为做好今年三夏期间小麦跨区作业工作，科学分析小麦跨区机收形势，制定切实有效的工作措施，做好各项管理服务，近日，东明县农机中心抽调精干人员对小麦跨区作业机收情况进行了调研分析，现总结如下：
一、基本情况
（一）基层服务组织发展情况。截至到2014年底，全县注册农机合作社达到81家，合作社社员1400余人，农机总值过亿元，农机具3000余台套，其中小麦联合收获机400台，配套机具1300台套，从业人员2200人。全县示范性农机专业合作社达到14个，其中国家级示范社1个、省级示范社2个，12个农机合作社被命名为市县明星合作社和全省农机规模化作业推进项目单位。全县小麦联合收获机械达到3000余台。
（二）去年跨区作业情况.共组建跨区机收服务队130个，派出跨区作业机械3000余台，全年农机跨区作业收入达到9000万元。设立2个接机服务站，共接机600余台，为近1400名机手提供了服务，发放东明县小麦机收服务手册3000多份。
（三）今年跨区作业工作计划。以培育农机作业市场为重点，组织好农机规模化作业和农机跨区作业。充分发挥农机合作社等基层农机社会化服务组织的重要作用，继续系统地开展好农机订单作业、合同作业、承包作业、“一条龙”作业，提高机械利用率和农业种植机械化水平，促进农村土地适度流转，为农业规模化、集约化经营提供重要支撑。组织开展好小麦、玉米收获跨区作业。全县计划发放跨区作业证600个以上，组织3000台（次）作业机械参加跨区作业，作业面积200万亩以上。农机服务产业化经营服务总收入同比增长15%。
二、东明县小麦跨区作业出现的一些变化
（一）跨区作业组织形式有所转变。近年来，随着跨区作业区域的相对稳定，许多机手和作业地建立了长期的联系，再加上跨区作业绿色通道的开设、免除跨区作业车辆过路费已常态化，农机维修服务日渐市场化，逐渐形成了以农机合作社为主体的跨区作业模式。三夏期间，各个农机合作社成为小麦跨区机收市场的主体，他们利用自身拥有各种机械的优势，以一流的服务质量和信誉，积极创新服务模式，抱团闯市场，开展“集团”式跨区机收服务，提高了作业效率，增加了机手收益，受到当地群众的普遍欢迎，成为三夏生产的“主角”。农机中心的主要任务就是积极组织培训机手，检修跨区作业机械，组织人员实地调研跨区作业情况，准确掌握作业面积、作业价格、作业环境，为打好跨区作业战役奠定坚实的基础。
（二）农民更新小麦收割机的需求高涨。随着农机购置补贴资金数额逐年增加，农民收入水平的提高，实现了我县的农机购机热情依然高涨，新型高效、低碳环保的小麦联合收割机成为农民的首选机型，带动了我县小麦联合收割机的更新换代，促使了农机化水平的提高，必将有效保证三夏农机跨区作业的顺利进行。
（三）机收成本增高，近距离跨区作业增多。近年来随着油价上涨，人工费用增加，以及各地农业机械保有量增加等因素综合影响，参加跨区作业的农业机械及人员呈现逐年减少的趋势，“就近作业”成为了不少机手的选择，在影响跨区作业总体收入的同时，我们应该看到外出作业机械的减少能有效保证我县小麦及时颗粒归仓。
三、目前我县跨区作业存在的问题
（一）部分机手自发组织，散机作业，无序流动。主要是部分机手认为参加跨区作业队在作业时间、地点和作业量上不能满足他们的要求，因而他们自发组织，散机作业。
（二）部分农机合作社服务不力，措施不到位。目前农机合作社在跨区作业中起到了越来越重要的作用，但部分农机合作社不能很好地安排机组作业，或者只讲作业数量，不管作业的价格，在机组调配时，不能做全盘考虑，造成收割机手无利可图。
（三）跨区作业成本增加。近几年，油料价格增长过快，特别是三夏期间，有时柴油紧张，小型加油站趁机涨价和出售劣质柴油，同时人工费用增加，这些都影响机手作业和收入，从而影响机手参与跨区作业的积极性。
（四）跨区作业竞争市场不规范。近年来，随着购机补贴力度的加大，联合收割机数量不断增加，跨区作业面积不断扩大，为揽到活，出现了机手相互压价，相互抢占作业地块的现象，不良的竞争很大程度上影响了作业收入，损害了机手的经济利益，降低了农机作业化程度和标准。
（五）出现纠纷得不到公平解决。强行“拦机、截机”的现象时有发生，加上参加跨区作业的机手由于对机械及作业知识掌握不多，操作不熟练，处理问题不妥当等原因，作业起来经常与当地农民产生各种纠纷，甚至出现暴力事件。在处理这些问题和纠纷时，由于受到地方保护主义的影响，往往得不到公平、公正地处理。
四、工作措施及建议：
（一）针对部分机手自发组织，散机作业，无序流动的问题，农机部门要解决引导农机手加入农机合作社，农机合作社统一做好跨区作业前的机械维修保养和作业合同签订，并为其多方收集、整理和传递作业信息，确保跨区作业安全有序。
（二）农机合作社组织跨区作业队要因地制宜，有条件的地方，要根据机手的不同要求，按照作业地点的远近、作业量的大小、作业时间的长短，组建若干个跨区作业队，以满足不同机手的需求。同时要按照实际需要，确保维修服务人员充足和通讯工具的齐全有效，并做好维修配件的供应及相关服务工作。
（三）农机部门主动作为，做好跨区作业前期各项准备工作。一要组织到位。成立由县农机中心分管负责人任组长的农机跨区作业领导小组。成员包括中心各有关业务单位负责人、各乡镇农机站长。具体负责农机跨区作业的组织、协调和服务工作。二要服务到位。首先是信息服务。结合当前正在开展的农机年检工作，详细了解全县小麦联合收割机的分布状况、技术状态等，把握跨区作业动向；及早派出人员外出考察作业市场，为机手提供准确的市场信息。其次是技术培训。组织往年跨区作业队和全县农机专业合作社农机手，开展跨区作业法律、法规、政策学习。组织开展农机跨区作业技术培训，提高机手的业务素质和操作水平，保障跨区作业生产的安全。第三是机具检修。组织全县农机技术人员和维修人员，深入开展农机维修下乡村活动，帮助技术对小麦联合收割机进行检查维修，确保机车技术状态良好。三要宣传到位。通过召开会议、张贴跨区作业通告、利用农机补贴报名、农机年检和农机示范园区建设等，大力宣传农机跨区作业行为，使广大农机手积极投入到农机跨区作业中，切实增加农机手收入。
（四）政府重视，搞好协调。各地各级政府都要成立跨区作业领导小组，组织好农机、公安、交通、物价等部门的分工和配合，针对发生的“拦机、截机”现象、不良竞争现象，总结经验，制订切实可行的保障跨区作业有序进行的工作方案，加大对砸机、打人等行为的打击力度。
