为进一步了解全县农机推广服务体系建设情况，日前，巨野县农机部门抽调有关人员组成调研组，对全县县乡农机技术推广体系建设情况进行了综合调研，现将调研结果分析总结如下：
一、巨野县县乡农机推广机构队伍现状
（一）机构设置情况。全县现有农机推广机构19个，其中：县级推广机构1个，独立设置，属全额拨款股级事业单位；乡镇级农机推广18个（每个镇区办1个农机站，未独立设置，在农业中心合署办公）。
（二）人员编制情况。县级推广站现核定全额编制20人，工资由县财政统发；每个镇区办农机站在2000年机构改革时进行了定员定岗，只核定一个全额事业编制，工资由乡财政支付。目前在岗人员年龄结构： 35岁以下4人，36岁至40岁2人，41岁至50岁15人，50岁以上17人；农机专业技术人员26人，其中：副高级职称1人，中级12人，初级13人，主要集中在县推广站；学历结构：本科6人，大学专科13人，中专、高中及以下19人。
（三）工作经费情况。地方财政对农机化无力投入，很大程度上制约了农机化科技推广、试验示范、项目建设、技术培训及服务体系建设的大力开展。县推广机构有部分工作经费，但乡镇级推广机构由于人员少，没有专门的工作经费，农机站职能越来越弱化的趋势明显。
（四）办公设备情况。县推广站有独立的办公室，电脑、摄像机等办公设备齐全；2000年机构改革时，乡镇农机站人、财、物划归乡镇统一管理，农口部门五站合一组成农业中心，农机站没有独立的办公场所，也没有电脑及其他办公设备，办公条件一般。
二、巨野县农机推广体系建设存在的问题及原因
（一）基层农机推广机构地位不高。原来的农机站在机构改革中被撤并，人员分流，有些现任农机站长是从其他岗位上调过来的，真正懂农机的人员少了。并且乡镇五站合一，合署办公，以农业综合管理机构取代了原来的站、所，农机站没有独立的办公场所，推广工作无经费，致使农机站职能弱化，服务功能下降，为民服务的职能作用得不到充分的发挥。
（二）基层农机推广人员编制严重不足。2000年县乡机构改革后，每个乡镇站只保留1个在编人员，其他人员全部分流下岗，仅达到一站一编。并且农机站人员人事、工资受乡镇管理权限的制约，只有业务属农机部门指导，大部分农机站人员还承担着乡镇的中心工作，或包村驻点，没有精力和能力开展全镇的农机技术推广工作，从而影响农机化先进技术的宣传、推广、指导和服务等工作，致使很多农机化创新示范项目进展缓慢，由于编制的约束，几乎多年没有懂专业的新鲜血液注入农机推广队伍了，导致农机科技推广发展后劲不足。
（三）农机推广人员整体素质偏低。农机科技人员数量少，无论县级还是乡镇农机推广人员，从年龄结构上看，年轻人员所占比重较低，年龄结构明显老化，对农机化的新知识更新慢；尤其乡镇的农机站工作人员，由于乡镇机构改革，一部分人员提前离岗，一部分人员是政府新派人员，没有受过专业教育或专业培训，对农机工作不熟悉，一些常见的农机术语都不能理解，在一定程度上影响了农机科技创新工作的开展，制约了新技术的推广和普及应用。
（四）基层推广机构设施不健全。乡镇农机推广人员工作条件差，基本上是一桌一椅，缺乏必要的试验、示范场所，缺少必要的技术服务手段，所以基层农机推广工作质量可想而知，这些都与农业现代化和社会发展极不相适应。
（五）农机推广经费投入不足。各级政府对农机技术推广工作重视不够，财政对农机化新技术推广工作投入少，大部分财政只安排县、乡推广部门的基本人头费，没有推广经费，致使很多创新项目难以实施，进而影响了农机化新技术的推广，影响了农机化事业的发展。
三、对加强巨野县农机推广体系建设的建议
农机推广服务机构承担着新机具、新技术的推广普及，是实施科技兴农战略的重要载体,是加快社会主义新农村建设、推进农业机械化发展的主要科技支撑。
（一）充实人员，加强乡镇农机推广机构队伍建设。搞好农机推广机构的定性，稳定基层农机推广队伍，对于发展现代农业、建设社会主义新农村具有十分重要的意义。首先，加强乡镇农机推广人员力量，参照水利部门，使每个乡镇农机站在编专职农机推广人员3至5人，财政发放全额工资；其次，引导学习农机化专业的大学生到基层从事农机技术推广工作，并在今后的职称评聘、提拔重用等方面予以倾斜，从而提高基层农机技术人员的专业技术水平，完善现有人员年龄和知识结构，促进农机技术推广工作的健康开展。第三，乡镇农机推广机构及人员应由县级农机部门垂直管理，人员工资、办公及推广经费由县乡两级财政统筹支付，进一步理顺工作关系，加快农机化事业发展，促进新农村建设。
（二）加大投入，完善基层农机推广体系建设。完善的基础设施是做好农机推广工作的前提和保障。积极争取各级政府的支持，加大对农机推广经费的投入，配备必要的先进实验设备和交通工具，解决农机推广条件差、手段落后的问题。因为农机推广工作是一项基础性、公益性、持续性工作，所以各级农机主管部门要把农机推广工作提到重要的议事日程，加强组织协调，积极主动地争取项目资金，用于农机推广工作，拓宽推广经费渠道，争取推广经费的足额投入，保证农机推广工作正常运转，充分调动广大农机推广人员工作的积极性，使他们能够全身心地投入到干事创业工作中去。
（三）设立场所，营造良好的基层农机推广机构工作环境。农机推广机构不同于其他机构，必须购置必要的机械设备，如果没有单独的场所，机械设备就无法存放，更不利于机械的保管。积极争取镇区政府的支持，明确独立的办公场所，对侵占、变卖乡镇农机站财产的，要作出妥善处理，当归还的，坚决归还，当补偿的应该补偿。各级部门要经常指导乡镇农机站的工作，为他们排优解难,为基层农机推广人员营造良好的工作环境。
（四）加强培训，提高基层推广人员素质。进一步加强基层农机技术推广人员的技能培训，加快农机科技知识更新，熟练掌握当前先进农机化新技术，并能正确运用到农业生产中去，促进农业增产增效、农民增收，要搭建完善的农机人员教育培训平台，组织农机推广工作人员多渠道、多形式、多层次、多途径地到省、市级相关部门参加专业培训，如现代农业科技知识和农业机械理论知识，新型农机具操作技能，宣传组织等方面的业务培训，不断提高农机推广人员业务素质，为加快全县农机化发展提供人才支撑和技术支撑。
（五）多元引导，壮大基层农机推广机构服务能力。在完成国家赋予的公益性职能的前提下，各级农机部门要积极鼓励广大农机管理人员坚持“以服务为主，综合经营”的方针，开展各种农机技术承包、技物结合的有偿服务和兴办各种经济实体，壮大自身实力，进一步增强服务功能，要积极探索产业化经营，创办农机产业化龙头，与企业、农民专业合作经济组织结成新的利益共同体，动员社会力量共同投入发展农机化事业。 （巨野县农机局 邹爱芝 张仰光）
