一、基本情况
曹县是山东省粮食生产大县，耕地面积203万亩，主要粮食作物是小麦和玉米，常年种植面积分别为153万亩和138万亩。近几年来，曹县坚持“立足大农业、发展大农机、服务新农村”的发展思路，以农机科技示范园建设为抓手，充分发挥农机购置补贴政策的导向作用，大力推广应用先进农机具，优化农机装备结构，增强农机服务能力，使粮食生产机械化从关键环节向各个环节转变，从产中机械化向产前、产后机械化全程延伸，粮食生产全程机械化得到快速发展。2014年，全县农机总动力达到241万千瓦，大中型拖拉机保有量8496台，配套农具19917台，小麦联合收割机2802台，玉米联合收获机1591台，农用运输机械125930辆，实施机耕作业面积139600公顷，机播作业面积177900公顷，机收作业面积166500公顷，机灌面积61200公顷，机械植保面积59800公顷。粮食生产实现了主要由农业机械来完成，农机装备覆盖了粮食生产的诸多方面，涉及粮食生产过程的产前、产中、产后多个环节。
目前，在曹县的两大粮食作物中，小麦生产全程机械化已经成熟，配套的机械化技术及配套机械已经完善，小麦生产的耕、播、收、脱、运机械化程度达到100%，并开始向大型、复式、高配置、智能化，保护性耕作、节能环保等高级阶段迈进；玉米生产全程机械化基本形成，播种环节已经实现了机械化，秸秆还田技术得到普及，收获环节机械化得到迅速发展，收后脱粒机械化技术得到广泛应用。对前些年机械化相对薄弱的玉米收获环节，近几年来，曹县农机部门通过宣传、引进、示范、创新玉米联合收获机械，大力推广玉米联合机收技术，玉米收获机械化水平得到有效提升，促进了全县粮食生产全程机械化的发展。曹县粮食生产全程机械化的有效推进，粮食生产机械的广泛应用，农机作业服务水平的大幅提升，大大改善了农民群众的劳动条件，提高了劳动生产率和土地产出率，促进了粮食生产的可持续发展，保障了全县粮食生产安全。
二、主要做法
1、大力推广先进农业机械。有些粮食生产环节的机械化之所以薄弱，就是缺乏先进适用的农机具，要实现粮食生产的全程机械化，就必须大力推广先进的农机具。例如玉米收获环节，前些年就是缺乏先进适用的收获机，成为制约玉米生产发展的瓶颈。近几年来，随着农机化科技进步，农机生产企业研发生产出性能稳定质量可靠的玉米收获机械，尤其是农机部门的大力推广，玉米收获机械化技术已经被农民群众所认识和接受，为玉米生产全程机械化发展打下良好的基础。
2、借助补贴政策鼓励拉动。近几年来，曹县争取并落实农机购置补贴资金的额度逐年上升，补贴范围逐年扩大，受益农户逐年增加。农机化发展扶持政策的有效实施，补贴政策拉动效应的充分发挥，先进农机具的广泛应用，农机装备结构的进一步优化，促进了我县农机作业领域的拓展，加快了粮食生产全程机械化的发展。
3、积极发展农机服务组织。近几年来，曹县农机部门把农机社会化服务组织建设，作为推进粮食生产全程机械化的重要工作来抓，特别是农机专业合作社建设，积极鼓励、引导、扶植、帮助农民创办领办农机专业合作社，广泛开展农机社会化服务。目前，曹县以农机合作社和农机大户为主体的农机服务组织得到了迅速发展。这些农机作业服务组织每到春耕春播、“三夏”、“三秋”农忙高峰季节，积极开展耕地、播种、植保、收获、运输、加工多个环节的机械化作业服务，成为粮食生产全程机械化的主力军。
4、加强农机技术人员培训。为提高农机手素质和农机作业质量，进一步提升农机作业效率和效益，农机部门结合重点工作和重点技术推广项目，通过举办专题培训班或现场演示会等形式做好技术推广培训工作，促进玉米收获机械化、小麦保护性耕作机械化等新技术的推广应用，提升粮食生产耕种收综合机械化水平，推进粮食生产全程机械化发展进程。
5、注重农机安全生产教育。为有效避免农机事故的发生，曹县农机部门加强农机安全生产宣传和教育，采取多种形式广泛宣传《农业机械安全监督管理条例》等法律法规，将农机安全法规宣传到村，覆盖到户，做到家喻户晓，人人皆知，提高农机手的法制观念和安全意识，增强农机手遵纪守法的主动性和自觉性。运用典型农机事故案例和正反两个方面的经验教训，教育农机手遵章守法，规范操作，做到粮食生产中的农机作业安全、高效。
6、全面优化农机装备结构。在发展粮食生产作业机械数量的同时，注重从量的扩张向质的提高转变。近几年推广的粮食生产机械有耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、粮食产品初加工机械、排灌机械、动力机械、农田基本建设机械、农村可再生能源利用设备和其它机械等，涵盖了粮食生产越来越多的环节。农机装备结构的明显改善，促进了粮食生产机械化的全程全面。
三、存在的问题
1、粮食生产全程机械化整体质量不高。先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机装备和技术有效供给不足，一些高能耗高排放老旧农机仍在超期服役，低档次、低效率的粮食生产机械还在应用，农机使用能耗大、效益低的问题较为突出。当前，拖拉机已经进入了大马力、高性能时代，但是粮食生产装备制造企业对于复合型、多功能的农机具研发不够，配套农机具发展落后于动力机械，大型、高效、复合型粮食生产机具较少，制约了粮食生产全程机械化的发展。
2、粮食生产全程机械化发展不够平衡。不同的粮食作物之间、同一作物的生产环节之间农机化发展水平有高有低，有些粮食生产环节机具正趋于饱和或已经饱和，局部存在保有量过剩，出现利用率下降的趋势。但有些环节却存在装备严重不足甚至空白的问题。曹县两大粮食作物生产中，小麦已经实现了全程机械化，玉米机械化水平偏低。从农作物耕种收环节上看，机耕水平较高，机播水平次之，机收水平最低。从粮食生产整体上看，主要粮食作物机械化发展较快，机械化水平较高，而小杂粮生产机械化发展相对滞后，尚处于初级发展阶段。
3、农机社会化服务能力需进一步增强。农机社会化服务体系不健全,服务能力有限,农机大户、农机专业合作社等新型农机服务组织发展后劲不足,服务范围不广。农机作业标准不完善，农机手素质参差不齐，农机作业质量有待提升；农机社会化服务水平较低，单家单户农机使用得多，组织化、规模化程度不高；围绕农机作业的社会化服务配套不足，零配件供应、用油供给、机具维修、信息服务等不到位，影响了粮食生产全程机械化的提升。
4、土地分散经营限制了大型农机使用。分散经营的农户不可能家家购买农机，购买了农机具的农户,作业时间相当有限,农机具大部分时间在闲置,影响了大型先进的粮食生产机械的普及；尽管通过农村土地流转推动农业的适度规模经营快速发展,在一定程度上缓解了家庭联产承包经营与农业机械大规模生产之间的矛盾,但是土地适度规模经营的发展远远落后于农业机械化的发展要求,制约了粮食生产全程机械化的进程。
5、农机农艺缺乏全程全面全环节融合。在农机农艺融合上，长期困扰农机化发展的问题还没有真正解决，还存在农业、农机部门沟通不够，单打独斗等现象，未能从粮食产业发展角度，统筹研究如何变个体优势为整体优势，形成合力，整体推进。
6、高素质农机作业能手数量相对较少。随着劳务经济的发展,农村劳动力大量转移,青壮劳动力大都进入城镇务工或从事二、三产业,留在农村进行农业生产的多为老年人和妇女,文化水平不高,缺乏必要的专业技能,现代化的农机具不会使用，出现了高素质的农机操作人员短缺的现象, 限制了粮食生产全程机械化的发展。
四、措施和建议
1、要切实转变农机化科技推广方式。农机推广工作要适应粮食生产全程机械化的需求，由原来推广技术单一的装备向推广服务于粮食生产的产前、产中、产后各个环节的技术装备转变；由原来单纯推广农机技术向实现农机技术与农艺技术相融合转变；由原来只注重数量、效率向数量质量并重和节本增效转变，推动粮食生产过程中农机技术的集成配套、全面全程。
2、加强组织领导建立部门协作机制。粮食生产全程机械化涉及农机、农艺等多部门和农作物种植、土肥、种子、植保等多个技术领域，关系到粮食生产过程中的各个环节。加强农机农艺融合是推进粮食生产全程机械化的关键。通过农机农艺技术的相互交流、相互渗透、相互促进，加强农机与农技部门的实质性合作。建立农机农艺融合机制，不断完善联合协作制度，形成农机农艺相互融合的技术体系。
3、引导推动农业的适度规模化经营。适度规模经营是发展现代农业的必然要求，也是农业机械化推广的重要基础条件。要因地制宜，加快推进土地集中型、合作经营型和统一服务型等多种适度规模经营模式。尤其要根据我县农村劳动力结构变化的实际，采取多种措施，大力支持农机服务组织提供从粮食生产的良种供应、育苗、机耕、机播、植保、机收、粮食产品加工的“一条龙”服务，加强宣传示范，鼓励引导农民更多地参与合作经营和统一服务，以适度规模化促进粮食生产的全程机械化。
4、注重技术指导培育新型职业农民。现代化的农机具，只有被农民掌握并熟练使用，才能真正服务于粮食生产。近年来，伴随农村劳动力大量转移进城，粮食生产正从传统的散户模式向市场化、专业化、规模化的方向转型，只有培育出更多的熟练掌握农机农艺知识、操作技能水平高、市场经营能力强的新型职业农民，发展种粮大户和家庭农场，培育新型农机经营主体，构建新型农机经营体系，才能加快粮食生产全程机械化的步伐。
5、进一步发展农机社会化服务组织。按照市场化、社会化和产业化的要求，促进农机社会化服务上水平，推进粮食生产农机服务全程化进程。大力培育农机专业服务组织，把发展壮大农机专业合作社、积极培育农机大户作为提升农机社会化服务水平的重要途径，通过进一步扩大宣传，采取更加有效的激励政策和扶持措施，培植农机大户和发展农机专业合作社，提高农机社会化服务能力，有效推进粮食生产全程机械化发展进程。
