滨州市:2015年农机购置补贴工作扎实推进 成效显著

作者:滨州市农机局 张宁 本站发布时间:2016年04月14日

  2015年,在市委、市府的高度重视和正确领导下,滨州市农机局严格按照《2015-2017年滨州市农业机械购置补贴实施方案》,精心组织,周密安排,严格程序,规范操作,真正把农机购置补贴这一强农惠农富农政策落到了实处。2015年,全市农机购置补贴工作总体进展顺利,成绩显著,有效地促进了全市农业机械化和现代农业又好又快发展。

  2015年滨州市争取中央农机补贴资金1.33亿元,其中农机深松整地作业补助2480万元,比上年增长18.8%;争取市级农机购置补贴资金200万元。2015年,全市共补贴各类机械5827台套,其中大型拖拉机1813台,深松机41台,粮食烘干机25台,受益农户3671户,直接带动社会投入3亿元以上。2015年滨州市补贴实施进度和结算进度均居全省第二,被省农机局评为“2015年度绩效考核优秀单位”。

  一、扎实做好农机购置补贴工作,确保资金规范、及时补贴到位。

  为将农机购置补贴政策落到实处,滨州市农机局切实加强组织领导,认真研究工作方案,努力加强风险防控,圆满完成2015年农机购置补贴工作任务。

  (一)强化组织领导,健全农机购置补贴工作责任制。滨州市农机部门始终把农机购置补贴工作作为一项重要的政治任务来抓,层层落实工作责任,每年都签订《农机购置补贴实施工作责任书》,明确各部门、各层面、各环节的责任,形成了任务有人抓、工作有人管、责任有人负、层层抓落实的工作格局。

  (二)扎实推进制度建设,实现规范有序操作。市农机局始终坚持推进农机购置补贴制度建设,根据形势发展变化,不断细化程序,完善制度,从政策宣传到组织报名,从确定补贴对象到受益农户公示,从签订补贴指标确认书到监督供货,从机械编号归档、喷涂标识到实施牌证管理,从购机户申请资金结算到补贴资金支付等,各个环节程序明确,制度健全,形成了一套比较系统、健全、可操作性强的补贴工作制度,实现了补贴工作的规范有序操作。

  (三)注重突出重点,加快推进粮棉等主要农作物生产全程机械化。按照“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的目标要求,重点补贴粮棉等主要农作物生产关键环节所需机具,兼顾畜牧业、渔业、设施农业、林果业及农产品初加工发展所需机具,对粮食烘干机、大型棉花采摘机优先以市级农机购置补贴资金给予累加补贴,2015年累加补贴标准为中央财政农机购置补贴额的40%。

  (四)结合县(区)实际确定报名方式,确保补贴工作公开、公正、公平。各县(区)根据实际科学确定各自报名方式,邹平县和博兴县由于补贴资金缺口特别大,采取公开摇号、抓阄的方式确定补贴对象。其他县区采取统一报名、集中申请的方式进行,在报名过程中完成对申请者身份的核实,对于不符合享受补贴条件的坚决不予补贴,严厉打击确定补贴对象时优亲厚友、人为设置购机条件的行为。

  (五)加快补贴资金落实进度,确保资金及时兑付到户。补贴工作开始后,市农机局在滨州农机网每周通报资金实施进度,对连续落后的县(区)加强督促,并要求其做出书面说明。市、县(区)农机部门积极加强与当地财政部门的联系,共同研究探索高效、快捷、直补到户的资金结算方式,按月分批及时上报相关材料,齐心协力将补贴资金及早兑付到农户,切实保障购机户利益。为此,省农机局对各市补贴资金落实进度通报中,滨州市一直位居前列。

  (六)继续执行人、机、户合影,做到补贴机具逐台核实。所有补贴机具严格执行人、机、户合影监管模式,做到“见人、见机、见票”和“人、机、户合影、签字确认”,逐台核实补贴机具型号、配置和参数等信息,并主动邀请财政、纪检监察、新闻媒体等部门全程参与监督。

  (七)努力加强廉政风险防控,确保农机补贴廉洁实施。9月22日,邀请市预防职务犯罪警示教育宣讲团做专题报告,努力做到警钟长鸣、廉洁勤政,切实增强从事购置补贴人员的廉洁自律意识和履职意识,严格要求自已,不断筑牢拒腐防变的思想道德防线。研究制定《滨州市农机购置补贴廉政风险防控手册》,逐一排查具体工作中的廉政风险,并制定防控措施。建立农机购置补贴约谈告诫制度,明确约谈告诫对象和程序,通过约谈告诫加强对农机购置补贴政策落实的监督和管理。与纪检监察部门联合加大对违规违法行为的查处力度,严重的移交司法部门处理。

  (八)积极落实补贴绩效管理工作,确保农机补贴高效实施。市农机局始终将农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作贯穿于全年工作之中,定期督促县(区)农机部门做好自身绩效管理工作,发现问题立即纠正,并不断创新惠农资金管理制度、体制、机制,促进建立维护农民利益的长效机制。

  (九)加强补贴过程监管,确保补贴资金安全。市农机局研究制定了《滨州市2015年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案》,并于9月和12月对全市购机补贴工作进行了监督检查,检查采取听取汇报、查阅补贴档案、入户核实的形式进行。对检查中发现的问题和不足,及时督促有关单位和个人进行了整改。博兴县农机局加大投入购置了执法记录仪,可同步进行摄像、照相、录音,清晰完整地记录机具核实全过程,为补贴机具建立动态影像档案,同时有效地约束和规范了工作人员的言行举止,确保整个补贴机具核实环节的真实性和客观性,保障农机购置补贴资金使用安全,为涉农资金监管再上一道保险。

  二、在农机补贴的带动下,滨州市农机化发展成效显著。

  在补贴工作中,坚持突出重点、扶强扶优的原则,通过增量结构的优化,不断调整农机存量结构,形成了大型、新型、高性能、联合作业机械快速发展的良好格局。

  (一)提高了全市农业装备水平,优化了农机装备结构。2015年,滨州市重点补贴的深松机、粮食烘干机、免耕播种机、水稻插秧机、与深松机械配套购买的100马力以上大型拖拉机、棉花收获机等新型高效复式装备的补贴资金占总额的92.9%。这些性能优越、先进适用、节能环保机具的迅速普及,为发展现代农业、促进农村经济发展提供了坚实的装备支撑。

  (二)提升了全市农机作业水平,促进农业生产方式转变。随着农机购置补贴政策的持续深入实施,全市农机作业水平和效率大幅提升。2015年仅用10天左右基本完成“三夏”农机化生产,全市小麦机收率99.7%,玉米机播率达到98%以上;秋季全市玉米机收率94.5%,比上年提高2个百分点。农业机械的广泛应用,不仅为粮食的丰产丰收提供了有力支撑,而且为农民外出务工、增加收入提供了保障。

  (三)促进了全市粮食干燥机械化迅猛发展。全市粮食机械化烘干机械设备由2014年的8台套激增到2015年的40台套,日粮食烘干能力达到3623吨。全国首套玉米棒专用烘干系统在博兴研制成功并投入使用,玉米日烘干能力达到600吨,可将机收的玉米从田间地头直接送到玉米烘干基地,实现了玉米收储“不落地”。

  (四)推动了全市农机专业合作社蓬勃发展。在农机购置补贴政策的大力扶持下,2015年全市新增农机合作社30家,总数达到240家,其中市级示范社28家,省级示范9家,国家级示范7家。积极引导注册成立农机合作联合社2家,总数达到3家。

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