近几年来，曹县县委、县政府对发展农机专业合作社的高度重视，2013年出台的考核办法中，特色农业有一项是专门对农机专业合作社的“合作社车库面积1000平方米以上，入社社员50人以上，大型农机具80台套以上，合作社运营规范，；且建有500亩农机科技示范园一处。给合作社所在的乡镇加10分”这10分就相当于一个大项目的分值。所以各乡镇办农机合作社的热情空前高涨，合作社建设用地的难题也得到了解决。截止目前，全县注册农机专业合作社已达到112个，其中有较完善的运行机制和健全的规章制度、综合效益明显的示范性农机合作社25个，合作社成员达2520户，拥有大型机械3367台，配套机具5623台，注册资金8000多万元，其中曹县明安农机专业合作社和曹县顺利农机专业合作社获得国家级示范社称号，这些示范社的示范带头作用，进一步促进了我县农机合作社的建设工作。
一、曹县农机合作社的经营模式
1、以农机维修为主营的农机合作社。如曹县明安农机合作社，以农机维修著名，代理多个农机生产厂家的三包维修服务，被评为省级四星级农机维修网点，兼做农机订单作业、跨区作业中介服务、土地托管、农机具代销等多项业务，2013年批准为省级示范农机合作社。
2、以销售为龙头的农机合作社。如腾达农机合作社，代理销售多个知名品牌的大中型拖拉机、小麦玉米联合收获机以及各种农机具，兼做三包维修服务、农机作业中介服务等业务。
3、以中介服务为纽带的农机合作社。如楼庄乡的鑫磊农机合作社，今年上半年，组织两个小麦机收跨区作业队，先后赴安徽、河南、河北等地跨区作业，取得了平均单机纯收入5万元的佳绩，其中两台小麦收割机收入超过10万元。引进来我县作业的两个作业队也取得了较好的收益。
4、与销售种子化肥相结合的农机合作社。如青菏办事处的诚达农机合作社、古营集镇的恒丰源农机合作社和桃源镇的永丰农机合作社，以销售化肥种子为主要业务，兼做土地托管和农机订单作业，可提供种子、化肥和耕、种、管、收，以及粮食回收保姆式 “全一条龙”服务。
5、因土地流转建立的农机合作社。磐石办的银香伟业农机合作社承包12000亩土地，古营集镇德众农机合作社租赁土地5000亩，孙老家东明农机合作社流转土地3000亩；这些合作社有的种植粮食、有的种植经济作物、有的种植大棚蔬菜。由于当前雇佣劳动力价格太高，他们流转的土地基本上全部实现机械化作业，还可以向社会提供机械化作业服务。
（二）曹县农机合作社的重要作用
1、农机合作社是曹县农业生产的主要力量。农机合作社的“套餐式”作业服务，逐步取代单机从事单项作业“单打独斗”，农机合作社的服务的范围、服务内容、服务的户数、服务的半径越来越大。2013年三夏农机作业有30%以上由农机合作社承揽。同时根据市场的需求，不少的农机合作社增加了零配件供应、农机维修、农业生产资料代购代销，以及农产品加工、油料加工、农机中介服务等有利于农机户和农业生产的服务项目，深受农机户和广大农民的欢迎。
2、农机合作社成为农机新技术的推广主要平台。2013年，我县依托成业农机合作社，在仵楼乡周庄村建立了花生机械化收获示范园，承担省农机局《花生联合收获机械化技术创新示范工程》项目；依托永庆农机合作社，在孙老家镇丁庄村建立了大蒜收获机械化示范园，承担省农机局《大蒜收获机械化技术创新示范工程》项目；依托诚达农机合作社，在曹城办事处建立了保护性耕作示范园，承担了省财政厅支持的《缓控释肥“种肥同播”机械化技术推广》项目。这些农机合作社机械数量多，配套和技术力量强，带头购买使用农机新机具，已成为农机新技术推广主要载体。
3、农机合作社是跨区作业的领头雁。今年三夏，曹县农机合作社自发组织到河南、湖北、河北等地考察联系作业地块，签订跨区作业合同。56个跨区作业队全部由农机合作社牵头组建，回到曹县后，明安等多个星级维修网点组织技术服务队，听从农机局统一指挥，带件带人到田间地头搞好抢修服务。去年秋季由合作社组建的5个玉米机收跨区作业队联合闯关东，取得了不错的效益。
4、农机合作社成为农机安全监理工作的主要阵营。曹县的每个农机合作社都有农机安全联络员，曹县“农机安全镇”——古营集镇，是省级示范合作社（顺利农机合作社）和市级示范合作社（驻店农机合作社）所在的乡镇，办牌办证和年审数量最多的乡镇是省级示范合作社（明安农机合作社）所在的邵庄镇；今年6月份举办“农机安全月”12次宣传教育活动全部在农机合作社发起。
5、农机合作社成为农机宣传培训的主课堂。今年上半年曹县农机局下乡科技宣传15次，举办培训班8次，全部落脚到农机合作社，培训教师中邀请了5名合作社社长，培训的3200名学员有2100名是农机合作社社员。规范合作社大多自费订阅农机杂志业务报刊，定期邀请专家举办技术培训和进行技术交流活动。
当前，我县农机合作社方兴未艾，合作社的建设发展，在乡镇农机管理力量薄弱的情况下，为我们农机管理工作的开展提供了一个重要抓手，为我们为民面对面的服务搭建了一个活动平台。实践证明，农机合作社必将成为农机社会化服务体系的“排头兵”，推广农机化新技术、新机具的“先锋队”，培育新型职业农民的“训练营”，开展农机安全监理业务的“新阵地”，提高农机装备水平和农机作业水平的“生力军”。
三、存在的问题
1、农机合作社发展严重不平衡。乡镇之间合作社发展不平衡，有的乡镇3到4个农机合作社，有的乡镇只有一个；有的合作社拥有标准的库房和维修车间，有严格的规章制度，经营管理规范，并取得较好的经济效益，有的只注册不建设，甚至没有任何联合性质的经营行为。
2、申请建设用地难。除了新农村建设中规划的农机大院，农机合作社建设农机大院，用地申请要经过层层审批，经过重重关卡，最后大多因为没有国家明确的政策支持而宣布告终。
3、融资难。为解决农村土地流转和适度扩大规模经营使用资金问题，农机合作社用拖拉机收割机，车间库房，以及维修设备等资产作为贷款抵押物，很难得到银行的认可，享受不到银行给予一般企业贷款待遇，一些农机合作社，不得不靠带头人的信誉和人品，向社会高利拆借。
4、经营管理问题。虽然按照产、权、利分配的原则，制订了农机合作社章程，成立了董事会、监事会，建立了自愿入股、利益共享、风险共担的管理和运行机制，但在实际农机作业中，部分农机专业合作社却无法采取统一经营管理、统一作业质量、统一技术指导、统一收费标准的管理办法。由于一些合作社农机户以完全自有的农机具入股，对农机具有自主权。农机户缺少必要的学习和培训，合作意识、科技意识、市场意识淡薄，把握市场和服务市场的能力较低。入社农机户大都采取各自为战，自主作业，使农机合作社无法按照现代企业的方式正常运营。
四、建议与对策
1、加强政策扶持。在当前落实中央、省支农惠农政策的基础上，市、县级政府要进一步制定农机合作社的相关扶持政策，特别是大型先进适用的多功能机械，如花生联合收获机、固定道多功能播种机、自走式玉米收获机等，应加大购机补贴力度，这也是合作社农机户期望发展的机械。贷款和建设用地方面应出台具体政策，为合作社的发展壮大拓展空间。
2、加大政府投入。曹县部分农机合作社，在不同程度存在无场地、机车库房、维修车间、办公室面积不足、简陋等现象，像维修、储油等设备不够健全，公共基础设施薄弱，有的合作社农机具分别由农机户各自存放。建议各级政府要增加资金投入，省市增加示范性农机合作社的奖励标准和范围，县级政府也要投入一定的配套资金，进行配套基础设施建设，使农机合作社迅速状大。
3、强化规范化管理。要进一步规范运营，完善内部机制，做大做强农机合作社。我们要把提高农机合作社发展质量摆在更加突出的位置，牢牢把握“民主管理、科学决策、规范运行、利益共享”的要求，努力做到办得起、立得住，真正让农机合作社得到发展、农民得实惠。
4、强化效益优先，推进经营方式市场化。各地在扶持发展农机合作社过程中，尊重市场规律要求，从发布市场供求信息，规范市场秩序，调解市场纠纷入手，推动建立“统一规范、竞争有序”的市场环境。指导农机合作社以经济效益为中心，探索创新服务模式，推广普及菜单式、托管式、承包式、“4S店”和跨区作业等多种服务形式，满足了广大农户不同层次、不同类型的生产需要，实现了合作社成员经济效益的最大化。
5、加大培育力度。要改善农机合作社的作业服务条件，加大培育力度，特别要加强对农机合作社的管理与引导，要从技术上、管理上加强培训，在信息上提供服务，在政策上给予规范，以此来促进我县农机合作社的健康发展。（周伟）
