近年来,巨野县农机部门在省市农机主管部门的指导下,紧紧围绕“农业增效,农民增收”的核心,按照“立足大农业,发展大农机,服务新农村”的战略部署,充分发挥部门职能作用,认真落实国家农机购置补贴政策,积极推广先进适用的农业机械,优化了农机化装备水平,促进了农业生产规模化、集约化和产业化,提高了土地产出率、劳动生产率和资源利用率,提升了农业综合生产能力,为农业增效、农民增收做出了积极贡献。
一、取得的主要成效
(一)农机化水平显著提高,为农业综合生产力的不断增强提供了动力。2014年,巨野县综合机械化水平达85%,其中,小麦、玉米等粮食机械化作业水平达98.9%,耕、种、收、农产品初加工、农业运输等方面基本实现了机械化。随着农机化程度的日益提高和农业生产条件的不断改善,巨野县大蒜收获、棉花拔柴、节水灌溉、机械化植保等经济作物机械化水平稳步提升,机械化成为农业生产的主力军。
(二)农机购置补贴等惠农政策的实施,为全县农机化发展注入了生机和活力。近几年来,中央财政对农机补贴力度不断加大,巨野县抓住这一机遇,精心组织,阳光操作,充分发挥了补贴资金的政策引导和拉动作用。自国家实施农机购置补贴政策以来,全县累计完成农机购置补贴资金9010万元,其中,2014年落实农机购置补贴资金1905万元,补贴各类农机具943台,带动农民农机化投入4500万元,全县农机装备结构进一步优化,农机化综合水平大幅度提升。农机购置补贴政策的实施,拉动了农村需求,鼓励了农机投入,促进了农机销售、农机维修及相关产业的快速发展,繁荣了农机经营市场。
(三)农业机械化极大地节省了劳力,促进了农村劳动力的转移。农机化新机具和新技术的推广应用,提高了农业生产效率,在产量增加的前提下尽可能地将人力从土地上解放出来,从而替代了大量的农村劳动力转移到农村二、三产业或进城务工或从事多种经营,促进了农业的节本增效。2014年,全县在农村从事第一产业的劳动力21.5万人,第二、三产业劳动力32.3万人,比上年增长23.6%,在非农就业劳动力中,外出务工农民总数达到26万人,农村劳动力的就业结构得到了显著改善。
(四)农机服务组织快速发展,农机社会化服务体系进一步健全。2014年,全县农机专业合作社发展到99家,注册资金突破2.8亿元。农机合作社年度内共完成小麦、玉米机收30万亩,机耕28万亩,小麦、玉米机械化播种32万亩,实现农机经营总收入6200余万元。开展土地流转、托管面积3.6万亩。新型农机服务组织的蓬勃发展,推动了农业生产经营体制创新,提高了农民组织化程度,推动了农业节本增效和土地规模经营,激活了现代农业发展活力,为构建新型农业经营体系,加快推进农业现代化进程发挥了重要作用。
(五)农民增收致富门路拓宽,提高了从事农机产业的积极性。2014年,全县农机大户发展到860个,农机田间作业服务收入达5700万元,农机维修服务收入450万元。农机服务良好的经济效益不仅吸引了农民对农业机械的需求,而且调动了农民从事农业生产的积极性,促进了有知识,有头脑,有见识的农民选择从事农机服务行业,加快了农村劳动力转移速度,拓宽了农民增收致富的渠道。
二、主要做法:
(一)强化引领带动,提高农机普及率。巨野县农机部门针对农业现代化的发展特点,创新工作措施、强化政策扶持、完善服务功能、提升工作质量,加大新机具新技术的投入和推广力度,努力提高农机普及率。
1、强化政策拉动。全面落实农机购置补贴政策,2005年以来,累计落实农机购置补贴资金9800余万元,补贴新型农机装备12000余台套,惠及农户11800户,带动农机化投入2.3亿元。通过农机购置补贴政策的顺利实施,全面优化了农机装备结构,进一步提升了农业综合机械化水平,有力推动了全县农机化事业持续健康发展。
2、强化政策推动。积极探索“政府主导、项目支持、农户自筹”的投入保障机制,加大农机化投入。近两年,县财政累计投入 50 万元,争取省市项目资金 120万元,用于农机新机具、新技术推广、农机化和农机合作组织发展,鼓励合作社社员、农机大户投入2000余万元装备农业机械。
3、强化推广带动。大力推广了玉米收获、保护性耕作、深松整地、设施农业、经济作物机械化等新机具、新技术,2014年推广大型、复合型、高新(航空)农机准备1200台套,其中推广饲料青贮机2台,基质育苗移栽机1台,航空植保飞机4架,大蒜收获、棉花拔柴等经济作物机械990台,大型吊杆弥雾机6台,粮食烘干设备2台。完成保护性耕作16万亩,深松整地32万亩,经济作物机械化生产面积12.5万亩。“三夏”期间,推广小麦秸秆打捆机械52台,实现小麦秸秆打捆10万亩。
(二)加强“三化”建设,提高农机利用率。大力推行农机组织化、技术化、科学化水平,提高农机利用率,不断提升现代农业发展质量。
1. 加强农机合作组织建设。大力发展农机合作社,不断提升农机社会化服务程度,带动全县农机合作社、服务网点、农机大户快速发展。截止目前,全县农机专业合作社发展到102家,注册资金突破2.8亿元,合作社成员达到972户。
2. 提升农机化技术水平。大力加强农机技术创新,积极推广了玉米联合机收、保护性耕作、深松整地、玉米种肥同播、机械化植保、机械化移栽等新机具、新技术,扎实开展农机操作、保养、维修等技术指导与培训,农机利用率、技术服务水平大幅度提升。2014年以来,共举办各类农机技术培训班32期,培训各类农机技术人员1.2万人次。
3. 农机科学化配置。实施农机科学化配置,提高主机与配套机具的比例,实现一机多用,目前,全县大中型拖拉机达5100 台,配套农机具20450 台,小型拖拉机8200 台,配套农机具19680台。
(三)突出增产增收,提高农机贡献率。围绕农业增产、农民增收,加强示范基地建设,推行全程机械化作业,不断创新增收机制,全面提高农业机械的贡献率。
1、基地示范促增产。目前,全县农机科技示范园已发展到18个,其中2000亩以上的县级中心示范园区3个,500—1000亩的镇区级农机科技示范园发展到15个,通过在示范园区内召开小麦、玉米机手、保护性耕作、大蒜机械化收获等现场会,激发农民使用新技术、新机具的积极性,示范园的辐射带动面积突破20万亩;农机科技示范园已成为现代农业发展的“引擎”。
2、机械作业促增效。大力推广小麦、玉米耕种收全程机械化作业,着力提高经济作物机械化水平,节约劳动力成本,提高了农机使用效益和产业发展效益,促进了农业增产、农民增收。
3、创新模式促增收。积极探索“农机专业合作社+农户”、“农机合作社+企业+农户”、“农机大户+农户”等发展模式,推行“五统一”、“一条龙”、“订单”作业模式,提高规模化作业程度,有效提升了农民收入水平。(邹爱芝 张仰光)