随着《农业机械化促进法》等农机法律法规和农机购置补贴政策实施和国家一系列支农惠农政策的出台,牡丹区农业机械和配套农机局连年增加,农机社会化服务市场日益扩大,农机修配服务日益兴旺。为进一步加强对农机修配市场规范化管理,增强农机修配经营者和使用者的质量意识和守法意识,维护农机消费者的合法权益,确保农机安全生产,牡丹区农机局抽调专业技术人员对全区农机维修市场进行了一次专题调研,对存在的问题进行了综合分析,对今后的整改提出了意见和建议。
一、牡丹区农机维修市场的基本情况
截止2013年底,全区共有农机维修网点162家,农机维修从业人员1420人,多数农机维修网点经营场所比较简陋,占地面积在30-80平方米左右,每个网点的从业人员一般只有1-3人,规模稍大的能够达到3-5人,主要主要分布在乡镇驻地,占总数的83.7%,担负着全区3万多农业机械、机具的维修、保养、调试服务。主要是从事农业机械、机具零部件更换修理、故障诊断排除以及整机维护作业;专项维修点主要从事电器修理、散热器修理、轮胎修补、电气焊修理等单项维修业务。主要维修设施、设备多数只有电焊机、台钻、充气机、台钳等简单器械,且维修设备陈旧老化,维修技术传统落后。
农机维修收入偏低,大部分维修网点年维修收入在2至5万元不等,扩大再生产投资资金不足。
二、存在的问题
1、农机维修网点整体效益偏低,生存发展艰难。个体维修网点多、规模小,多数为三级综合点和专项修理点,只有1至2个修理人员,只能承担农用机械的零修和一般保养,不具备承担大型拖拉机、内燃机、联合收获机械和作业机械恢复性修理能力,技术水平偏低和维修质量不高,直接影响维修经营效益,影响其发展壮大。
2、多数维修网点设施陈旧简陋,设备标准低,更新换代资金不足,部分维修网点无专门修理设备,不能达到维修所要求的标准。维修人员技术能力参差不齐,缺少专门的专业培训和学习,他们多是凭多年的自我摸索积累的经验传授接受,标准不统一,不规范,维修质量难保证。
3、对农机维修市场监管不够。牡丹区农机维修网点面大量广,多分布于农村,经营分散,监管难度大。区农机维修管理机构人员少,技术服务车辆不足,经费不足,多是靠联合多部门集中监管整治,监管不能形成常态化,很容易造成监管缺失,一定程度上影响了农机维修市场的健康发展。
三、几点建议
1、设立农机维修行业发展的扶持资金,安排农机修配行业的财政补贴,对农机维修点购买先进高性能维修设备给予扶持,用于场地建设、设备更新,必要检测鉴定设备购置,提高网点的维修设施、设备装备水平,引导扶持维修网点兼并或重组,扩大经营规模,建立一级网点统领二级、三级和专修点的维修服务网络。
2、由农机部门牵头,采取请进来、走出去的方式,邀请生产厂家高级工程人员、专业技术人员,定期加强对修理工进行专业知识和专项维修技术培训,组织开展技术比武,严格考试考核,颁发技术证书,不断更新、提高维修技术。同时,定期向网点印发系统的农机修理、保养等方面的技术资料,普及新技术、新知识,提高修理工的技术素质,提高维修技术水平,提高维修质量,确保农机安全生产源头管理。
3、加大对农机维修管理的执法力度。建立健全农机维修市场监督管理机制体制,联合工商、质检、安监等部门制定标准化管理制度和依法惩处机制,对农机维修网点证照是否齐全,是否合法经营,农机维修从业人员是否持证上岗,农机配件质量是否合格等进行系统检查,规范农机维修市场,促进农机维修市场向健康有序的方向发展。同时,抓好“星级文明农机维修网点”的创建,促进农机维修市场的规范化管理,提高全区农机维修服务质量。