一、基本情况
近几年来，随着国家农机购置补贴惠农政策的大力实施，极大地调动了农民购机用机的积极性，农业机械数量大幅增加，农机产品销售市场、农机维修市场、农机作业市场呈现出快速发展的局面。目前，曹县的农机作业市场中，农机作业服务组织1636个、从业人员6900人，农机户127594个、从业人员173033人。其中，农机专业合作社102个，拥有农机原值20万元以上的农机大户1400户；农机维修市场中，农机维修网点253个，综合维修点217家，专项维修点36家，从业人员561名。其中，农机修理工技师6名、高级农机修理工16名、中级农机修理工247名、初级农机修理工109名；农机产品销售市场中，大型农机产品经销企业5个、农机经销点117个，从业人员320人。农机市场能否规范运行，直接关系到农机作业的质量、安全、效率和效益，关系到农机效能的充分发挥，关系到现代农业的发展进程。加强对农机市场的监督管理，规范农机市场秩序，提高农机产品质量、维修质量、作业质量是农业机械化发展的生命线，是农业机械化管理服务部门的重要职责。做好农机市场监管工作，提高农机化质量对保护农民合法权益、增加农民收入、保证农机产品消费安全和维护农村社会稳定具有重要意义。
近几年来，曹县农机部门把农机化市场监管工作放到突出的位置来抓,对农机化市场监管工作高度重视，召开专门会议进行部署，特别是在每年开展的农机打假专项活动中，结合农机行业具体特点，制定具体工作方案，对农机打假的范围、内容和重点查处的违法违规行为都做出了明确规定，并成立农机打假专项工作领导小组，加强与工商、质监等部门的协调、配合和沟通，形成合力，齐抓共管，联合出击，大力开展联合执法行动，严厉打击制售假冒伪劣农机产品行为，净化了农机市场，保护了农民的合法权益，对提高农机产品质量具有重要意义。特别是在落实农机购置补贴政策工作中，为促进购机补贴政策的顺利实施，开展补贴机具供货市场调查活动，加强了补贴机具的质量监管，对补贴产品发生的投诉,实行快速上报制度，发现问题及时督促企业限期进行整改,否则取消其补贴资格，为做好补贴产品的选型奠定了坚实基础。
二、取得的成效
1、农机市场秩序得到了规范。农机部门积极与工商、质检、公安、供销等部门密切配合，以《山东省农机管理条例》为法律武器，开展以查处假冒伪劣农机产品为重点，对农机生产厂家、农机销售企业及零配件门店、农机维修网点、整机的农业机械推广许可证等重点环节进行了全面的抽查检验，使农机销售市场、维修市场、作业市场的秩序得到了进一步的规范。通过农机打假活动，形成了严厉打击制售假冒伪劣农机产品和整顿农机市场秩序的良好氛围，农机产品质量有了明显好转。
2、农机作业质量明显提高。通过强化监督检查和技术培训工作，提高农机管理人员、技术人员、农机大户、农机手及其它农机从业人员的整体素质。在重要的农机大忙季节，特别是在“春耕”、“三夏”、“三秋”期间，组织专业技术人员，成立农机作业质量监督巡查队，深入田间地头，开展农机作业质量监督，保障农机作业质量。现在，农机作业已经从当初的单一耕、种向耕、种、收及初级加工方向综合发展，作业环节由产前向产中和产后延伸，作业领域由种植业扩展到了设施农业、农副产品加工业、畜牧业，农机作业的目的由当初的以机械代替人畜力转向了通过机械使用来实现农业的生态效益和社会效益综合阶段。就目前的作业情况来看，群众对机械的使用已不只限于单一农业，机械作业的项目随着农村产业结构的调整逐步在向纵深方向延伸。就耕地而言，前几年，农民群众采取的是用小型拖拉机浅耕，在耕层以下形成了坚实的犁底层，近几年在大中型拖拉机发展起来以后，相当一部分群众接受了机械深松作业，一季经过一次深松后，再采取免耕播种，这样即节约了成本，同时也很好地保护了耕层以下的土壤结构，使机械作业朝着更有利于改良土壤的方向发展。尤其是保护性耕作技术的推广应用，不仅提高了耕作质量，更实现了节能减排、节本增效，促进了现代农业的发展。
3、农机质量投诉体系建立健全。按照《农业机械质量投诉监督管理办法》的规定，建立健全了县乡农业机械质量投诉监督体系，农机质量投诉机构认真履行职责，热情服务农民，解决农民在农机购买和使用中的疑难问题，打造了农机系统服务“三农”的新形象。
4、农机维修工作步入正轨。近年来，农机维修市场日益兴旺,农机维修业不断发展，特别是《农业机械维修管理规定》实施以来，曹县农机维修工作进入法制化轨道。全县253个农机维修点、农机维修从业人员561人，均取得了《农机维修技术合格证》、《农机维修职业资格证》，持证率100%。实现了《农机维修技术合格证》网上申报、查询，农机维修管理执法水平明显提高。
5、农机市场监管促进了技术创新。为了准确、及时掌握农业机械质量状况，保证农业生产需要，提高农业机械产品质量和售后服务，维护农业机械使用者的合法权益，农机部门积极开展农机产品质量调查活动。通过调查，一方面客观反映农机产品质量现状，为生产企业技术创新，提高农机产品质量、科学决策提供依据；另一方面对发现的质量问题及时向生产企业反馈，督促他们限期整改，维护了广大农户的利益。
三、困难和问题。
1、农机市场监管工作的手段落后，检测基础设施和仪器设备大部分老化落后。农机销售市场监管，只停留在查看合格证、推广许可证等方面；农机维修市场监管，维修质量的评定在一定程度上要等用户使用后反馈；农机作业市场监管，其作业质量的认定往往是通过观察或用传统的工具测量。这些都缺乏专业的检测设备和仪器。
2、对农机化市场监管工作的重要性认识不全面、不到位，对农机化质量工作的政策支持不够。
3、农机市场监管的整体水平还不够高，农机质量标准体系不够健全。
4、农机市场监管工作人员素质有待提高。从事农机市场质量投诉、质量调查等工作的人员缺乏正规培训,法律意识淡薄，业务水平较低。
5、政府对农机市场监管工作的投入不足。如农机市场调查、农机打假、质量抽检没有专项经费,在一定程度上制约了农机市场监管工作的顺利开展。
四、措施和建议
1、加强监管体系建设。进一步完善农机质量投诉监督网络，农机部门和消协联合设立农机投诉机构，做好农机产品及服务的投诉受理、调解工作，切实保护农机用户的合法权益；统一规划，严格考核建立农机职业技能鉴定工作站和培训中心,促进农机职业鉴定工作全面快速发展。
2、加强农机市场监管。配备必要的检测设备和仪器，加大农机销售、作业、维修三大市场的质量监管,全面提高农机化质量水平。对农机产品质量要从源头抓起，尤其是补贴机具，一定要监管好进货渠道，杜绝质量不达标的机具进入销售市场，确保补贴对象购买到优质农机具。
3、加强质量信息交流。农机生产企业要通过对用户在实际使用过程中走访调查，把改进机具作业性能和提高产品质量纳入企业发展的正常渠道，并针对不同的使用区域做些适应性的改进和创新，进一步扩大机具的适用范围，以利于改进和提高机具质量。
4、建立农机市场监管机制。对农机市场监督管理注入必要的工作经费，制定规范的工作责任制和工作目标，明确质量监督投诉机构在农机化工作中的地位和作用，维护农业机械生产者、经营者和使用者的合法权益。
5、加强农机市场监管培训。创造条件培训农机投诉工作人员和农机市场调查人员,提高其法律意识和业务水平,促进农机化市场监管工作又好又快发展。
6、加大宣传力度。宣传农机化市场监管工作的重要性、农机化质量现状、工作成效,争取各界对农机市场监管工作的重视和支持,推动农机化工作的健康发展。
