2013年度农机购置补贴工作已全面结束,2014年度工作也进入准备阶段。近日,单县农机局认真总结在2013年度购机补贴工作中的经验和教训,加强购机补贴工作调研,为2014年度农机购置补贴工作的顺利开展打下坚实基础。
一、农机购置补贴为单县农机化发展带来的效益
农机购置补贴是中央一项重要强农惠农政策,自实施以来,有力的提升了单县农机化发展水平,进一步优化了单县农机装备结构,显著促进了单县农业发展和农民增收,主要表现在以下几个方面:
(一)、提高了单县农业装备水平。2013年度,单县共办理补贴机具1765台,其中拖拉机342台,深松及联合整地机67台,田园管理机521台,小麦及玉米收获机械210台。单县农机装备结构进一步优化。
(二)、农机作业水平进一步提升。在购机补贴政策带动下,单县耕种收综合机械化水平达到84%,粮食耕种收综合机械化水平更是达到了90%。
(三)农业综合生产能力进一步提高。近几年来,在农机购置补贴政策的带动下,单县农民的种田观念在渐渐改变,购机用机的积极性越来越高,更多的农民群众体会到了科技种田的重要性;他们纷纷购买现代化的农业机械,使得农机装备量迅速增长,淘汰了过去小功率、功能低劣的小型农机,而逐渐转向对大功率、多功能、高效能农机的倾斜。农业机械购置领域从农业向林果业、植保、农产品加工等领域延伸扩展。
(四)推动了农机化全面发展。农民购买了现代化的大型多功能农机后,不断地提高生产规模,提高了劳动生产率,将更多的农民从繁重的劳动中解放出来,改善了劳动强度,降低了生产成本。很多的农民享受到农机购置补贴政策,积极扩大自己的实力,变成了农机大户或组建了农机专业合作社。截至目前,全县在工商部门注册的农机专业合作社已达88家,为加快农机服务市场化、专业化、产业化产生了巨大的推动作用。
二、农机购置补贴政策实施过程中存在的一些问题。
(一)补贴资金不足。2013年度,具有购买小麦联合收割机意愿的农户有300余户,而由于补贴资金及早就申请完毕,享受到农机购置补贴政策的农户仅168户。导致很多农户无奈只能全额购机或放弃购机明年及早申请。从资金总量来说,2013年度单县共落实购机补贴资金1460万元,但第一批补贴资金8月底就已用完,资金缺口近千万。
(二)经济作物补贴机具市场还有待发展。从目前经济作物所需机械来看,数量多,品种多,从农民认识情况看,农民要求非常迫切,到农机局及经销商进行咨询的特别多。据调查,全县经济作物种植及收获机械少得可怜,大部分是人工,既费工又费时,设施农业、畜牧水产、林果及农产品初加工等机械化水平偏低。
(三)工作经费支持不到位。由于购机补贴工作严禁收取相关管理费、介绍费等费用,农机购置补贴有没有专门经费,而单县作为贫困县,财政资金更是困难,导致在补贴过程中遇到重重困难。
三、单县在农机补贴工作中积累的一些经验
(一)政策宣传措施有力。每年农机购置补贴政策、实施方案及资金下达以后,单县农机局积极应用媒体、网络、广播、电视、张贴标语等形式进行广泛的宣传,充分调动农民群众购机积极性。
(二)组织和制度建设规范。单县农机局根据省市农机主管部门要求,联系县纪委、财政局等部门组成购机补贴领导小组,制订补贴工作管理制度,为搞好农机补贴工作提供了制度保障。
(三)落实责任到位。在农机购置补贴政策实施中,单县农机局严格执行中央提出的“三个严禁”、“八不得”和21条规定,明确各自责任,与农机经营组织签订责任状。
四、对今后做好农机补贴工作的一些认识
(一)继续加大宣传力度。在购机补贴回访工作中,很多农民群众咨询补贴资金什么时候能够领取,由于单县执行的是差价购机,农户购机价格均是补贴后价格,不存在领取补贴资金的问题。反映出宣传力度还不够大,农民群众对购机程序还不够了解,造成在实践中还存在一定误解。
(二)规范购机补贴操作程序。不断加强监督管理,农机部门要阳光操作购机补贴程序,协调好农机系统、农机经销商与购机户的关系,建立严格的奖惩制度和措施,对查出的违规单位和个人予以严惩,绝不姑息。
(三)建立健全监督管理机制。严格遵守国家法律法规,严格规范购机补贴市场。设立投诉举报电话,制定严格的奖惩措施,严厉打击购机补贴政策实施过程中的不法行为,坚决维护好农机购置补贴秩序,将好事办好。