一年来，莱州市实施了农机技术推广体系改革与建设项目，市委、市政府高度重视，把项目实施工作作为深入推进农机服务创新、大力发展先进农机新技术和提高农业生产力重要任务来抓，强化组织领导，明确工作责任，确保了项目实施各项工作任务落到实处。莱州市农机局作为项目建设承担单位，积极按照省、市政府和上级农机主管部门的工作要求，通过建立组织机构、调查摸底、征求意见、完善方案、宣传发动、组织实施等各个环节的扎实工作，确保了项目的顺利推进，并取得了积极成效。
一、项目实施的基本情况
莱州市基层农技推广体系改革与建设示范市项目围绕优势农产品和特色产业发展需要，确定了花生、葡萄作为基层农机技术推广体系改革与建设项目的两大主导产业。围绕确定的主推技术，按照公开、公平、公正、自愿的原则，遴选培育一批具有一定文化程度、服务能力较高、管理较规范、示范带动能力较强、乐于助人的4 个农机合作社作为科技示范户。每个示范户辐射带动10个农机大户，由科技示范户承担带头使用新机具、农机化新技术、服务周边农民、协助农机技术员做好技术推广、技术信息采集和项目评价等工作。安排专家和农机技术员对示范户进行技术指导，采取集中培训、分户指导、实地考察、观摩交流等形式，指导科技示范户应用、推广新机具、农机化新技术，提高科技示范户的服务能力和发展水平，增强辐射带动能力。同时，在全市建设了3个花生植保机械化试验示范基地和1个葡萄植保机械化试验示范基地，基地有专门的负责人和农机技术员，前期做好实施方案，中期做好田间调查记录，后期做好总结。并且在不同的生产环节组织农机技术员、科技示范户及辐射户到基地参观学习。
二、项目实施的主要成效
通过实施“基层农机技术推广体系改革与建设示范市”项目，切实理顺了农机技术推广机构管理体制，发掘了各方面的潜在力量，提高了广大技术人员的工作积极性；加快了新技术、新机具的推广，广大技术人员得到了群众的认可，得到了群众的大力支持；通过培育科技示范户，群众对科技兴农的认识进一步提高，示范带动作用明显，出现了“村看村，户看户，群众都看示范户”的新景象。
三、主要做法
（一）强化组织领导，健全规章制度。一是市里成立分管副市长李亚林为组长，农机局、财政局局长等为成员的领导小组，负责项目实施的组织和协调工作。同时，农机局成立以局长为组长，分管局长、推广站站长、业务科科长、政工科长、培训办主任等为成员的工作小组，具体负责项目的规划、实施、考核评价等工作。按照省级实施方案，制定莱州市工作方案，进一步完善管理体制，发挥市镇两级农机技术推广机构的整体功能，推动政策到位、人员到位、资金到位、条件到位、制度到位。
（二）明确细化责任，科学制定方案。根据市政府下发的项目实施意见，我们又制定了《莱州市实施全国基层农机技术推广体系改革与建设示范市项目工作目标任务》，将各项工作目标任务细化分解落实到具体部门。按照任务分解表，进一步制定了一系列子项目具体实施方案。包括：《农机推广考评制度》，出台了农机技术员绩效考核办法和考核内容；《人员聘用制度》，明确了示范户产生的条件和程序以及权利和义务；《推广责任制度》，落实了牵头部门和责任部门；《多元化推广制度》，建立了葡萄、花生两个专家组；《农机人员培训制度》，制定了农机技术人员知识更新培训计划。
（三）精心培育科技示范户，发挥示范带动作用。根据现代农业生产的需要，我们积极学习外地经验，实践探索了“农机专家—农机技术员—科技示范户—辐射带动户”的新型农机技术成果转化应用模式，建立了农机专家抓农机技术员、农机技术员抓科技示范户、科技示范户带动辐射户的农机技术推广新机制。一是精心挑选农机技术员。在全市基层农机技术推广人员中，我们遴选了32名素质高、业务精、技术过硬的人员作为农机技术员，兼顾项目实施的两个主推技术。二是合理确定科技示范户。围绕确定的主推技术，按照公开、公平、公正、自愿的原则，遴选培育一批具有一定文化程度、服务能力较高、管理较规范、示范带动能力较强、乐于助人的4个农机合作社作为科技示范户。每个示范户辐射带动20个农机大户。三是明确农机技术员的责任。为确保农机技术员发挥应有作用，我们还明确了农机技术员的工作职责，每个农机技术员与市农机局签订技术服务责任书。目前，所有农机技术员均已在入户调查的基础上，制定分户指导方案，填写了《农机技术员手册》、《科技示范户手册》，分门别类地指导新机具的使用及农机新的技术的指导。四是切实加强技术培训。我们切实加强了对40名农机技术员的培训，培训内容主要是农机安全知识,列举实例,农机操作规程，培训形式采取“走出去”和“请进来”相结合的方式，对广大农机技术员进行定期培训。市农机局成立了“素质提升工程”工作领导小组，具体负责农机技术培训工作，对40名农机技术员进行了三天的集中脱产培训，将培训成绩与目标考核相结合，培训成绩和结业证书载入个人档案，作为提拔、评优、评先和年终个人考核的重要依据。
（四）抓好示范基地建设，示范推广新机具、新技术。莱州市农机推广站自2000年开始，联合莱州市源田农业机械有限公司开发研制了大姜收获机械、花生收获机，为创新示范项目的开展积累了许多成功的经验。
结合莱州市产业分布和种植特色，市农机局组织了14名农机专家，成立了花生、葡萄植保机械科技试验示范基地建设技术专家组，制定了严密的示范基地建设方案，负责新型农机技术的开发、新型机具核心技术组装配套，在每个基地明确了负责人和农机技术指导专家，负责各项技术措施的落实。建立了葡萄植保机械化示范基地1个，花生植保机械化示范基地3个。
（五）严肃资金使用，确保项目资金落到实处。2013年，莱州市实施的全国农机技术推广体系项目中央财政补助资金20万元，为确保项目资金落到实处，我们建立了资金专户，实行专户管理、专项使用。首先建立资金使用管理制度，专人管理，确保专款专用。其次，加强监督检查。领导小组定期对项目资金使用情况进行检查、监督管理，发现问题及时纠正，严防截留或挪用资金。再次，建立绩效考评制度，补贴经费与工作考评挂钩，多劳多得，不劳不得，杜绝平均主义。项目年度结尾时，将科技示范户、技术指导员、示范基地等资金补助信息在全市范围内进行公示，接受社会监督。
（六）严格项目管理，规范项目实施细节。一是建立完善专家组工作制度。根据莱州市的主推技术、示范户和基地示范产业，成立由5人组成的项目专家组，按照实施方案和实施步骤安排莱州市农机推广工作进程，负责项目的技术操作规范等技术资料的起草和技术指导工作。随时掌握新技术新成果动态，研究解决有关技术方面的问题。接受上级专家组对工作情况的指导和督查；二是由市农机推广站对示范基地实行包帮责任制。组织技术指导员和科技示范户认真填写、规范使用《技术指导员手册》和《科技示范户手册》；三是按照统一要求竖立农机试验示范基地标牌。四是要建立农机人员培训、示范基地、技术指导员和科技示范户档案。按照农机部门统一要求，在网上填报相关数据，实行计算机管理，及时上传中国农机推广网；五是进一步完善农机人员聘用、农机推广责任、绩效考评、农机人员培训和多元推广等制度，及时向省、市主管部门报告项目实施进展情况。
（七）完善考评制度，加大绩效考核力度。根据莱州市农机生产特色和农机推广体制，在原有考评体系的基础上，进一步完善考评制度，以农机推广体系改革与建设质量、科技示范户培育、农机科技示范基地建设、农机人员培训以及农民满意度、技术入户率和到位率、农机产业发展等方面作为项目绩效考评的重要指标，建立健全基层农机技术推广体系改革与建设绩效考核机制，客观衡量莱州市农机技术人员工作情况和服务质量。同时，将农机技术人员的工作量和进村入户推广技术的实绩作为主要考核指标，将农民群众对农机技术人员的评价作为重要考核内容。
加强三方面机制建设：一是建立岗位责任制。按照工作方案，层层、逐个落实岗位责任，明确每个农机技术员的工作内容、服务对象，量化工作指标和任务要求。二是实行工作任务公开制。全面推行工作日志公示和考勤制度，把每个农机技术员的下乡记录和技术服务情况张贴公示，强化群众监督。三是强化三方考评制。建立健全业务主管部门、乡镇政府和农民群众三方考评制度，对农机技术员的工作完成情况、满意度和技术水平等进行综合全面评价，将考核结果直接与绩效奖励相挂钩，奖励先进，督促末位，充分调动每个农机技术员的工作积极性。
（八）加强宣传力度，为推广体系项目实施舆论造势。充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体对基层农机推广体系改革与建设的政策、方针、成果及时进行宣传报道；对积极投身生产一线、认真开展科技服务、成效显著、农民满意的基层农机推广单位和个人先进事迹、典型模式和成功经验加大宣传力度；同时，大力宣传基层农机推广体系在加快现代农机建设、推进农村改革发展、农机增效和农民增收中的重要作用。通过花生、葡萄新型机械现场演示会等形式，使机手加强对新型农用机械和新技术的认识。一年来，《中国农机化导报》发表文章5篇，《烟台日报》发表通讯报道3篇，《山东农机化信息网》发表报道2篇，《农机市场》发表文章2篇。在莱州市文峰路街道办事处和莱州市朱桥镇驻地举行花生收获机械现场演示会各一次，在莱州市朱桥镇驻地举行葡萄新型机械现场演示会一次。
一年来，莱州市的基层农机技术推广体系改革与建设工作虽然取得了一定成效，但具体工作中也发现了不少困难和问题，如：机构工作环境、设备设施还需要进一步改善；基层农机指导员的业务素质和机手的科技水平有待提高；辐射带动作用还不够强，有的示范户经过培训后，不能及时的将学到的知识传授给其他农户等。在今后的工作中，我们将针对各类问题，结合实际情况，进一步加大督查力度，定期下乡对农机技术员工作到位情况进行督查；加强示范建设，在全市筛选出2－3个比较好的乡镇作为示范乡镇，作为典型进行宣传；加强技术培训和指导，定期举办科技培训班，组织人员到村、组、户开展服务指导工作，确保基层农机技术推广体系建设工作取得更大的成效，为促进农村经济快速发展做出新的贡献。
