在市场经济条件下，跨区作业作为政府赋予农机部门的一项职能，事关农机部门在政府中形象和农民心目中威信。如何使其健康发展，不断完善，更好地增加农民收入，减轻农民劳动程度，把跨区作业活动做大做强，使其形成一项产业，促进农机化水平的提高。
一、单县三夏农机跨区作业基本情况
现在跨区作业组织大致有以下几种形式，一是由县、乡农机部门、农机专业合作社统一组织、分队作业，全程跟踪服务;二是农机部门虽统一组织，但不提供维修、供油、作业管理等服务，把作业机械交给当地农机部门;三是有些农机部门根本不组织，只收取管理服务费，发放作业证;四是机手自发组织，自行联系作业地点;五是社会上其它行业人员组织，通过外地关系组织机械，由外地人员接机，不提供服务。
目前，我县联合收割机保有量1723台，其中小麦联合收割机台1400余台。今年，我县跨区作业由县局组织的联合收割机600余台，组织5个作业队，采取的是全程服务的管理方式，共出动指挥车、维修服务车以及管理和服务人员。不但提前签订作业合同，对作业现场进行了考察，而且要全程提供维修、配件供应、保险代理、现金代存、作业调度和作业安全等服务，这种管理形式深受机手欢迎。
二、目前三夏农机跨区作业存在的问题
1、跨区作业市场有待规范
近几年机手普遍反映，农机外出跨区作业秩序有待规范。主要表现为：一是跨区作业合同执行不严格，当地农机部门担心作业时到位车少，多方签订合同，造成机械严重过剩。二是有关部门没有明确的麦收保护价，出现机械争活，竞相降低现象。三是当地农机部门，把跨区作业当作发财门路，乱收服务费、中介费，而对跨区作业中出现的纠纷和事故不积极配合。四是没有明确的作业服务费提取规定，领机人自己说了算，少算作业面积不足额收取作业费普遍存在。五是社会闲散人员领机只向机手收中介费，不提供服务，拦截车辆、刁难机手现象有发生。
2、作业证的管理有待加强
在农业部制订的《联合收割机跨区作业管理暂行办法》中明确规定跨区作业机械必须具有《跨区作业证》。现在存在的问题是部分机手嫌麻烦不领取《跨区作业证》，私自联系外出作业，并且当地农机部门控制不严，造成“散机”增多，冲击机收市场。
3、跨区作业中介服务有待改善
从单县来看，跨区作业的薄弱环节在中介服务方面，各乡镇村中介服务人员少，由于我县小麦成熟期集中，因此，往年出现了自发的中介人员根本不与农机部门联系，私自上路拦截车辆，私自收取中介服务费现象，从外地返回本地机械进不了村，造成公路沿线车多地少，而偏远地块缺机现象严重，影响了收获期及麦收进度，这种私自拦截现象在其它地方也比较严重。
4、柴油价格水平有待稳定
近几年我国柴油供应紧缺和价格上涨，对农机跨区作业影响很大，直接导致机手作业成本增加，农户负担加重。
三、关于“三夏”农机跨区作业的建议
1、建议政府和有关部门高度重视柴油价格居高不下的问题，及时出台相关政策给予调控，如对农机田间作业、农业运输、农副产品加工等用油实行补贴。
2、在跨区作业组织上，要提前作细致的考察调研，针对各地实际情况，搞好机械分流，采取灵活科学的方法合理安排作业机械，务求农机手实现作业效益最大化。
3、在跨区作业服务上要多做“文章”，争取各种优惠政策。特别是协调保险公司为外出机手办理短期特种保险，解决其后顾之忧。
4、作为政府和农机部门，要全面搞好协调，尽可能为外出作业机手提供方便。(1)引导农民参与集体跨区作业，尽量避免机手分散外出、盲目行动，以降低外出风险。(2)协调有关部门减免农忙时节外出作业机械的道路通行费，过桥过路费等，尽可能减少机手支出。
