成武县:关于推动农机服务组织做强做大的思考

作者:菏泽农机化信息网 本站发布时间:2014年06月18日

  近几年来,农机服务组织发展呈现出良好的势头,为推进农机社会化服务快速健康发展,成武县农机局以农机合作社提质增效为目标,以扶大扶优扶强为重点,改革创新农机服务组织,大力开展农机社会化服务,努力做大做强农机服务产业。

  一、农机社会化服务组织发展现状

  改革开放以来,随着国家允许农民个人购置使用农业机械,农机社会化服务逐步兴起。成武县农机局采取因地制宜,因势利导,积极探索以家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制相适应的农机社会服务路子,逐步推进“农机服务市场化,服务组织实体化”。农机社会服务得到了较快发展。随着《农业机械化促进法》的颁布施行和国家农机具购置补贴政策的实施,我国农业机械化进入了依法促进、快速发展的新阶段,“兴机富民”不断取得新成效,农机社会服务取得了显著进展,新型农机社会化服务组织不断涌现,全县初步形成了以农机作业服务为中心,以农机管理、技术推广、培训和农机维修配件供应、信息服务、投诉监督,农机安全监理为支撑的农机社会化服务体系,有力地支持、促进农业与农村经济的快速发展。并呈现出以下四个特点:一是组织形式多样化。农机服务组织在形式上不断进行创新,涌现出了农机大户102个,农机专业合作社32多个,以及农机经纪人等新型社会化服务组织,农机服务组织形式呈现多样化发展格局,为农机服务专业化、市场化、产业化奠定了基础。二是服务方式市场化。全县各农机服务组织以市场为导向,积极开展订单服务,承包服务和跨区作业,满足农业生产迫切需要。三是服务内容专业化。随着农机社会化服务领域的拓宽和服务范围的不断扩大,作业服务、信息服务、技术服务、维修服务等服务内容越来越专业化。四是投资主体多元化。农机服务产业化的发展和国家扶持农机化发展的优惠政策出台,极大地调动了农民投资发展农机化的热情,并吸引了大量社会资金的注入。

  二、推进农机化服务组织发展的方向

  农机社会化服务组织的发展,可以使机械化大生产和家庭小规模经营方式相适应,在不改变农民家庭承包经营主体地位的基础上,使千家万户享受文明成果和机械化的便利,满足广大农民发展机械化的强烈需求,降低家庭经营成本,提高家庭经营生产力水平。

  1、坚持“三大原则”。第一坚持民办公助的原则。农民是发展农机社会化服务的主体,要充分相信农民的智慧,尊重农民的首创精神和自主权。按照“民办、民管、民受益”的方针,由农民自愿组建,共同拥有,自主决策,自我约束,利益共享,风险共担,自我积累,自我发展。第二,坚持效益为中心的原则。第三,坚持因地制宜的原则。

  2、处理好“两类关系”。一是处理好发展与规范的关系。农机服务组织的发展有一个过程,一方向要大力发展;另一方向要在发展中逐步规范和完善,通过规范促发展。二是处理好经营性与公益性的关系。县、乡(镇)农机管理站是农机社会化服务体系重要组成部分,在推进社会化服务过程中,以公益性服务为主,不能以经营性服务影响甚至放弃公益服务。要推进经营性职与公益性职能的分离,强化公益性职能,放活经营性职能,逐步将经营性业务分离出去。

  三、推进农机社会化服务组织发展的对策

  1、在落实扶持政策上求突破。建立财政资金为引导,农民个人投资为主体,其他投入为补充的多渠道、多层次、多元化投入机制,扶持发展农机合作社大发展。农机化项目优先安排给农机服务组织实施,依靠项目推动,将农机社会化服务做大做强,有效破解农机合作社发展的资金瓶颈。

  2、在增强发展活力上下工夫。鼓励一部分具有实力的农机合作社流转承包土地,开展包括粮食烘干、农产品加工等在内的"一条龙"农机作业服务,成为既提供农机作业服务又从事农业生产经营的"双主体".全县新增流转土地在300亩以上的合作社6个,力争全县实现农机合作社土地流转服务面积突破20万亩,连片作业面积占总作业面积的比例提高5%以上。

  3、在强化服务指导上见成效。按照全市新增农机合作社120个的发展目标,在坚持"平等、自愿"的原则下,积极引导农机大户、种粮大户、普通农户采取多种入股方式创办农机合作社。积极帮助农机合作社建章立制,完善制度,不断提高经营管理水平。积极引导种粮大户、农村能人特别是有识青年加入农机合作社,改善成员结构,改变单一作业服务传统,拓展服务范围,提升服务能力,增强自我造血功能。

  4、在加强保障能力上有进展。加强农机维修网点管理,规范维修网点的审核发证工作,优化维修网点的布局;引导和扶持农机合作社建设维修网点,进一步丰富"企社共建"内容;加强农机维修星级示范点建设,提高农机维修保障水平。

  5、加强农机化信息工作。 建立信息农机制度,做好信息的收集汇总和分样预测,及时向农机服务组织及广大农民发布信息,加强信息引导,提高农机化信息服务水平。加强信息人才培养,大力培养中介组织从业人员和经纪人队伍。

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