近年来,武城县认真贯彻落实中央1号文件精神和各级农业农村工作会议精神，按着“两个千方百计、两个努力确保、两个持续提高”的目标任务要求，立足大农业 ，发展大农机，全力推进现代农业快速发展，全县农机化工作取得显著成效。
一、武城现状
武城县位于山东省西北边陲，鲁西北平原，京杭大运河东岸。武城四季分明，气候宜人，盛产棉花、玉米、小麦、谷子、西瓜、香椿等农副产品，全境南窄北阔，西南到东北较长，东西宽27公里，南北长33公里，面积748平方千米，全县总人口37.75万人，其中农业人口30.13万人，非农业人口7.62万人。粮食一直是我县农业生产的主导产业。从2004年起国家开始对种粮农民实行直接补贴，从2005年开始实施农机购置补贴，在稳定基本粮食作物面积的前提下，着力发展“一红（辣椒）两白（食用菌和棉花）一牧（畜牧）特色产业。
全县农机化工作发展迅速，社会地位不断提高，业务工作平稳推动，重点工作有所突破，创新工作刚刚起步，农机化在农业生产中的作用逐步加强。
农机作业水平持续提高。2013年全县农机总动力67万千瓦，共完成耕种收等机械化作业总面积237万亩，其中机械深松作业面积10.5万亩，保护性耕作实施面积17万亩。小麦种植、管理、收获基本达到全程机械化，其中小麦机收率达99%，机播率达100%；玉米种植、管理、收获机械化水平达到91 %，其中玉米机收率86%，玉米机播率100%；经济作物（棉花、辣椒、油葵、薯类等）综合机械化水平达58%，其中机播率99%，机收率48%。
农机服务逐步社会化。全县农机合作社67家（一家被评为全国农机合作社示范，一家被评为全省农机合作社示范社，两家被评为全市农机合作社示范社），他们大部分采用订单作业模式，由原来的以机收为主向耕、种、收、管、植保等作业环节拓展。县局每年组织大型机械进行跨区作业，参加机械逐步增多，规模逐步扩大，收入逐步增加。
二、具体做法
1、争取领导支持，协调有关部门合作
“无工不富 无农不稳”，农业在国民经济中居于举足轻重的地位。“农业的根本出路在于机械化”，农业机械是先进农业技术的载体，离开农业机械化空谈现代农业建设无异于“缘木求鱼”。反过来讲，发展农业机械化必须立足于农业现代化整体建设，必须立足于社会整体的全面发展，这就要求有关部门联动，共同给力发展农业机械化。
县局利用“武城县现代农业示范区建设联席会议”这个平台，充分调动各方面的力量，充分利用各方面的技术优势和行政资源，实现了农机与农艺的有机结合。一是县局定期向分管农业县长汇报农机工作，确保党政联席会上有农机工作进展汇报，有农机工作安排内容。二是邀请各级领导前来检查指导工作，及时查漏补缺，以防“灯下黑”---自己发现不了自己的工作疏忽。三是协调交警、农业局、县社、县电视台、县蔬菜局和县发改委等，协调开展有关农机工作，积极向有关部门推荐工作的先进经验，积极扩大农机工作的社会影响力。仅2013年度，县局邀请县人大代表视察农机工作5次，联合县交警开展农机安全大检查集中活动4次，联合县农业局开展保护性耕作现场观摩会22次，邀请省农机推广站技术专家知道工作3次，联合县财局、县纪工委等发放农机补贴购置款1030万元，推荐农机合作社参加省供销合作协会观摩交流会一次。
2、健全工作体系，构建完整工作网络
2009年度以前，武城县各乡镇农机站或被合并或被取消，人员有的转行其他工作农机，有的遣散回家，农机工作基本失去了基层基础，严重影响了农机化工作的开展。
近年来县农机局积极争取，经县政府同意，于2009年5月1日恢复重建了乡镇农机站，行政隶属于乡镇股级编制，接受县局业务指导。为加强对乡镇农机站的管理，县局每月定期召开农机站长调度会，协助农机站健全了本乡镇农机业务档案，出台了实施了《乡镇农机站业务千分制考核办法》，并建议有关乡镇调换了工作不积极的两名农机站长，对工作积极、成绩突出的农机站长进行了表彰奖励。目前各乡镇农机站长恪尽职守、工作运行良好，真正发挥了基层农机管理作用。一是各镇街对国家农机补贴政策宣传得力、准备充分、组织有力，初报名工作完成的及时准确、资料完整，并按要求认真做好第一批重点机具补贴人员的公示。二是积极与村党委联系配合县局做好农机安全监理工作，组织农机户做好机具挂牌、年审工作。三是积极做好农机新机具、新技术的推广工作。
在此基础上，各乡镇农机站筛选培养了一批当地威望较高、群众基础较好、农机致富能力强的农机合作社和农机大户，聘请他们为村级农机管理员，对他们建档立案、重点培训，以他们为依托，建立示范样板，利用身边榜样的作用，工作以点带面、全面展开。
2013年度，县局根据各乡镇地域面积、人口多少和工作基础等情况，给各站下达了农机业务指标任务，组织副科以上人员和中层正职结对帮扶乡镇农机站业务开展。农机站组织农机大户、农机合作社等农机带头人参加县局开展的新技术、新机具推广培训现场会，配合县农机推广站工作人员进行保护性耕作技术数据测量，配合县局监理人员开展农机安全检查。
3、加强学习培训，提高全员素质、能力
“打铁还需自身硬”，肩负起农机化发展的重任必须具备与之相适应的知识和能力。农机化发展节奏逐步加快，农机化发展与其他行业发展的关系越来越密切，这就要求农机人不但掌握的农机知识要与时俱进，更要涉猎掌握其他涉农知识，把自己培养成具备一技之长的“全面手”。
一是请进来。县局不定期邀请涉农专家前来授课，邀请机械制造专家讲解农业机械的结构原理、维修保养和使用注意事项等；邀请土肥专家讲解土壤结构成分、肥料种类特性和水土保护等；邀请生物专家讲解农作物的生长习性、生长规律、良种培育和综合利用等；邀请植保专家讲解农药分类、使用残留和注意事项等；邀请法律专家讲解农业机械的安全操作管理和农机事故处理等。
二是走出去。县局不定期组织有关人员深入农机一线，实地学习。深入农机维修网点，学习农机维修知识；深入农村社区，实地掌握农民对农机新技术的需求和农机补贴实际效果；深入保护性耕作和经济作物示范点，实地掌握农机推广对比数据；深入农机销售网点和生产企业，实地观摩学习农机新机具的使用；积极参加县交警和法院组织的法律培训，提高法律法规意识。
三是重效果。为防止走过场，每次学习活动中都要求写学习笔记，活动结束后写学习心得，在集中学习会上个人谈人的学习收获和不足。同时县局组织有关人员编写专题考试卷，以闭卷考试的形式检验学习效果，考核不及格的给与通报批评。
4、做好业务工作，发展现代农业
一是农机购置补贴工作。2010年度争取农机补贴资金760万元，2011年度860万元，2012年度975万元，2013年度1030万元，四年累计共补贴各类农机具2106台套，受益农户达2300余户。在实施中我局结合武城实际首先确立了公开、公正、科学、合理、便于操作的指导方针，参照以往经验和报名情况，制定了《武城县2013年农机购置补贴实施方案》。 并根据机具功能和实际需求的轻重缓急，我们把机具申请分为8类，补贴资金依类次发放。我局按照省市农机购置补贴的规定要求，在保证补贴重点的前提下采取抓阄形式确定补贴对象，县公证处、纪工委和检察院全程参与，保证了公平、公正、公开透明，老百姓都说农机局干事确实有真事，让人心服口服。该项工作县电视台给与了专题报道，获得了县委、县政府的肯定，达到了农民得实惠、企业得发展、政府得民心的目的。
二是农机安全工作。我局作为县安委会成员之一，肩负着全县农机安全管理工作，认真落实国务院颁布的《农业机械安全监督管理条例》，重心下沉，关口前移，服务到村、到农户。一是录制专题片，在县电视台上公开承诺，公布监督电话，敬请社会监督。二是制作农机安全宣传品，录制录音带、印发明白纸、制作宣传图版，出动宣传车宣传。三是深入到农机拥有量大的重点乡镇重点村庄开展“送牌入户”亲民服务活动，集中送检、送牌上门，让利于民，方便于民。四是组成三个监理中队，乡镇农机站配合，出动检查车辆巡回检查农机操作驾驶和农机维修市场，确保连续五年没有出现一例农机安全事故。五是加大了农机培训和农机鉴定力度，仅2013年度在农机化教育大培训活动中就培训各类农机人员5410人次，农机鉴定389人次，全部合格或达到结业要求。
三是农机社会化服务工作。我局多项措施并举，推进农机服务由单一的机械作业向全程生产服务转变，由松散服务型向合作经营型转变，提升农机社会化服务的水平、能力和质量：充分利用农机补贴的杠杆作用，增加农机保有量，优化农机结构，培植农机大户，定期联合农机生产企业和农机经销点开展购农机抽大奖活动，进一步刺激农机销售；规范组建农机合作社，培养农机大户和家庭农场，培育农机社会化服务主体。2013年度，全县农机合作社已达67家，其中“五有”合作社19家，武城县丰茂合作社被评为全国农机合作社示范社，另外其他三家农机合作社被评为省市级示范合作社；麦收、秋收前与外省、市、县农机部门联系，利用网上订单形式签订跨区作业合同，2013年度免费发放《跨区作业证》254份，组织338台联合收割机进行农机跨区作业，增加农民纯收入600万元。
四是农机推广工作。自2011年度开始，武城县承担了农业部农技推广与服务体系建设项目和省财政厅的农业技术推广项目，县局确保实施资金到位、工作措施到位、技术服务到位、使用机具到位，以此带动全县保护性耕作技术的推广。在保护性耕作技术宣传培训活动中，县局组织推广站和信息科人员充分利用农民的空闲时间，深入多个乡镇的田间地头开展保护性耕作现场会，利用早上或中午农民空闲时间，现场发放农机新技术宣传材料，演示小麦免耕播种机和玉米免耕深松多层施肥播种机。此举树立了农机人员形象，积累了推广经验，开辟了一条新的推广方法。在推广经济作物机械化技术，派出农机技术人员驻守在生产第一线，讲解土豆播种机、打秧机、收获机使用过程中的注意事项，扶持引进土豆播种收获机械28台套。
五是信息宣传工作。我局农机信息宣传工作位居全市农机系统前列，宣传了农机，宣传了武城，提高了武城整体工作的社会影响力。在县级以上新闻媒体、网站发表各类农机稿件，在德州电视台播出农机专题，在县电视台开辟农机专栏，主动走进走进武城电视台“走访”栏目和武城广播电台“民生热线”直播间，就农机补贴、保护性耕作、拖拉机联合收割注册登记等农民群众关心的问题进行了交流，在线解答热线听众提出的问题。此类活动搭建了与农民朋友沟通互动的平台，深受农民朋友的欢迎，也为宣传当前农机政策创造了良好的条件，树立了良好的社会形象。
三、存在问题和建议
1、涉农部门之间联系较差，建议加强涉农业务协调。在中央省市连续出台1号文件精神、重视农业生产的前提下，各涉农部门在行政上相互独立，业务上虽有来往但缺少类似于原来隶属于县政府的农委协调机构，造成业务之间各自为战，各部门的有效资源无法充分利用，在一定程度上影响了农口部门的工作效果。当时撤并农委是适应农业生产的需要，但现在农业发展了，形势改变了，建议各级政府在行政领导上加强农业的协调力度，恢复类似农委的设置，综合协调农业、农机、蔬菜、畜牧和林业等相关部门之间的关系，在大农业的环境中发展农业，充分调动各部门的积极性发展现代农业。
2、社会对农机方面的重视程度不够，建议加强对农机管理工作的重视。由于种种原因，前一阶段各级农机管理部门被合并到农业部门，成立不伦不类的农机管理办公室或者农机管理服务总中心，农机管理职能大大弱化。随着形势的发展，我省农机管理机关逐步恢复了农机管理局的编制，对农机化的发展起到了一定的促进作用，但各级对农机化工作的支持力度远远不能适应农机化发展的需要。一是农机培训取消了县级机校收费的权力，但仍然承担着大部分农机培训的任务，各级对此项财政拨款几乎为零，让马儿跑却不让马儿吃草，使农机培训工作陷于尴尬境地。二是对农机监理执法权限限制影响了工作的正常开展，《道交法》第121条规定对上道路行驶的拖拉机由农机管理部门行使部分牌证管理等权利，但又不允许农机部门上道路执法，自相矛盾。三是农机合作社建设是农业基础设施建设的一部分，其占地并非占用建设用地指标，但有关机构和部门百般阻挠影响了农业社会化服务。建议各级领导认真落实中央一号文件精神，以实际行动落实中央一号文件精神，而不是仅仅表现在各种会议安排上。（武城县农机局 赵长奎）
