莱阳市农机局发展村级集体经济调研小组，于3月份选择该市经济条件较好、一般、较差的村庄，从农机化发展的角度进行调研。调研情况如下：
一、莱阳市村级集体农机化的基本情况
1、农机化发展水平极不均衡。该市目前农机总动力达到152万千瓦，农作物耕种综合机械化率水平达到89%。但是，各镇街发展水平不均衡，尤其是村集体几乎没有大型农业机械，失去了村集体对农业现代化的主导作用。只有个别村（比如冯格庄街道办事处桃源庄村）集体有一定数量的机械。这些机械在为村民服务的同时虽然也有部分收入，但收入较低，只能保证机械的正常作业，后期投入还要依靠村集体的其他收入。
2、农机从业人员老龄化，专业知识有待提高。随着农村城镇化和农业现代化的发展，大批青壮年已从农业领域转移出去，现在务农人员大多在50岁以上。这些务农人员只掌握基本的生产技能，缺乏职业农民应有的知识、机械化操作水平。农村劳动力结构性短缺的矛盾日益突出。
3、农机合作社数量少、运作水平低。目前，该市农机合作社只有23个，数量少而且大多运作不理想，没有发挥其应有的作用。这主要是土地流转困难，不能实现规模化经营。一是农民思想保守、思维僵化，认为手中有粮心中不慌，不愿意流转。二是由于机械化作业水平高，农忙季节找个机手代耕、代收就行了，没有很大的劳动强度，认为没有必要对土地进行流转。三是农业保险制度还没有建立起了，而农业受气候制约很大，风险高，农机合作社接受流转土地要承担一定的风险，因而对流转土地的出价较低，农民从经济上不易接受。
二、提高村集体农业机械服务能力，加快农机化发展的建议和对策。
1、加快职业农民的培训。由市农机化学校负责实施，各镇街政府予以协助，以区域为单位组织村庄农机从业人员，进村开展农机培训，大力培训农机手、维修人员、农机大户、农机合作社成员等农机从业人员。通过培训提高农机从业人员素质，改变农民传统观念逐步实现农业规模化经营。近几年来，该市每年争取新型职业农民培训200名以上，但与社会需求相比还有很大差距。今后农机化学校要继续对上争取培训指标，同时希望市财政给予资金支持，加大农机培训范围和力度。培育出以农机手为主体的新型职业农民，解决好农村劳动力结构性短缺的矛盾、解决好“谁来种地？怎样种地？”的问题。
2、加大农机推广项目的宣传，促进农机推广项目的顺利实施。由市农机推广站实施，农机化学校予以协助，通过宣传工作，改变农民观念意识，充分提高农民对农机科技推广项目的认识，并组织各村领导干部及有领导能力的农机从业人员参观农机科技示范园、参加农机现场会等方式，通过其带动性促进农机推广项目的实施，加快农机化的发展。
3、加大政策扶持力度，壮大村级农机服务水平。该市每年争取农机购置补贴资金1000万元以上，在落实农机购置补贴时，由农机局业务科负责实施，对村集体购买机械给予优先补贴，建议政府对村集体经济条件较差的村庄在大型农机具的购买上给予适当的财政累加补贴。鼓励村集体大型实用机械，一方面提高村集体农机服务水平，另一方面增加集体收入，实现村集体经济良性循环。
4 、扶持农机合作社组织的建设，推进现有农机合作社提档升级。农机合作社的建立是农村城镇化和农业现代化的必然趋势，农机合作社不仅可以实现农业规模化经营、社会化服务，还能有效促进土地流转、土地托管以及技术、装备、资金、人才等生产要素的有效整合。一方面政府提供一定资金，购置大型农机，为农机合作社的成立打下坚实的物质基础；另一方面吸收现有农机大户加入合作社，实现土地有效流转，加快土地适度规模化经营。
5、完善农业保险制度。我国自然灾害多发，异常极端气候增多，这为农业生产带来诸多风险。农民渴望农业有完善的保险制度，但目前农业保险尚在探讨阶段，尤其是农机动力机械保险，无人承保成了推动这一举措的瓶颈。建议相关部门尽快制订有关保险制度，使农机从业人员能有效抵御各种风险，安心生产。
实现农业机械化是历史的必然、时代的要求、人民的愿望。党的十八届三中全会通过《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出，鼓励农村土地承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式的规模经营。为农村土地流转指明了正确的方向，并提出了新的要求。围绕发展村级集体经济、培育新型职业农民和加强农机合作社建设，我们还有很多工作要做。（莱阳市农机局 李仁良）
