一年一度的三夏生产即将来临，为扎实落实《全市夏季秸秆禁烧视频会议》精神，有效制止秸秆焚烧现象的发生，减少大气污染，定陶县农机局通过召开各镇(街道办事处)农机管理负责人、农机合作社、农机大户、种粮大户、机手代表座谈会，发放征求意见表，下乡与农民群众面对面交谈等多种形式，对夏季秸秆禁烧和综合利用工作开展了调研。
一、每年夏季秸秆焚烧的原因分析
1、农民群众认识的原因。现在很多农民都存在这样一种误解，认为这样将秸秆在地里直接焚烧可以作为肥料。其实这样做不仅破坏了田地里的生态环境，也破坏了土地原有的有机物营养成分，焚烧秸秆使地面温度急剧升高，能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物，影响作物对土壤养分的充分吸收，直接影响农田作物的产量和质量，影响农业收益。
2、机械化作业问题。有些小麦联合收割机未安装切碎器，在机械化作业时，作业质量存在问题，导致小麦秸秆粉碎不够彻底，有的农机手在操作联合收割机收割小麦时留茬过高，使得农民对下季玉米播种存在很大的担心，造成焚烧情况屡禁不止。粉碎不够彻底的小麦秸秆，农民必须进行人力收集、装车、运输，这都带来了很大的精力的消耗，引起了诸多不满。
3、秸秆利用难点多。通过宣传，很多农民已经意识到焚烧秸秆的危害，但在平时的生产、生活中，秸秆却没有给他们带来一定的经济效益，这些秸秆就被当作废物作为燃料，或是堆在田边等烂掉。就算找到了相关企业收购，却无法应付高额的打包、运输费用。另一方面，秸秆利用的企业也在抱怨收购成本太高：秸秆本身并不值钱，但从田里到燃烧炉里的过程却是费钱的，包括成本费、工人费、运输费及设备资金的投入，而且过程繁琐难于管理。所以，秸秆综合利用资金需求量大而短缺，秸秆综合利用技术和消化秸秆的能力不足，都很大程度上制约着综合利用效果，从而影响着禁烧工作的有效实施。
4、政策措施不得力。秸秆禁烧工作作为政府积极宣传、倡导一项活动，是基于对人居环境的一项保护性措施，应该得到群众的理解和支持并加以贯彻实施。但是，目前这项措施只具有道德约束力，主要靠广大的舆论宣传，同时，宣传教育，只是解决了农民的认识问题，真正的根源性问题并没有得到解决。还有由于缺乏相关法律作为有力的保障，在实际操作过程中总会遇到一些棘手的问题而难以解决。
二、建议
1、加强宣传引导。利用各种形式积极开展宣传活动，利用电视、广播、报纸、网络、广播村村通等平台加强禁烧宣传;发放、张贴关于秸秆禁烧和综合利用的通告;发动学生，开展“小手拉大手”宣传活动，最大程度调动家长的参与;出动宣传车，不定时进行巡回广播;组织政府工作人员，带领村组干部、党员及村民代表进行宣传。通过多方位的宣传，让广大群众了解到秸秆禁烧是保护生存环境，构建和谐新农村的客观需要，而且秸秆还田还可以提高土壤的养分含量，利用秸秆进行圈积肥还能改善家畜家禽的生长环境，积攒肥料，实现一举多得。
2、转变工作方法，疏堵结合，有效禁烧。将工作重心转移到政策宣传和鼓励企业、能人解决秸秆出路的政策推进上来，要制定明确而有针对性的政策和措施，推动秸秆资源的综合利用;要针对利用技术制定合理的秸秆收购政策，使农民获得合理收益。
3、为秸秆利用找出路。目前秸秆利用的途径有很多，包括秸秆发电、秸秆制板、秸秆还田、秸秆编织、秸秆饲料、秸秆基料栽培食用菌、秸秆气化与沼气利用等。政府相关部门通过行政手段、政策引导、舆论宣传、资金扶持等多措并举，疏堵结合，变堵为疏，在秸秆综合利用上动脑筋、想办法、找出路，实现了农民得实惠、企业获利、环境受益，针对秸秆综合利用。
4、加大禁烧督查力度。应由环保部门牵头，相关部门配合，成立巡查组，加大监督检查和依法查处力度。建立健全禁烧责任制和责任追究制，健全部门包乡镇、乡镇包村组、村组包农户、农户包地块的禁烧工作“四包制度”，层层分解责任，确保各项措施落实到位。对造成重大空气污染、导致重大交通事故、引发重大火灾等严重后果的，应依法追究当事人的法律责任。
5、加强秸秆切碎还田和综合利用技术培训和推广。通过举办农机人员培训班，进行农机维修保养、故障排除等技术的培训，积极宣传和推广保护性耕作、秸秆还田、秸秆机械化回收综合利用等农机化新技术、新机具，为秸秆切碎还田和综合利用提供技术保障。
6、做好示范带动。要求全县农机科技示范园三夏期间，必须实施“小麦机收、秸秆切碎还田、玉米免耕播种”一条龙作业模式，全县农机合作社、农机大户三夏农机作业必须实施“小麦机收、秸秆切碎还田、玉米免耕播种”一条龙作业模式，示范带动广大农民群众自觉实施“小麦机收、秸秆切碎还田、玉米免耕播种”一条龙作业，从根本上切断秸秆焚烧源头。
7、加强检查服务。三夏期间，组织农机监理执法人员和技术人员，深入田间一线，做好秸秆还田巡回检查和技术指导，严禁未安装秸秆切碎器的小麦联合收割机进麦田作业，同时严格控制收割机作业留茬高度，确保还田质量和效果。(定陶县农机局 邵珠山 )
