一、基本情况
农机跨区作业作为曹县农机化工作的亮点，在促进农民增收、农业增效、农村经济发展中发挥了重要作用。目前，曹县农机跨区作业主要是夏季小麦机收作业。每次跨区作业前农机部门均对作业现场进行考察，提前签订作业合同，作业期间全程提供维修、配件供应、保险代理、现金代存、作业调度和作业安全等服务，深受机手们欢迎。秋季长距离外出跨区作业机械量不大，作业范围大多是本地及周边附近市县。近年来，曹县农机跨区作业与以往相比，出现了一些新情况，主要表现为，农机手长距离跨区作业热情有所降低。主要是因为小麦联合收获机经多年发展，各地方的机械保有量已趋于饱和，可以满足本地需要，跨区作业市场开始萎缩，长途跋涉外出跨区作业，运输和人工成本相对较高，最后纯收益比起本地作业高不了多少，因此部分机手不再强烈要求外出跨区，而是愿意留在当地收获作业;同时，适度规模作业已成主流。前些年，那种几十台甚至上百台收获机集中收获的情景已不再现，有经验的组织者将大的作业队分成小分队，每个小分队在同一大的作业地区分赴不同地点，这样就保证了有联系、有安全、有照应、能协调、有活干、有收益，这种适度规模作业逐渐成为目前农机手跨区作业的主要形式。
二、有利条件
国家惠农政策力度持续加大，给农机跨区作业提供了良好的装备。近年来，农机购置补贴资金额度越来越大，补贴范围越来越宽，一批性能较为先进的联合收获机投入市场，加之农机生产企业加强科技创新力度， 农机产品性能得到较大提升，提高了作业效率，拓宽了农机跨区作业的范围，有力地带动了我县的农机跨区产业发展。同时，经多年锻炼，农机户跨区作业的经营方式日趋科学合理。近几年农机跨区作业的发展，造就了一批经验丰富的跨区作业从业人员，他们头脑灵活，经营理念超前。通过传帮带的方式，前辈们所积累的丰富的跨区作业实践经验和新一代跨区作业人创新的思维组合，实现了第一、二 代跨区作业人的优势互补，加之农机信息化和现代物流业的发展，这些都为更好的开展农机跨区作业提供了有利条件。
三、存在的问题
1、油料与作业涨价不同步。近年来，油料价格不断攀升，而机械收获作业价格却徘徊不前。并且，每到三夏，柴油季节性调价不断抬高，尽管农业部、国家发改委、中石油、中石化虽然对三夏农用柴油供应作出要求，但落实较难。再加上近年来雇工价格不断上涨，跨区作业农机手的作业效益呈走低趋势。
2、跨区作业市场有待规范。一是跨区作业合同执行不严格，当地农机部门担心作业时到位车辆少，多方签订引机合同，造成机械严重过剩，作业机手压力大。二是引机方没有明确的机收作业保护价，出现机械争活干，竞相降低作业价格，严重影响跨区作业机手的利益。
3、跨区作业中介服务混乱。一是部分社会上的中介人员，不经农机部门培训任定，私自上路拦截收获机收取中介费后，根本不与农机部门沟通，缺乏有效的作业供求信息，就近随意指定作业区域，造成公路沿线车多地少，而偏远地块缺机现象严重，机械分布不平衡，影响了收获期及麦收进度。二是没有明确的作业费规定，领机人自己说了算，少算作业面积、作业费不能足额到位现象普遍存在，刁难机手现象时有发生。
四、措施和建议
1、针对跨区作业油料价格偏高的问题，建议国家能采取有效手段，切实保障农用柴油优惠供应，开辟农机跨区作业加油绿色通道，进一步探讨农机燃油补贴方式，实施和完善农用柴油补贴或作业补贴方案，直接向从事农业机械生产作业的农民和农业生产经营组织发放燃油补贴或作业补贴，加强柴油价格管理。
2、针对个别地区乱收费乱罚款的问题，建议政府加强对相关收费管理工作，落实国家六部委对跨区作业的优惠政策，取消公路收费站对运输收割机的车辆收取通行费用;地方交警部门对运输收割机的车辆不得乱罚款。
3、加强对农机中介组织的管理。各地县域内所有中介服务组织必须到县农机局登记备案，接受统一培训、统一管理，提高中介组织从业人员素质，合理收费，服务到位。跨区作业期间，县农机局加大田间路查力度，对跨区手续不全的车辆督促补办，对那些乱设路障堵截车辆、妨碍跨区作业机械行驶或作业的不法行为将坚决予以制止。
4、做好跨区作业机手的培训工作。采取集中培训、预约上门相结合的方式，邀请联合收割机生产企业技术专家，讲解小麦联合收割机的使用、维修、保养知识;组织专职农机教师、作业能手，讲解跨区作业信息及生产经营常识，提高广大农机手的理论水平和操作技能。组织技术人员深入对参加跨区作业的机械进行检修，确保机械以良好的状况投入跨区作业。
5、生产企业认真落实“三包”服务。调研中，农机手反映的最普遍的问题就是收割机出现故障后，打电话要求厂家解决，有时一两天都等不到厂家的技术人员，直接给农机手造成极大的经济损失。建议厂家从农机手的利益和自身的信誉度考虑，提升服务质量和效率，在最短的时间内为机手解决难题，为跨区作业的有效开展做出积极贡献。
6、联合执法规范跨区作业市场秩序。跨区作业作为减轻农民负担、增加机手收入、提高麦收进度，有利农村稳定已成为社会各界的共识。建议麦收期间由政府出面协调，组织农机、公安、交通等部门实行联合执法，对随意上路拦截收割机、扰乱农机作业秩序人员进行处理，整顿农机作业市场秩序，为跨区作业创造良好的环境。
