今年，李克强总理在《政府工作报告》指出，要实施耕地质量保护与提升行动，推进土地整治，增加深松土地2亿亩。作业面积由2014年的1亿亩增加到2亿亩，这标志着土地深松整地作业由开始试点进入大面积推广阶段。今年也是我省较大规模实施的第一年，计划实施1500万亩，其中补助作业2亿元，实施500万亩。省分配我市共162万亩，其中补助作业62万亩，占全省的12.4%，补助资金2480万元，是去年的7.5倍多，涉及无棣、滨城、邹平、沾化、阳信五个县区。
农机深松整地，是通过大马力拖拉机牵引深松机或带有深松不见的联合整地等机具，进行行间或全方位深松土壤耕作的机械化整地技术。这项先进的耕作技术可在不翻土、不打乱原先土层结构的情况下，通过机械化达到疏松土壤、打破犁底层、改善土壤耕层结构，增加土壤耕层深度，提升耕地质量。这几年我市相当一部分耕地，由于连年旋耕，已经形成了一个坚硬的犁底板结层，耕层变浅，土壤板结，水渗透不进去，农作物根系扎不下去，保墒抗旱防涝能力越来越差，严重制约了农业的可持续发展。2014年，我市在博兴、无棣、阳信三县试点农机深松整地作业，从实施效果看，通过深松作业，耕地土壤板结、耕层变浅、保水保肥能力差等问题得到有效解决，促进了农作物增产，提升了农业综合生产能力。据测算，实施深松作业，可增加土壤储水容量15%左右，同等条件下可减少浇水1-2次。而且深松地块的小麦、玉米根系生长更发达，茎秆更粗壮，抗倒伏能力显著增强，果穗长度和粗度均有明显增加，小麦、玉米每亩增产10%左右（数据来自2014年9月4日农业部张桃林副部长在农机深松整地作业现场会上的讲话）。以小麦、玉米亩产505公斤、520公斤计算，即小麦增产50.5公斤/亩，玉米增产52公斤/亩。今年我市实施深松整地作业62万亩，即可为我市增加粮食3.18万吨。目前，小麦市场价1.2元/斤，每吨2400元，玉米1元/斤，每吨2000元，全市可直接增加农民收入近7000万元。2014年，我市耕地面积580万亩，常年种植小麦、玉米大约370万亩，粮食总产达到306万吨，如果用3-5年将全市适于深松的耕地全部深松一遍，单粮食（不包括棉花、花生等其他农作物）一项就增收30万吨以上，直接增加农民收入6.6亿元，经济效益十分可观。因此，在我市耕地、水、肥等资源约束日益增强的情况下，大力开展农机深松整地作业，是促进粮食稳产增产、增强农业综合生产能力的有力措施，也是提升资源利用效率、提高耕地质量、改善生态环境、推动农业可持续发展的有效途径，更是直接增加农民收入的法宝。
下一步，市农机局将加大工作力度，强化工作措施，将农机深松整地作业这件利国利民的好事办好、实事办事。
一是加强组织领导，层层落实责任。市农机局与财政部门联合成立农机深松整地作业补贴试点工作领导小组，负责领导、组织农机深松整地作业补助试点工作。同时，对任务细化分解，具体到县区、具体乡镇、具体到村和农户地块，明确各有关方面分工，层层落实责任，各负其责，共同抓好工作落实。
二是坚持因地制宜，确定作业区域和模式。各试点县（区）根据本地实际，确定实施农机深松整地作业补助试点区域，尽量成方连片；因地制宜选择农机深松整地作业模式，主要包括单一深松作业、深松作业+旋耕、深松作业+旋耕+播种、深松作业+免耕播种等几种模式。统筹与“粮食生产十统一”、农业社会化服务试点和高标准农田建设等项目结合，多渠道推进，确保农机深松整地作业任务全面完成。
三是严格执行操作程序，逐级抽查检验。各试点县（区）严格遵循“先作业后补助、先公示后兑现”的原则，坚持阳光操作，全面公开补助程序、补助标准和补助方式，强化实施过程监管，实行“三公示、三签字、二级检查”的操作办法，严格执行签订合同、作业确认、检查抽查、兑付补贴程序具体要求。农机部门与财政部门将逐级抽查检验，对达不到作业质量标准的，不予兑现补贴资金。补助资金直接拨付给深松整地作业单位，不搞层层下拨，减少中间环节，确保补助资金规范高效落实。
四是完善监管手段，强化督查力度。要求各试点县（区）加强作业质量和作业面积的监督检查，积极探索引入深松作业科技检测，确保作业质量要求达到“深、平、细、实”，即：作业深度一般在25厘米以上，地面平整、土壤细碎、没有漏耕、深浅一致、上实下虚，达到待播状态。农机深松整地作业已列入市委、市政府2015年重大决策立项，全年将由市政府督查室牵头，市农机局、市财政局参加对农机深松整地作业补助试点工作开展不少于2次专项督查，重点督查组织领导、操作程序、作业质量、作业面积完成等情况。（滨州市农机局 赵恒章）
