农作物秸秆综合利用能够节约资源，保护环境，利国利民。济宁市政府高度重视，牵头农业、农机、环保等部门全力做好农作物秸秆综合利用和禁烧工作。农机作业质量好、效率高，是农作物秸秆综合利用的重要举措。农机部门通过组织农机作业实现了农作物秸秆的大面积利用，从根本上解决了秸秆焚烧问题。2016年，全市小麦秸秆还田和捡拾打捆率达到99%，玉米秸秆还田和青贮利用率达到97%，已经形成了小麦、玉米秸秆机械还田和捡拾打捆长效机制，带动了其他农作物秸秆机械化利用。
一、明确秸秆综合利用技术标准。市委办公室、市政府办公室印发了《济宁市2016年农作物秸秆禁烧和综合利用工作方案》，要求加强对作业农机的管理，严格执行农机作业技术标准，达不到要求的一律禁止在本行政区域内作业。除有青贮氨化、集中打捆利用等用途的秸秆外，玉米、水稻、旱作区小麦机收作业时必须加装秸秆切碎抛撒装置，小麦收割留茬高度必须低于10厘米，水稻等其他农作物留茬高度必须低于15厘米，秸秆切碎长度不得大于10厘米，且抛撒均匀；还田作业时埋茬深度不得小于15厘米。稻区夏季机收作业，必须配套跟进秸秆打捆机，及时打捆清运。制定下发了《济宁市2016年农机深松作业实施方案》和三夏三秋农机化工作意见，要求机械深松、深翻作业深度达到25厘米以上，促进了秸秆还田作业的顺利进行。
二、加大秸秆综合利用作业力度。我市把秸秆机械粉碎还田、培肥地力作为秸秆综合利用的主要渠道，全力推进秸秆机械粉碎还田，力争适宜机收的地块全部实行机械粉碎还田。夏季推行秸秆切碎抛洒、玉米机械直播和稻麦两作区小麦秸秆捡拾打捆等技术，解决秸秆利用与玉米播种问题。秋季推行秸秆机械粉碎还田，同时跟进土地深耕、深松、旋耕等整地措施，确保还田质量。三夏全市累计投入小麦联合收获机3.2万台，机收小麦553.8万亩，机收率达到99.57%，小麦秸秆还田面积513.4万亩，小麦秸秆还田率达到92.3%。三秋全市累计投入玉米联合收获机2.14万台，机收玉米417.45万亩，机收率达到94.7%，完成玉米秸秆机械还田面积391.36万亩，秸秆青贮面积36.48万亩，完成耕地面积499.41万亩，其中深松面积128万亩。
三、争取秸秆综合利用资金扶持。加大农机项目资金整合力度，集中农机购置补贴、农机创新示范工程、粮食高产创建项目、土地深耕深松等政策性资金，支持推广秸秆机械化利用技术。加大农机购置补贴力度，对今年购置秸秆捡拾打捆机、秸秆粉碎抛洒机械、秸秆加工利用机械的做到优先补贴、应补尽补，鼓励有条件的的县市区对购买秸秆捡拾打捆机进行累加补贴，迅速提高秸秆打捆机保有量，满足秸秆打捆需要。加大农机作业补助力度，对小麦收割低留茬、秸秆切碎均匀抛洒、秸秆捡拾打捆、深耕等农机作业环节进行作业补助。各级承诺的秸秆综合利用政策及时兑现，推动了工作开展。实行秸秆禁烧与农业项目申报挂钩政策，对有焚烧行为的农机合作社，三年内取消农业项目申报资格，属于市、县两级示范合作社的，取消评定的称号。同时，2016年市级财政拿出奖补资金1316万元，按照上年度市统计局统计面积，以旱区每亩2元、稻区每亩5元进行奖补，采取切块下达的方式下达给各县市区，专项资金重点用于秸秆打捆机械、秸秆粉碎抛洒机械、秸秆加工利用机械购置等补助。2016年，全市稻麦联合收获机发展到23300台，玉米联合收获机10381台，秸秆还田机14418台，秸秆捡拾打捆机271台，秸秆青饲料收获机281台。
四、加强秸秆综合利用督导检查。我市成立了济宁市农作物秸秆禁烧工作领导小组，市农作物秸秆禁烧工作领导小组14个市直成员单位，对应督导14个县市区，（含3个功能区）。承担督导任务的每个市直部门单位主要负责人要亲自带队任组长，明确一名副县级专职副组长，抽调骨干力量组成督导组，在秸秆禁烧期间，驻所督导县市区，集中开展秸秆禁烧督导工作。主要督导检查县市区贯彻落实市委、市政府和市农作物秸秆禁烧工作领导小组决策部署与工作要求情况；秸秆禁烧和综合利用工作制定工作方案、会议研究部署、成立工作机构、分解落实责任、开展督查调度、综合利用对接、实行追责问责等；秸秆禁烧和综合利用工作责任与措施落实到村、到户、到地块等情况。全市秸秆利用禁烧工作多次召开了督导组会议，传达了秸秆禁烧有关要求，强调了工作纪律，要求督导组成员站在讲政治的高度，结合我市正在开展的“两学一做”学习教育，全力投入到秸秆禁烧工作中去。按照市政府安排，市农机局督导兖州区，并代表市政府巡视部分县市区的秸秆综合利用和禁烧工作。（济宁市农机局 农机管理科）
