笔者结合近期农机购置补贴、深松作业补贴检查,对全县农机总体情况进行了详细的调查研究。通过听取镇(街、开发区)农机站的汇报以及与农机企业、农机大户、农机合作社长进行座谈,深入考察了各镇(街、开发区)农机管理、推广、监理、培训等工作开展情况。进一步了解了我县农机化发展的现状、存在的问题、制约因素以及发展趋势,加强了发展我县农机化事业的紧迫感和责任感。调研情况如下:
一、全县农机化发展现状
2013年,全县农业机械总动力将达到65万千瓦,较2010年的47.2万千瓦增加18.6万千瓦,增长39.4%,年均增长7.88%;拖拉机在册总数预计达到3590台,较2010年的617增加2533台,增长71%,年均增长14.2%;配套农机具达到3.7万台(架),较2010年的8271增加28729台,增长77.6%,年均增长15.52%;大中型及小型拖拉机农具配套比分别由2010年的 1:2和1:1.61上升至2013年的1:2.8和1:1.75。
全县机耕面积达到了66.9万亩,机耕率为98.4%、较2010年的58.8%增长39.6个百分点、年均增长7.92%;机播面积达63.2万亩,机播率为92.9%,较2010年的63.7%增长29.2百分点、年均增长5.84%;机收面积预计达35.4万亩,机收率为52.1%,较2010年的21%增长31.1个百分点,年均增长17.3%。综合机械化程度达82.8%,较2010年的45.2%增长37.6个百分点,年均增长7.52%。免耕播种、机械深松、机械化收获等新技术应用有新的增长,现全县免耕播种示范面积达到10万亩,每亩年增300斤以上,武城的推广做法被省农机局在全省范围内大力推广,再用2年时间即可覆盖全县70万亩良田,年可增产节支约3亿元以上,增产粮食1.5亿斤,农业机械化已经成为我县农业生产的重要组成部分。
全县注册农机专业合作社65家,规范运作合作社48家,“五有”农机合作社35家。拥有各类农机生产经销企业23个,其中生产玉米收获机的9个、生产多功能农田管理机的3个、生产秸秆青贮机的1个、生产玉米脱粒机的1个、生产农机配件的1个、从事农机经销的8个。全县从事农机制造、修理、销售、使用和管理的人员总数达2300余人,其中,具有职业资格证书的专业技术人员达938人;全县农机企业年生产各类农业机械80万台件,年总产值13亿元以上,年利税1亿元以上,其中年产值1000万元以上的企业11个,春明和志鑫2个企业纳税列全县前50强。
二、制约武城农机化事业发展的主要因素
虽然近几年来,我县农机化事业取得了较快的发展,但是与全市其他县相比还存在有一些差距,分析我县发展面临的困难和制约因素主要有下面三个方面:
1、土地规模现状严重影响了农机化事业的发展。我县地块分散、面积小,不适宜农机大面积作业,在一定程度上影响了我县农业机械化的进程。
2、农机化事业投入相对较少。国家今年来不断加大对农机化事业的投资力度,农机补贴资金每年都有大幅度的增加。但是我县属于经济欠发达地区,财政力量薄弱。每年除农机补贴国家的惠农政策外,我县农机化事业几乎没有其他的财政项目资金支持。
3、农机队伍建设和人员素质有待进一步提高。由于对农机管理人员的培训和继续教育力度不够,农机队伍整体素质不高,专业技术人才匮乏,有相当部分农机人员特别是基层农机管理人员对农机新技术、新设备掌握不够,对农机法律法规未能吃透。农机技术储备不足,推广缺少经费,手段落后,难于引进、示范、消化、吸收先进适用的农机化技术。
4、农机市场监管力度不足。由于缺乏相关监管部门的协调配合,目前我县农机市场监管工作实施困难较多,特别是经费严重不足,直接影响了农机市场监管工作的正常开展。
三、促进武城农机化事业发展的对策措施
1、转变观念,切实推进我县农业机械化发展。在允许土地流转政策出台后,我县农村的土地将更加连片和集中,加上全县地势平坦,非常适宜且迫切需要发展大规模农业机械化。所以我们农机部门要进一步解放思想,抓住国家加快推进农业机械化的政策契机,采取各种手段,加大宣传力度,引导农民转变传统观念和传统的农业生产方式,改变自给自足小农观念强、对农机化的优势认识不足等落后思想。
2、争取投入,完善体系。一是完善农机推广体系。继续规范乡镇农机站,配备专职农机管理、推广人员,负责本乡镇的农机工作。在全县形成上下联动、齐抓共管等工作局面,改变农机事业“没有腿和腿短”的现状。二是完善农机质量监管体系。在县级建立农机质量检测机构,配备专业设备和人员,提高县农机部门的检测能力和水平,加大对农机市场的监管力度。三是完善农机安全生产管理体系。加大对不上牌、不年审、不考取拖拉机驾驶证、不办理从业资格证,而从事农机作业机收的整治力度,增加机手的安全生产意识,保证农业生产安全。
3、拓宽领域,增加服务。伴随着农机购置补贴工作的不断深入开展,农村的农机具数量不断增加。如何让广大农民机手买好、用好农机具,成为我们农机部门一个比较紧迫的任务。我们应主动拓宽服务领域,搞好技术培训、故障维修等工作,积极引导农民开展农业机械作业。进一步完善农机服务体系,引导农机大户组建农机合作社、农机服务组织、农机作业公司,鼓励和支持他们打破一家一户的土地界限,开展联合作业、跨区作业,实现农机具最大程度的利用率,实现农业增产和农民增收。
4、加强培训,增强意识。完善农机教育培训体系,增加对农机培训学校的扶持力度,利用现有农机培训学校的师资力量,建设培养一支高素质的农机培训队伍,结合学员实际,有针对性的开展农机技术培训。同时也可以借助农机经销企业、生产企业以及职业院校的力量积极开展农机手的培训,通过培训提高广大机手的安全意识、责任意识以及操作能力和维修能力,为实现我县农机化事业又好又快发展保驾护航。
5、以规范农机市场秩序为目标,进一步加大农机市场监管力度。一是通过各种途径,有组织、有规模的认真开展好针对农机销售、维修和作业市场的执法检查工作,继续加大农机市场专项打假工作力度,规范农机经营秩序,认真处理好农机消费者的各类投诉,维护好消费者的合法权益,为农机化的发展提供一个良好的市场环境。(李顺强)