近年来，巨野县围绕现代农业发展，大力推广了农机化新技术、新机具，狠抓了农机推广服务组织建设，积极实施了农机科技创新，大幅度提高了农业劳动生产率、土地产出率和农产品商品率,提升了农作物的生产效益,农机化工作取得了显著成效。近期，巨野县农机局在深入基层开展调查研究的基础上，就巨野县农业机械化发展现状与问题进行研究，并提出对策与措施。
一、农机化发展现状
全县农机总值达13.1亿元，农机总动力224.6万千瓦，平均百亩耕地拥有农机动力160.4千瓦，农业综合机械化水平达到82.3%，其中粮食生产综合机械化水平达98%以上，基本实现了农机化水平由中级阶段向高级阶段的整体跨越，农业机械已成为农业生产和抗灾救灾的主力军，为农业农村经济发展提供了强有力的支撑。主要呈现五个特点。
（一）农机推广取得重大突破，农机化水平大幅度提升。围绕农业主导产业发展，借助中央农机购置补贴政策，以服务农业生产、调整农机结构、改进耕作习惯为重点，大力推广先进、适用的农业机械，一大批高科技新型机械、多功能复式作业机械保持快速发展态势，农机装备结构进一步优化。重点推广了大型拖拉机、小麦联合收割机、玉米联合收割机、深松机、免耕播种机、精播半精播等，农业“耕种收”综合机械化大幅度提高，小麦机收率达98.5%；玉米机收率达到86%，粮食作物基本上实现了机械化。
（二）农机专业合作社快速发展，农机社会化服务步入产业化发展轨道。全县农机合作社发展到82家，2013年新增13家，其中，示范性农机合作社19个，省级规范化农机合作社8个，平均每个镇区办拥有农机合作社4个以上。全县农机合作社入社成员已达1613户，农机拥有量达2860余台（套），注册资金2.5亿元，库房总面积2.6万平方米。今年，农机合作社共完成小麦、玉米机收30万亩，机耕28万亩，小麦、玉米机械化播种32万亩，保护性耕作6.2万亩，实现农机经营总收入4200余万元。合作社在农机推广、农机管理、农机培训、产业化服务中发挥了主力军作用，成为农机工作发展的新亮点。
（三）农机购置补贴政策全面落实，拉动效应显著。自2005年以来，共落实农机补贴资金7015万元，补贴各式农机具13663台，带动农民投资1.63亿元。极大地改善了农机装备结构，提高了农机服务水平，增加了农民收入。
（四）农机科技示范园建设稳步发展，农机新科技推广逐步深入。一是建立了2处县级高标准保护性耕作、农机农艺结合科技示范园，全县18个镇区办全部建立了面积在500亩以上的保护性耕作、经济作物示范园（点）。通过召开推广演示会、作业现场会，让农民看到了满意效果，充分发挥了示范园的带动作用。二是大力推广机械化保护性耕作技术。积极推广三夏小麦联合收获、秸秆还田、玉米免耕播种和三秋玉米机收、秸秆覆盖、小麦免耕播种“一条龙”保护性耕作模式。实现了玉米生产全过程机械化和保护性耕作的新突破。三是搞好秸秆综合利用。积极推进节约型社会建设和循环经济发展，玉米秸秆转化占到了70%，农民靠玉米秸秆每亩增加收入100多元，产生了显著的经济、社会和生态效益。
（五）农机维修市场得到规范，“平安农机”创建实现新突破。2013年，全县新创建“星级文明农机维修网点”20个。检查农机维修、零配件销售网点130个。完成农机从业人员职业技能鉴定420人；同时积极开展了农机打假活动，查处农机销售和配件市场假冒伪劣产品，维护了农机经营、维修市场秩序，保护了经营者的合法权益；设立了农机质量投诉监督站，开通了8166315热线电话，认真受理农机投诉案件，投诉案件的结案率和群众满意率均达到100%。积极开展农机安全专项整治活动，打击农机违法违章行为；深入开展平安农机创建活动，农机“三率”水平明显提高。今年共发放安全宣传资料2.1万余份，查处纠正违章行为360余起，驾驶员考证620人，新车上户750台，完成农机年检3800台。全年没有发生一起大的农机安全事故，确保了农机安全生产。
二、存在的主要问题
一是农业综合机械化水平低。农机装备结构性矛盾突出。主要表现在：动力机械多，配套农具少；小型机具多，大中型机具跟不上发展需要；粮食作物机械化水平高，经济作物、养殖业、农产品加工机械化水平低。
二是农业机械化投入少。一方面国家财政对农机化的资金投入不足。在各项农业专项资金中，农机方面资金所占比例最少。国家实行购机补贴政策，确实方便了群众，赢得了农民群众的欢迎，但是，在调研中，群众还是感到农机购置补贴资金少，难以满足农民的需求。另一方面农民收入低，加上柴油价格上涨和农机养护使用支出增大等因素，限制了农民购置农机的积极性。
三是农用柴油补贴机制不合理。农机户进行农机作业，按市场价购买柴油，农机作业户享受不到实实在在的柴油补贴，相应增加了农机作业成本，减少了作业收入，一定程度上制约了农机化得发展。
四是农机服务体系薄弱。基层农机管理服务机构普遍存在着人员年龄偏大、知识结构老化、技术力量缺乏、创新意识薄弱、管理服务人员很不稳定的问题。一些技术人员对高新适用农机一知半解，无法为农户提供规范的指导和帮助，致使农机管理、安全监理、新机具新技术推广等工作得不到很好落实，影响了农机化的发展。
三、加快农机化发展的思考和对策
（一）坚定不移地加大农机化结构调整力度。要按照发展“大农业、大农机”思路，加快高科技含量机械的发展步伐。一是推动农机装备机构由中小型向大中型转变，重点发展大型拖拉机及配套复式作业机具、玉米联合收获机、小麦玉米免耕播种机和收获机、节水灌溉机械等；二是由单项作业机械向复式作业机械转变；三是由传统型装备向高新技术装备转变，四是由农业产中机械化，向产前、产后机械化转变。
（二）坚定不移地搞好机械化服务。一是面向粮食生产。在稳定提高小麦生产过程机械化的基础上，加快玉米生产过程机械化，充分发挥农机大户、农机合作社应用新技术的先导作用，加快发展步伐，二是面向农民增收。重点做好保持劳动力稳定转移和在农机化领域内扩展就业空间两篇文章，加快推进大田作物生产全程机械化，主攻经济作物生产机械化。三是面向农业结构调整。不断满足农业结构调整的需要，发展经济作物、畜牧养殖、农产品加工、储运、保鲜及设施农业机械化，为农村和农业结构调整提供机械化技术支持。
（三）坚定不移地做大做强农机服务业。一要积极发展壮大农机服务组织。要坚持“扶持、引导、规范、服务”方针，鼓励支持农业生产经营者通过机械、土地、资本、技术等生产要素联合，创办多种所有制形成的农机专业合作社、农机作业公司等农机服务组织，不断提高服务能力，扩大服务规模，提升服务质量与效益，使之成为引领农机手开展农机作业服务的现代农业经营组织。二要积极培育农机服务市场。继续推行农机跨区作业、订单作业等服务方式，创建农机服务品牌。强化农机销售、批发市场建设，发展连锁经营，繁荣农机流通市场。健全农机维修网点，鼓励农机生产、销售单位开展维修服务，促进农机维修业发展。加强中介组织和经纪人队伍建设，活跃农机服务市场。
（四）坚定不移地加大农机投入。认真落实好农机购置补贴政策，突出解决好生产急需、机械化薄弱环节问题，重点补贴大型机械、新型机械和复式作业机械，将支农惠农的实惠一分不少地落实到农民手中。同时建议政府加快对农机化扶持资金的投入。在实施好对农机购置补贴的同时，逐步加大对农机作业及农机燃油，新技术推广，农机合作组织，农机科技示范园建设给予资金扶持或补贴。
（五）坚定不移地提高农机跨区作业组织化程度。充分发挥县镇两级农机协会的信息技术优势，不断开辟新的作业市场，同时鼓励跨区作业队与相关作业区域建立点对点的长期协作关系，引导机手有序流动作业，避免盲目外出，增加作业成本。充分发挥农机购置补贴政策的导向作用，引导农民投资发展性价比和服务收益较高的新型适用农业机械，如设施农业机械、新型植保机械等，避免重复投资，造成资源浪费。
（六）坚定不移地加强农机队伍培训。进一步提高农机管理、技术推广人员业务素质和农机手操作技能水平，促进全县农机化水平又好又快发展。通过培训着力培养一支适应现代农业发展需要、知识结构合理，具有较高业务素质与服务能力的农机管理、技术推广、农机作业服务人员队伍。
四、几点建议
一是建议进一步加大财政支持力度。继续实施农机购置补贴政策，合理确定补贴资金规模，并向粮食主产区、非主产区产粮大县以及农民专业合作社等倾斜，逐步加大农业机械化重大技术推广支持力度，重点推广农民急需、科技含量较高、大型复式作业机械。建议地方财政追加农机补贴配套资金和实施经费，发挥中央资金效益的最大化。
二是建议稳定镇区办农机管理和技术推广人员，为他们提供必要的办公场所和技术装备，保证人员经费和办公经费，使他们全身心地投入农机化服务。
三是建议加大农机化基础设施建设支持力度。要将基层农业机械化推广体系、机耕道路等建设内容纳入相应规划，与规划内的项目同步实施。加大对农机安全监理、农机推广鉴定等公益性设施建设的支持力度，增强农业机械化公共服务能力。在规划、用地等方面积极支持农机合作社建设农机停放场地，改善农机保养条件。
四是建议依法推进农机化事业更好更快发展。继续加大宣传和监管力度，依法加强农机化管理，建立健全管理制度和运行机制；围绕中央1号文件提出的“坚持家庭经营为基础与多种经营形式共同发展”、“传统精耕细作与现代物质技术装备相辅相成”、“加强政府支持保护与发挥市场配置资源决定性作用功能互补”、“实现高产高效与资源生态永续利用协调兼顾”的原则，加强调查研究，抓紧制定出台配套法规、规章和政策措施等相关规定。
