牡丹区:制约农机化发展的因素和对策

作者:菏泽市牡丹区农机局 岳 峰 本站发布时间:2014年04月24日

  近几年来,随着国家购机补贴政策实施和补贴资金的逐年加大,牡丹区农机化事业得到长足发展。农机在农业生产中的运输、机耕、机播、机灌、机收、机械化植保、农副产品加工、农田基本建设等方面得到了广泛应用。全区已建立健全了管理、监理、培训、推广、维修服务等门类齐全的农机专业机构和队伍,农机总量快速增长,农机装备结构进一步优化,机械化水平明显提高。农机化的发展为全区农业农村经济的发展做出了积极的贡献。

  一、农业机械化发展现状

  目前,全区农机总动力已达152万千瓦,大中型拖拉机拥有量为4284台,小麦联合收割机2306台,玉米联合收获机 932 台,耕整机 1614台,免耕播种机  1764台,其它农机具 15591台(套),农机具配套比为1:2.6。拥有各类农用水泵40985台 。主要农作物综合机械化作业水平达到86%,现有农机户10996户,农机修理网点235个,农机从业人员达129980万人,农机经营年收入过亿元。农机化效益大幅提高,农机化已发展成为全区农业生产中一支不可替代的主力军。

  1、 农机化投入逐年加大。近年来资金投入逐年增大,共争取国家农机具购置补贴资金8310万元,引导农民购置补贴的农机具达 1.2 万多台(套),带动农民投入购机资金过 2.2 亿元,组织创建农机科技示范园 1.5万亩,推广免耕播种面积  32万余亩,深松整地面积 28万亩,实施设施农业大棚、滴灌、喷灌等近万亩,进一步加快了全区农机化发展进程,有力促进了全区农机化的快速发展和农机化水平的提高。  

  2、新机具推广步伐加快。在主要农作物小麦生产全程机械化的同时,玉米生产全程机械化加快,高效农业、特色农业、经济作物机械化和农产品加工机械化逐步推进,农机装备结构进一步优化,农业装备水平进一步提高,一大批与产业配套的高性能、精准型农机具得到普遍推广,先进适用农机化技术水平进一步提高。一是着力推广玉米生产全程机械化。在机耕、机整、机播、机收等各环节,重点推广玉米机播、玉米联合收获机械化技术。二是加快经济作物机械化步伐。在抓好畜牧、水产、林业等特色产业的机械化应用的同时,重点抓好经济作物机械化。

  3、农机社会化服务组织优势明显。目前,全区已有农机专业合作社80家,其中全国农机示范合作社1家,省级规范化合作社4家,市规范化合作社9家,全区农机大户 3860户。农机专业合作社的发展,其组织带动、示范推广、富民增收和桥梁纽带作用明显增强,有效地推进了全区农机服务的产业化发展。以农机专业合作社为龙头,实行土地流转,推广实施机耕、机播(免耕)、联合机收“一条龙”作业、合同订单作业服务,较好地为实现适度规模化经营和农业增效、农民增收搭建了平台,跨区作业更增加了机手收入,全区2200多名农机手年跨区作业收入 9600余万元。

  4、农机安全生产形势持续稳定。强化安全意识、重抓安全管理,认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,加强农机安全监理,狠抓农机安全整治。严把机车入户检验、年度检验、驾驶员考试等关口,切实从源头消除事故隐患,开展“平安农机”示范创建,开展查违章、排隐患,严厉打击各类违章违规行为,有效地控制事故高发、频发势头。连续三年实现农机重特事故零指标,农机安全生产保持了平稳太态势。

  二、农机化发展中存在的问题

  近几年来,牡丹区农机化发展保持了强劲势头,为全区现代农业的可持续发展奠定了物资技术基础,为改善农业生产条件,提高劳动生产效率,促进农业节本增效、农民增收、农村经济发展做出了积极贡献,成为农业和农村经济发展的重要推动力量和全区农业生产和农村经济发展的重要支柱产业。但目前,农业机械化发展与农业现代化建设的要求还有许多不相适应,制约着农机化发展的因素依然存在,其主要集中表现在以下三个方面:

  目前,我区小麦生产已实现全程机械化,玉米生产机械化进程加快,农产品初加工、畜牧、水产、林业生产机械化已初具规模,但在经济作物方面极为薄弱。

  一是花生机械化生产。利用机械种收既能能增产增收,又能节本增效。虽然经过近几年的推广摸索,但效果不大,徘徊不前,究其原因:其一,我区农民传统种植模式(人工点播,人工刨收)影响,农民观念还没有根本改变;其二,花生种植还未能形成规模化生产,只有单户分散种植,面积较小,一家仅几亩田,影响了农民机播机收积极性;其三,推广机制不畅,推广经费投入不足。花生生产机械化推广未能形成有效的工作机制和投入机制,推广难度较大。目前,花生全程机械化生产技术推广环节是的严重“梗塞”。

  二是山药全程机械化生产。机械开沟、栽植、收获技术推广才刚起步。虽然通过近两年的推广,初步得到让农民认可,但机具性能不稳定,且目前山药生产机械化作业市场尚不成熟,农机大户不愿购买,加之劳动力成本因素等影响,农民种植山药积极性虽高,但一时还难以推广开。

  三是经济作物机械化生产。目前,经济作物牡丹、罗卜等在机械深耕、除草、喷灌施肥等环节几乎是空白,仅在加工环节使用了一些机械,但经济作物机械化生产的程度并不高。当前,牡丹区大力发展油用牡丹产业,牡丹规模生产势必发展机械化生产。

  三、加快农业机械化发展的对策和建议

  (一)主攻薄弱环节,全面提升农业机械化水平

  加大农机推广力度,主攻薄弱环节机械化推广应用。一是着力抓好花生机械化技术推广;二是山药开沟、栽植、收获新机具的试验、示范推广,推进山药机械化生产;三是油用牡丹种植、管理环节机械化生产的推广运用。大力引进农机新技术、新机具,通过建样板点、示范片,搞对比试验,召开现场演示会,创办示范项目等多种形式,把农机实用技术传授给农民,做给农民看,带着农民干。要加大支持力度,强化办点示范,注重技术培训,突出机艺融合。疏通“梗塞”,破解“瓶颈”,攻克薄弱环节,切实提升农业机械化水平。

  (二)培育经营主体,全面提升农机社会化服务能力和水平

  按照“因地制宜、多元创办、政策扶持、市场运作”的原则,大力培植发展农机大户、农机合作社等服务组织,加快发展新型农机服务组织建设。积极建立以农机专业合作社为龙头、农机大户为主体、农机户为基础的农机社会化服务体系。他们是广大农民看得见、摸得着的科技先行军和致富带头人,政府要对农机专业合作组织社、农机大户的发展进行扶持和引导,建立扶持奖励补贴机制,积极引导,利用行政推动,加快土地流转,转变经营模式,促进农业生产向规模化、集约化、专业化发展。解决今后谁来种田的问题。

  (三)加强组织领导,将农机化发展列入各级政府重要议事日程

  要进一步提高对发展农业机械化重要性、紧迫性的认识。加快发展农业机械化,是实现农业现代化最重要的基础,是统筹城乡发展,推进四化同步的必然选择,是广大农民的迫切要求,是经济和社会发展的客观需要。要提高对农业机械化的认识,把农业机械化发展纳入当地的国民经济和社会发展规划,统筹、协调发展。政府要把加快农业机械化发展列入区政府工作的重要议事日程,把农业机械化同发展工业一样谋划,切实加强领导,整合有关部门资源,形成合力,齐抓共管,把各项政策措施落到实处,共同推进农业机械化的发展。

  (四)加大资金投入,建立有效的投入机制

  加快农业机械化发展,需要资金支撑。区政府要按照《农业机械化促进法》“县级以上人民政府应当把推进农业机械化纳入国民经济和社会发展计划,采取财政支持和实施国家规定的税收优惠政策,以及金融扶持等措施,逐步提高对农业机械化的资金投入”的要求,将农机化发展资金列入财政预算,增加资金投入。

  一是设立农机科技推广专项经费。要在花生、山药、牡丹机械化生产这三个方面薄弱环节,列支相应的推广资金,用于新机具的引进、技术培训、示范片的创建和牡丹、花生、山药生产机械的购置补贴以及作业方面补贴。

  二是农机社会化服务组织要大力扶持。农机专业合作社是农业机械化发展的主体,要加强培育和引导,建立扶持奖励补贴机制,给予政策和资金方面支持,发展壮大,树立典型示范,点亮一盏灯,照亮一片天,带动农机社会化服务组织的发展。

   推进农业现代化,就是要在更大格局内统筹协调解决“三农”问题,打通更多资源和要素堡垒,调动更多力量补农业的短板。农业现代化必须要农业机械化作支撑。为此,要突出解决农业机械化发展中存在的突出问题和制约因素,建立有效工作机制和投入机制,破解“瓶颈”,攻克薄弱环节,切实提升农业机械化水平,推进农业机械化又好又快发展。(菏泽市牡丹区农机局  岳   峰)

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