一、荣成市农作物秸秆综合利用现状
荣成市每年小麦种植面积约为27万亩、玉米种植面积32.5万亩、花生种植面积23.9万亩、地瓜种植面积1.6万亩，产生的秸秆总量约为50万吨。为从根本上解决我市小麦及玉米秸秆的综合利用难题，2013年初市政府制定了保护性耕作技术推广三年规划。两年来，在市政府的大力支持下，共投入财政资金700多万元，取得了显著效果。
通过两年项目的实施，解决了小麦及玉米秸秆综合利用难题，探索出了适合我市实际的小麦、玉米秸秆粉碎还田的适宜机具和机械化解决方案。一是经过试验示范推广，将水稻秸秆切碎器用到小麦联合收割机上，解决了我市沿海气候潮湿地区小麦秸秆粉碎还田的难题；二是坚持因地制宜，积极探索和推广配套技术，构建完善的农业机械化体系。针对麦茬地玉米机械化播种难的问题，引进了玉米硬茬播种机；针对我市农民个体经营为主、手扶拖拉机保有量大、农田地块小的区域特点，改良推广了与手扶拖拉机配套使用的玉米硬茬播种机；针对传统玉米播种机播种不均匀的问题，推广了玉米精良播种技术；三是探索出了适合我市实际的小麦、玉米秸秆粉碎还田机械化解决方案，即：小麦联合收获及秸秆粉碎还田—玉米硬茬播种，玉米联合收获及秸秆粉碎还田—小麦深松免耕播种两个一条龙作业方案。
到目前，全市共引进小麦秸秆切碎器1000台套，玉米联合收割机300多台套，配套推广了手扶式玉米硬茬播种机5000台套，秸秆粉碎还田机600多台套，免耕播种机800多台套，深松机400多台套，全市小麦秸秆综合利用率达到了80%，玉米秸秆粉碎还田率达到了60%，保护性耕作机械化技术全面普及。
二、通过项目实施发现的问题
在实施小麦、玉米秸秆机械化粉碎还田技术推广项目的两年里，也发现了新的问题：一是随着全市西洋参种植面积的扩大和畜牧养殖业的发展，小麦秸秆的需求量不断增加，出现了与小麦秸秆粉碎还田争夺资源的矛盾，加快推进秸秆的商品化综合利用问题亟待解决；二是高产小麦、玉米秸秆粉碎还田机械化作业技术上不够成熟；三是通过两年来的项目实施虽然全面推广了机械化秸秆粉碎还田技术，但由于项目投入重视全面推广导致资金过于分散，缺少亮点，全市还没有出现一家机械配套齐全、流转土地成规模、实施秸秆粉碎还田面积较大的农机合作社，不利于今后农机化技术的示范推广、未来农村土地流转的开展和引导农民从土地上向其它产业转移。
三、农业机械化解决方案
因地制宜，从我市实际出发，制定农作物秸秆全面综合利用机械化技术方案：
（一）小麦秸秆解决方案
采取秸秆切碎还田和打捆商品化利用的措施，通过秸秆切碎后推广一条龙耕作模式，实现综合利用：
1、亩产量低于800斤以下中低产田小麦，实行低留茬联合收获→安装秸秆切碎器→小麦秸秆切碎还田→夏玉米贴茬播种；
2、亩产量高于800斤以上中高产田小麦秸秆解决方案：
①小麦低留茬联合收获→配套秸秆打捆机→小麦秸秆捡拾打捆（西洋参、苹果等覆盖利用或畜牧养殖利用）→夏玉米贴茬播种，
②小麦高留茬联合收获→配套秸秆粉碎还田机→小麦秸秆粉碎还田→夏玉米直播；
（二）玉米秸秆解决方案
采用秸秆粉碎还田和秸秆打捆配合机械深松的措施：
①玉米联合收获∕人工摘穗→玉米秸秆粉碎还田→机械深松→小麦免耕播种∕春花生播种；
②玉米联合收获∕人工摘穗→玉米秸秆粉碎还田→秸秆捡拾打捆（西洋参、苹果等覆盖利用∕畜牧养殖利用）→机械深松→小麦免耕播种∕春花生播种；
（三）花生、地瓜秸秆解决方案
机械或人工收获→秸秆捡拾打捆→机械粉碎→畜牧养殖。
四、工作目标
（一）荣成市级目标
1、通过推广实施小麦秸秆机械化综合利用技术，到2017年将我市小麦秸秆综合利用率由目前的70%提高到99%以上；
2、通过推广实施玉米秸秆机械化综合利用技术，到2017年将我市玉米秸秆综合利用率由目前的60%提高到99%以上；
3、通过推广实施花生、地瓜秸秆机械化综合利用技术，到2017年将我市花生、地瓜秸秆综合利用率由目前的70%提高到99%以上。
（二）制定依据
1、2011年十一月二十九日，国家发展改革委、农业部、财政部在各地报送“十二五”秸秆综合利用规划基础上，制定了《“十二五”农作物秸秆综合利用实施方案》，总体目标是到2013 年秸秆综合利用率达到75%，到2015 年力争秸秆综合利用率超过80%;基本建立较完善的秸秆田间处理、收集、储运体系;形成布局合理、多元利用的综合利用产业化格局。其中，到2015 年秸秆机械化还田面积达到6 亿亩;建设秸秆饲用处理设施6000 万立方米，年增加饲料化处理能力3000 万吨;秸秆基料化利用率达到4%;秸秆原料化利用率达到4%;秸秆能源化利用率达到13%。
2、截至目前，山东省内粮食主产区的小麦、玉米秸秆综合利用率超过95%以上，主要利用模式是机械化秸秆粉碎还田。
3、威海市各市区小麦、玉米秸秆的综合利用率也是以机械化秸秆粉碎还田为主，利用情况我市最好，无论是机械化技术的引进推广，还是秸秆粉碎还田机械设备的保有量及利用率都遥遥领先。
五、推进措施
1、市财政设立秸秆机械化综合利用专项补助资金。在充分利用国家农机购置补贴资金优先补贴的基础上，利用市财政专项补助资金追加补贴小麦秸秆切碎器、秸秆打捆机等秸秆综合利用先进机械，实现秸秆综合利用机械化无缝覆盖。
2、坚持引进、试验、示范和全面推广的工作程序。2015年，在确保小麦联合收割机全部安装秸秆切碎器的基础上，引进秸秆打捆机，积极开展试验、示范；2016年，全面推广；2017年，普及应用。重点组织好“三夏”麦收期间全市小麦秸秆机械化综合利用作业演示会及技术培训会和 “三秋”期间全市玉米秸秆机械化综合利用作业演示会及技术培训会，扩大示范带动作用，进一步提高农机手和广大农民群众的认识，引导秆机械化综合利用技术全面推广应用。
3、精心组织，强化督导。将秸秆机械化综合利用工作纳入镇街农机工作年度百分考核，实行行政督导和技术推广相结合，提高秸秆综合利用水平，改变秸秆利用的落后方式。
4、充分发挥农机专业合作社的桥梁纽带和龙头带动作用。积极引导农机合作社开展订单作业,最大限度地发挥机具效能，实现农作物秸秆机械化多途径利用的格局。(荣成市农机局 宋军海）
