了农机作业水平，加快了农业科技进步;三是培育了市场主体，推进了农机服务产业化;四是促进农机工业发展，农机市场产销两旺。有利于带动农机服务业和相关产业的发展，也是拉动农村消费、扩大国内需求、促进经济平稳较快发展的重要举措。2004年以来，中央连发了11个“一号文件”，并将农机购置补贴作为国家强农惠农政策的一项重要内容，中央财政的资金投入一年比一年多，从2004---2012年中央财政累计投入农机购置补贴资金744.7亿元，补贴范围一年比一年广， 2004年，国家重点补贴了以粮食生产为主的6大类机械，2013年已扩大到粮棉油作物及特色经济作物、水产养殖业、林果业、新农村建设等12大类，机具型号达到5000多个。农机购置补贴政策的实施，促进了我县农机装备机构步入优化配置、良性循环的发展道路，从而推动了全县农业的现代化进程。
(一)引导社会资金流向，优化农机资源配置
农业机械购置补贴政策实施以来，全社会用于购置农业机械的资金大幅增加，截至2013年，全县共落实国家农机补贴资金5295万元，补贴农户7183户，补贴农机具9091台，带动农户投入1.2亿元，极大地带动了农机装备总量的增长。2013年，全县共完成机耕面积144.8万亩;机播125.3万亩，其中小麦免耕播种30.1万亩;小麦联合机收80.5万亩;玉米机收和秸秆机械粉碎还田面积60万亩。随着投入的不断加大，全县农机装备总量大幅增加，装备结构不断优化，科技含量明显提高，农业生产条件大大改善。2004—2013年，全县农机总动力从112万千瓦增加到218.6万千瓦，大中型拖拉机从1600台增加到4848台，其中80马力以上拖拉机从零发展到2200台，联合收获机械从260台增加到4600台，经济作物、畜牧、林果及农产品产后处理加工机械从无到有，适应结构调整、资源节约和环境友好型需求的农业机械装备也得到较快发展。
(二)节能环保等新型粮食生产机械快速增加，耕种收综合机械化水平明显提升
传统粮食生产机械正在被高性能、节能环保和新型复式作业机械所取代，如深松整地机械，气吸式、仓转式精位穴播机械，精少量破茬免耕播种施肥机，旋耕播种施肥复式作业机械，大型吊杆式机动植保机械，无人驾驶航空植保机，小麦秸秆打捆机，小麦、玉米两用收割机械、秸秆还田机等等的引进、推广和普及，加快了传统粮食生产机械升级换代步伐，推进了粮食生产机械化水平的快速提升。我县耕种收综合机械化水平从2003年的52.6%提高到2013年的83.06%。尤其是近三年，年均增幅都在2.5到3个百分点以上，是巨野县农机发展史上最好最快的发展时期。玉米机收，2004年从零起步，2013年达到52万亩。可以说，农机购置补贴政策已成为我县农机装备快速增加和作业水平不断提升的新引擎。
(三)确保了粮食生产安全，加快了传统农业升级换代步伐
自农机购置补贴政策实施以来，补贴重点一直向粮食作物生产机械化倾斜，为粮食连续11年实现稳产增产提供了强有力的物质技术支撑，全县年粮食总产量连续几年来一直稳定在60万吨以上，2013年达到75万多吨，创下我县历史最高记录。这其中，农业机械做出了重要贡献，“农机购置补贴”功不可没。
与此相应的是，农业生产要素发生了显著变化，传统要素减少，现代要素增多，突出表现为“二增二减”：农业机械增多，能操作使用现代农业生产装备的新型农民增多，传统农民减少，农用役畜减少。2004--2013年，我县农业机械原值从8.9亿元增加到12.7亿元，农业机械总动力年均增加6.3万千瓦。与此同时，全县从事农机经营的从业人员显著增加，乡村农机作业人员由5.5万人增加到12万人，年均增加2800人，这些能操作使用现代农业生产装备，开展农机作业社会化服务，有文化、懂技术、会经营的新型农民，已成为建设社会主义新农村，积极发展现代农业的生力军和带头人。据不完全统计，近10年来全县农业从业人员总量从46.7万人减少到28.6万人，减少了18.1万人，传统农民大大减少了，新型农民增加了，农业生产和发展方式正在发生巨大变化。农业生产对传统要素的依赖减弱了，对现代要素的依赖大大增强了。耕种收综合机械化水平突破80%，达到83.06%，标志着在农业生产中机械化生产方式取得主导和支配地位的大趋势已然形成，农业机械化已进入高级快速发展阶段。
在传统农业向现代农业迈进的关键时期，迫切要求农业发展方式由依靠物资资源消耗向依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新转变，由粗放经营向集约经营转变，由依赖人力蓄力、中小型机械生产向依赖现代化农业装备生产转变。先进的农业装备与机械化技术在现代农业的发展中越来越凸显其重要地位与作用，成为促进农业发展方式转变的前提和必备条件。
三、深刻认识推进农机装备结构改善的重要意义
当前我县农业综合机械化水平已突破80%，全县农机化事业正进入加快发展、结构改善、质量提升的关键时期。在新的历史起点上继续推进农机装备结构改善、促进农业发展方式转变，面临诸多有利因素。
从政策环境看，党中央国务院多次明确提出加快推进农业机械化的要求和措施，今年中央1号文件提出“提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变”，各级政府也积极创新农机化扶持政策，为农业机械化加速发展提供了强大动力。
从内在需求看，随着城镇化、农业现代化步伐加快，农业劳动力结构性短缺矛盾日益突出，农业用工成本持续上升，农民生产生活观念深刻改变，农机作业水平持续提高的趋势不会改变。
从技术支撑看，粮食作物各主要环节机械化装备基本成熟，其他各类农机装备和技术创新日趋活跃，推进农业机械化的装备及技术基础进一步夯实。
从发展机制看，农机社会化服务的规模和范围不断扩大，农机合作社等新型服务组织不断涌现，农机利用率和经营效益不断提高，有效实现了普通农户与农机经营者利益以及社会效益多赢的局面，为立足家庭承包经营加快推进农业机械化创造了条件。在政策支持等多种因素共同作用下，我县农业机械化必将进入全面、快速推进的新时期。
在看到良好机遇的同时，必须清醒地认识到，受多种因素的影响，我县农业机械化发展中装备结构布局存在不尽合理的情况，主要表现在：农业机械化发展水平总体呈现“两低两高”的格局，即：种植业较高，畜牧业、林果业、设施农业、农产品加工业较低，在种植业中，粮食生产机械化水平较高，经济作物生产机械化水平较低。装备结构依然存在“三多三少”的问题，即：动力机械较多，配套农具少，小型机具较多，大中型机具少，低档次机具较多，高性能机具少。
面对新形势、新任务，全县农机化行业的干部职工要抢抓机遇，以深入开展“党的群众路线教育实践活动”为契机，深入研究农机化发展规律，坚持因地制宜、分类指导、重点突破的基本方针，拓宽发展思路，转变发展方式，提高发展质量，以重点突破带动全面推进，以全面推进推动重点突破，合理优化结构布局，努力实现科学发展。
四、统筹兼顾，合理布局，努力推动全县农机化健康快速发展
(一)在促进农机装备总量增长的同时合理优化装备结构。 保持装备数量不断增长是加快机械替代劳力步伐的迫切之需，推动装备结构合理优化则是促进农业机械化持续发展的长远之道。今年中央一号文件在战略决策上提出了“加快发展农业机械化”，按照科学发展观全面、协调、可持续的基本要求，发展不只是数量的增加，更是质量的提升，是性质的优化，“发展”要在“加快”的前提下，不仅有“量”的要求，更是“质”的要约。这就要求发展农业机械化要在“质”中求“量”，在“好”中求“快”，达到“又好又快”的经济发展总要求。近年来，通过实施农机购置补贴政策，我县农机装备总量保持了快速增长，农机装备结构得到了较大改善，但调整还不够到位，结构不合理的问题依旧存在。因此，在全面推进农业机械化的过程中，我们必须坚持数量增长与结构优化并举，以增量调整带动存量优化，以存量优化促进结构升级，促进大马力、高性能、复式作业机械的发展，加快老旧农业机械的更新报废，促进作业机械和拖拉机配套机具的发展，改善配套比，提高利用率，降低单位能耗，避免低水平重复购置。
(二)在促粮食生产区农机化水平提高的同时关注经济作物机械化生产区农机化发展。受种植模式和当地条件的影响，我县下辖18镇区(办)农机化发展极不平衡，特别是独山、陶庙、核桃园等大蒜、棉花种植区经济作物机械化生产发展仍然比较缓慢，仍是影响和制约全县综合机械化水平提升的最大瓶颈。针对我县农机化发展的现状，今后我们要继续鼓励农机合作社、农机大户等率先发展经济作物机械化，更好地发挥辐射带动、示范引领作用，同时要加强对经济作物种植区农机化工作的支持和指导，在政策上给予支持，资金上予以倾斜。针对地理环境复杂、种植模式多样的实际，鼓励和扶持农民购置使用经济实惠、轻便耐用的经济作物生产机械，用现代物质条件装备农业，改造传统农业，促进农业发展方式和增长方式的转变。
(三)在促进重点突破的同时协调推进各领域各环节机械化发展的步伐。从我县农业生产和农机化发展实际来看，小麦、玉米生产全过程已基本实现了机械化，但农机化各领域各环节发展极不平衡，尤其是大蒜收获机、棉花拔柴、“三辣”、蔬菜、设施农业等机械化生产才刚刚起步，也是我县机械化发展的薄弱环节。今后一段时期内，我们要集中力量，连续实施对农民购买经济作物机械实行累加补贴政策，全面强化大蒜收获、棉花拔柴、节水灌溉、设施农业等环节机具装备;依托农机大户和农机专业合作组织，引进的推广高科技含量农机装备，力争经济作物机械化水平年增长3~6个百分点，尽快实现由耕种收环节机械化向产前、产中、产后全过程机械化延伸。
优化农机装备结构，重在科学有效，贵在持之以恒，从政策环境、内在需求、技术支撑和发展机制来看，农业机械化正面临着前所未有的良好的发展机遇，我们要抓住机遇，乘势而上，整合资源，加快发展，努力实现大中小型机械、高中低档机械、动力机械与配套机具、粮食作物机械与其他农产品机械合理配置，促进农业机械化发展方式由资源开发型向资源节约型转变，由投入增长型向集约增长型转变。(巨野县农机局 张仰光 邹爱芝)
