党的十八大提出,要“加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”。2014年中央一号文件强调,要积极发展现代农业,创新农业经营体制,增强农村发展活力。面对新形势、新任务,农机学校肩负着“谁来种地?地种什么?怎样种地?”的历史使命,要在推进改革创新,培育新型职业农民、培育新型农业主体、构建新型服务体系、完善新型经营机制上下功夫。
一要科学有效发挥职能,培育新型职业农民。我国农业生产方式已经实现了由人畜力为主向机械化作业为主的转变,我国现有5000万农机手,其中500多万农机专业户,60%以上的粮食生产劳动过程靠农机手操作农机完成,而且这个比例还将逐年提高。因此在很大程度上,农机手素质高低决定了农机作业的质量,决定了农业科技的到位率。农机学校要科学有效地发挥自身职能,大力实施农机化教育培训大行动,在抓好新购机农民培训的基础上,更加注重培养造就出一大批既精通农机驾驶、维修技术又懂农业、农艺栽培技术,同时又会农机经营管理、创业兴业的新型农机手、职业化的农机经营者、合作社领头人,不断提高农机从业人员素质能力,使之成为一代新型职业农民。这些农机手和他们操作使用的农业机械,将是真正能种好地的“铁军”。
二要宣传农机支撑作用,培育新型农业主体。农机是农业先进生产力的代表,是现代农艺技术集成应用规模推广的物化载体,是农业综合生产能力的关键支撑。无论是种粮大户、家庭农场还是农民合作社,都是以农业机械作为主要的生产手段,都是以机械化作业作为主要的生产方式。没有农机,这些新型农业主体就难以完成生产经营任务。农机学校要充分发挥职能,大力宣传农机支撑作用,为培育新型农业主体打下良好基础。一是要按照“引导不强迫、支持不包办、服务不干预”的原则,支持农机专业户发展成为农机大户,引导农机大户、种粮大户、普通农机专业户和农户,采取带机具、土地、资金、技术等多种方式创建农机合作社等服务组织。二是鼓励一部分农机合作社既成为周边农户机耕、机播、机收的农业社会化服务主体,又成为自己经营流转土地的农业生产主体,全链条获取收益,使服务组织得以快速发展壮大。三是推动农机合作社开展横向联合与纵向协作,成立合作社联社,探索农机发展作业公司,形成规模化、标准化、全程化的作业服务能力,为推动土地适度规模经营提供全面的装备支撑。
三要推进农机软科学研究,构建新型服务体系。当前,农业机械化程度的高低已经成为决定农民种养意愿,从而影响农产品有效供给的重要因素。例如,近几年玉米机收的快速发展,推动了玉米种植面积的不断扩大;机采棉技术的迅速推广,增加了棉农的种棉积极性;而对于花生而言,机收仍是薄弱环节,农民费工费力,农民种植积极性不高。要推进农业生产的专业化、标准化、规模化、集约化,不管是粮食作物还是经济作物,从耕种收到种子处理、植保、产后初加工都对农机作业服务产生了强烈的需求。农机学校要解决农忙时节农业生产缺人手、技术推广难到位、作业质量难保证等问题,适应农业规模经营加快发展的需要,必须推进农机化软科学研究,促进农机农艺相融合,创新发展农机社会化服务。要以培育作业服务市场为重点,以提高机械利用率和经济效益为动力,建立以农机专业服务组织和农机大户为主体,政府支持服务为保障,组织化、专业化、规范化和品牌化程度高的新型农机社会化服务体系,既为规模经营主体也为一般农户提供低成本、便利化、全程化、高质量的农机作业服务。
四要解放发展社会生产力,完善新型经营机制。近十年来,农业机械化连续迈上新台阶,农业科技日新月异,我国农业生产综合能力发生了根本性的变化。进一步解放和发展农业生产力,迫切需要加快调整完善与先进生产力相适应的生产关系。当前,我国农机合作社雨后春笋般蓬勃发展,全国已达3.4万个。要不断完善合作社的经营机制,提高社员的积极性和创造性,合理配置、高效利用生产要素,保持农机合作社生命力。农机学校在分配上,要具体问题具体分析,研究怎样调动合作社成员的生产积极性,带土地进来的,要按土地规模分成;带机具进来的,要按作业量分成;带资金进来的,应该按股本分红。在管理上,要尊重社员参与合作社管理的民主权利,一人一票,这是调动积极性最好的办法。建立较为科学的利益分配机制和民主管理机制,带土地入社既有保底又有分红,产权清晰,把合作社获得国家农机补贴,按每个社员的入社土地面积量化到每一个人,使社员心齐气顺,使土地流转稳得住、规模效益上得去。我们将积极推广更加好的、更加前沿的做法,使每个农机合作社成为一个利益共同体、命运共同体。(滨州农机学校 丁洁)