一、淄川区农机化发展的现状
多年来，淄川区农机局在区委、区政府的正确领导下，在业务主管部门的大力支持下，采取有力措施，强化服务功能，积极推进农业生产全程机械化，使农机化生产从关键环节机械化向农业生产各个环节机械化转变，从产中机械化向产前、产后机械化全程延伸，从粮食作物到经济作物拓展，从种植业到畜牧养殖业、林果业、大棚蔬菜、瓜果、花卉、苗木等机械化全面发展。由原先的单一农业生产向有机农业、生态农业、都市农业、富硒农业拓展。通过全程农业机械化的推进，淄川区农机化发展步伐不断加快，农机服务组织不断壮大，农机作业水平不断提高，作业领域不断拓宽。目前，淄川区拥有农机总动力33万千瓦，拖拉机2600余台，小麦联合收获机182台，玉米联合收获机137台，拖拉机配套农具4926台，同时引进喷灌、滴灌设备、烘干设备、大型植保机械、药材收获机械等，农机专业合作社已发展到28家，农机户2600户，农作物耕、种、收综合机械化水平达到85%以上。主要粮食作物小麦生产基本实现了全程机械化，玉米生产播种环节基本实现了机械化，玉米机械收获也有了大的突破，特别是近两年，农民购买玉米联收机，使用玉米联收机的积极性空前提高；经济作物机械化实现了新突破；设施农业、林果、畜牧、机械化均有较大发展。借助农机补贴政策，有力的促进了农民购置复合型、大马力农业机械，大幅度提高了劳动生产率，农业机械在“三夏”、“三秋”生产、调整农业产业结构、促进土地流转、繁荣农村经济、促进农民致富增收等方面，发挥了日益显著的作用。淄川区农机化工作突出体现在以下八个方面：
1、小麦生产全程机械化已经基本实现，配套的机械化技术及配套机械已经完善，小麦生产的耕、播、收、机械化程度接近达到100%，并开始向高配置、复式、保护性耕作、宽幅精播，节能环保等高级阶段迈进。
2、玉米生产全程机械化正在逐步形成规模，玉米生产播种环节除少部分山区外无法使用机械外，大部分实现了机械化，秸秆还田技术得到较好普及，收获环节机械化得到迅速发展，收后脱粒机械化技术得到广泛应用。在玉米机收环节，几年来，淄川区农机部门积极引进、示范推广玉米联合收获机械，大力推广玉米联合机收技术，特别是近两年发展迅速，借助购机补贴政策玉米联合收获技术进一步得到大面积推广。
3、淄川区的中草药收获环节机械化不断得到创新和完善。淄川区的中草药生产近几年得到了较快的发展，生产过程中劳动强度最大最费时费力的收获环节机械化技术得到推广应用，2013年永军农机专业合作社引进我区第一台中药材收获机。效率是人工的30倍，2014年又新购2台中药材收获机，已在全区逐步推广应用。
4、花生、棉花、大豆生产播种环节机械化程度较高，收获环节在我区还是薄弱环节，花生、棉花、大豆收获机械化程度还不够高，要实现花生全程机械化，还有大量的工作要做。
5、林果业全程机械化模式尚处于起步阶段。目前，在果树病虫害防治、果枝修剪环节做了一些尝试，推广应用了一批机动施药机和果树枝修剪机，收获机械相对落后。
6、蔬菜全程机械化的难度较大，整体机械化水平相对较低，模式处于初级发展阶段。露地菜机械作业区主要应用于耕整地、植保环节。设施蔬菜主要用于微耕机耕整地、节水灌溉、大棚卷帘、温控设施等环节，例如双杨镇的大自然使用的滴灌设备和电动卷帘机、龙泉金豪相的滴灌设备和温控设备等。
7、粮食生产环节的机械植保和节水灌溉正在得到推广，例如：仇星合作社购置的自走式高地隙植保机（喷药机），农机大户付孔义购置的卷盘式喷灌机。
8、积极探索粮食烘干机械化，目前已引进11台小型移动式粮食烘干设备，正处于试验示范阶段。
二、农机化水平的进一步提高，对淄川区的农业生产发挥了积极的推动作用
全程农业机械化生产模式是通过农业的全过程和全面机械化来实现用少量的职业劳动力来完成大量而繁重的农业劳动，通过农机合作组织的社会化服务促进土地流转、代耕代种、土地托管、家庭农场、委托作业等农业生产经营形式和农村生产关系的变革，从而适应新时期现代农业和农业机械化发展的需要。农业全程机械化生产模式，是农村经济、农业劳动力结构、现代农业和农业机械化发展到一定阶段的必然要求，也是新时期促进农业机械化又好又快发展的重要内容。目前，淄川区农业已经进入了以机械化生产方式为主导的新时代。如今重要农时季节的农忙，已不是原来意义上的“农忙”了，“春耕”、“三夏”、“三秋”的农业生产现场，只见农机穿梭，不见农民忙碌。原先的“人海战”早已经被现在的“农机化”所取代，再也看不到以往那种“男女老少齐上阵，早出晚归忙收种”的场面了。但是，面对现代农业的发展的新形势，整体来看，现有的农机化水平离农村发展的现实需要和现代农业的发展要求还有很大的差距。新形势下，农民的劳动观念发生了深刻变化，年轻一代的农民十分向往有体面的劳动，农村青壮年劳动力纷纷外出打工，老年人、妇女无力从事农业生产劳动，农业劳动力结构性短缺严重。随着农业兼业化、农村空心化、农民老龄化趋势的加快，“谁来种地，怎样种地”已成为全社会共同关注的焦点。只有实现了农业生产全程机械化，农机完全取代人力畜力，农业耕作才会成为一项体面快乐的工作。同时，随着农业装备总量持续增加，农业生产对农机的依赖程度越来越高，迫切需要加快推进全程农机化发展步伐，走出一条高产高效、节能环保、可持续发展的农机化发展道路。
三、近几年的主要措施和办法
1、充分发挥农机补贴政策助推作用。近几年来，淄川区争取并落实农机购置补贴资金的额度逐年上升，补贴范围逐年扩大，受益农户逐年增加。截止目前已累计落实中央补贴资金近3000万元，补贴各类农机具4000多台，带动农民投入近6000万元。农机化发展扶持政策的有效实施，补贴政策拉动效应的充分发挥，先进农机具的广泛应用，农机装备结构的进一步优化，促进了我区农机作业水平的大幅提升。
2、积极发展壮大农机作业服务组织。实践证明，农机作业社会化服务，解决了“有机户闲、无机户难”的矛盾，解决了千家万户小规模经营实现机械化的难题，提高了农机的利用率和农机作业水平。近几年来，淄川区农机部门把农机作业服务组织建设，作为推进全程农机社会化服务的重要工作来抓。特别是农机专业合作社建设，积极鼓励、引导、扶植、帮助农民创办领办农机专业合作社。目前，全区已创建农机合作社28个。其中，罗村镇的仇星农机专业合作社被省农机局评为全省明星合作社，玉松农机专业合作社被省农机局评为省级示范社。我区的军龙农机合作社、永军农机合作社得到迅速发展，这些农机作业服务组织每到春耕春播、“三夏”、“三秋”农忙高峰季节，积极开展机耕、机播、机收作业社会化服务，为整合农机资源进一步提高农机服务水平，现已成立4家镇级农机服务中心，1家农机合作社联社，真正成为农业生产的主力军。
3、大力推广先进适用的农机具。为解决玉米机收瓶颈问题，淄川区农机部门一直把推广玉米收获机械化作为重点工作来抓。通过宣传引导、政策扶持、示范推广、技术服务等一系列得力措施的落实，玉米收获机械化技术已经被农民群众所认识和接受。据统计，2014年淄川区玉米联合收获机已突破130台，玉米联合收获机成了目前淄川区农机销售市场的抢手货，玉米联合收获技术推广工作实现了大跨越，为玉米生产全程机械化发展打下良好的基础。
4、加大农机技术培训工作力度。为提高农机手素质和农机作业质量，进一步提升农机作业效率和效益，近几年，我区农机化教育培训重点抓好几个方面的培训：一是玉米机收技术培训，二是秸秆还田技术培训，三是免耕机播保护性耕作技术培训，四是经济作物机械化生产技术培训。结合重点工作和重点技术推广项目，通过举办专题培训班或现场演示会等形式做好技术推广培训工作，促进玉米收获机械化、保护性耕作机械化、经济作物机械化等新技术的推广应用，提升农作物耕种收综合机械化水平，推进农业全程机械化发展进程。
5、注重农机安全生产宣传教育。为有效避免农机事故的发生，淄川区农机部门加强农机安全生产宣传和教育，采取多种形式广泛宣传《农业机械安全监督管理条例》等法律法规，运用典型农机事故案例和正反两个方面的经验教训，教育农机手遵章守法，安全操作，增强教育效果。将农机安全法规宣传到村，覆盖到户，做到家喻户晓，人人皆知，提高农机手的法制观念和安全意识，增强农机手遵纪守法的主动性和自觉性，为农机安全生产营造良好的氛围，促进农机作业安全、高效、全面、全程。
四、目前存在的主要问题
1、不同作物环节之间发展不平衡。从农作物耕种收环节上看，机耕、机播水平较高，机收水平较低。从农业生产领域上看，种植业机械化发展较快，总体水平较高，而养殖业机械化发展相对滞后，尚处于初级发展阶段；种植业中的粮食作物机械化较高、经济作物较低；淄川区二大粮食作物中，小麦已基本实现全程机械化，玉米机械化水平偏低。有些农业生产环节机具正趋于饱和或已经饱和，例如小麦联合收获，局部存在保有量过剩，出现利用率下降的趋势。但有些环节却存在装备严重不足的问题，例如适宜山区的联合作业机械。
2、农机化发展的整体质量还不高。农机装备结构不尽合理，农机使用能耗大、效益低问题较为突出。先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机装备和技术有效供给不足，一些高能耗高排放老旧农机仍在超期服役，部分低技术含量、低效率的农业机械还在继续使用。动力机械多、配套农具少，小型机具多、大中型机具少，中低档次机具多、高性能机具少的问题依然突出。当前，拖拉机已经进入了大马力时代，但是农业装备制造企业对于复合型、多功能的农机具研发不够，配套农机具发展落后于动力机械，大型、高效、复合农机具甚少，且质量有待提高，制约了农业机械化的全程全面发展。
3、农机社会化服务水平有待提高。农机社会化服务体系不健全,服务能力有限,农机大户、农机专业合作社等新型农机服务组织发展不够快,服务范围不广。农机作业标准不完善，农机手素质参差不齐，作业质量还有待进一步提高；农机社会化服务水平较低，单家单户农机使用得多，组织化、规模化程度不高；围绕农机作业的社会化服务配套不足，零配件供应、用油供给、机具维修、信息服务等个别环节存在不到位。影响了农业机械化程度的提升。
4、土地分散经营制约农机化发展。一家一户的土地经营模式不利于机械田间作业，尤其是限制了大型农业机械的使用。分散经营的农户不可能家家购买农机，购买了农业机械的农户,作业时间相当有限,农机具大部分时间在闲置,导致农业机械的的普及率难以提高；尽管通过农村土地流转推动农业的适度规模经营快速发展,在一定程度上缓解了家庭联产承包经营与农业机械大规模生产之间的矛盾,但是土地适度规模经营的发展远远落后于农业机械化的发展要求,制约了农业全程机械化的发展。
5、需要培育高素质新型职业农民。随着劳务经济的发展,农村劳动力大量转移,青壮劳动力大都进入城镇务工或从事二、三产业,留在农村进行农业生产的多为老年人和妇女,文化水平不高,缺乏必要的专业技能,出现了高素质的农机操作人员短缺的现象,农业全程机械化发展受到限制。
6、农机农艺缺乏全程全面的融合。在农机农艺融合上，长期困扰农机化发展的问题还没有真正破题，还存在农业、农机部门沟通不够，单打独斗等现象，未能从产业发展角度，统筹研究如何变个体优势为整体优势，形成合力，整体推进。
7、对农业全程机械化模式认识差。实践过程中，往往偏重全程机械化技术模式探索，忽视机械配备的适用性、经济性、科学性，对全程农机化管理运作方式重视不够。
五、农机为大农业服好务的具体措施和办法
1、提高对农业全程机械化生产的认识。全程农业机械化生产是农业机械化发展到高级阶段的一种特定形式。成熟先进的全程农机化模式是农业生产要素高度聚集、科学配置、优化组合的集中体现，其内涵包括社会、经济和生态效益为一体；生产力和生产关系协调发展；农业生产技术集成应用；资源科学配置与经济高效利用。要通过新闻媒体，科技下乡，机械作业演示等多种形式加大宣传，提高基层干部群众的认识。
2、进一步明确农业全程机械化目标。围绕淄川区主要粮食作物和优势特色产业，提出符合增产增效、资源节约和环境友好型要求的全程机械化技术模式。培育一批掌握农机农艺知识、操作技能水平高、市场经营能力强的新型职业农民队伍，促进淄川区农业机械化事业健康快速发展，支撑服务于现代农业发展。夏季要以小麦联合收获，玉米免耕精量播种，秋季要以玉米联合收获，秸秆还田，机械深耕（深松），小麦精量播种（免耕播种），提升经济作物，设施农业收、种、植保、灌溉等环节机械化水平。
3、切实转变农机科技推广应用方式。要由原来推广技术单一的装备向推广服务于产前、产中、产后各个环节的技术装备转变；要由原来向种植业推广为主转变为向养殖业、设施农业、农产品初加工等各个领域全面推广；要由原来单纯推广农机技术向实现农机技术与工程技术相融合转变，推动农机技术的集成配套。
4、加强组织领导建立部门协作机制。农业全程机械化生产模式是一个系统工程，涉及农机、农艺等多部门和农作物种植、土肥、种子、植保等多个技术领域，关系到作物生长的各个环节。加强农机农艺融合是推进农业全程机械化的关键。通过农机农艺技术的相互交流、相互渗透、相互促进，加强农机与农技部门的实质性合作。建立农机农艺融合机制，不断完善联合协作制度，形成农机农艺融合的技术体系。
5、因地制宜引导农业适度规模经营。适度规模经营是发展现代农业的必然要求，也是农业机械化推广的重要基础条件。要因地制宜，加快推进土地集中型、合作经营型和统一服务型等多种适度规模经营模式。尤其要根据我区农村劳动力结构变化的实际，采取多种措施，大力支持农机服务组织提供从供种、育苗、机耕、机播、植保、机收的“一条龙”服务，加强宣传示范，鼓励引导农民更多地参与合作经营和统一服务，以适度规模化促进全程机械化，我区双杨镇军龙农机专业合作社承租1500亩土地实行全程机械化作业就是一个成功的先例。
6、要大力发展壮大农机社会化服务组织。按照市场化、社会化和产业化的要求，促进农机社会化服务上水平，推进农机服务全程化进程。大力培育农机专业服务组织，把发展壮大农机专业合作社、积极培育农机大户作为提升农机社会化服务水平的重要途径，通过进一步扩大宣传，采取更加有效的激励政策和扶持措施，培植农机大户和发展农机专业合作社，实施耕，种，收一条龙作业服务，提高农机社会化服务能力，推进全程农机化发展进程。
7、政策扶持优化农机发展投入机制。认真落实国家有关鼓励农业机械化发展的扶持政策，加大农机化科技创新和成果转化的支持力度。积极争取各级各类科技项目对全程农业机械化生产模式的投入，重点支持全程机械化生产体系的应用，以及经济作物，设施农业机械化。优化投入结构，引导社会力量投入，建立多元化投入机制，保障全程农业机械化模式科技持续创新。
8、技术装备与组织经营要协调发展。全程机械化生产模式是以追求社会、经济和生态效益为一体的综合系统，按照 “先进、实用、经济、可靠、适用性强”的原则不断提升装备水平，逐步实现不同作物的全程机械化生产；在组织与经营方面，要积极探索“合作组织”、“家庭农场”等新型农业经营主体为依托的农业全程机械化运作模式，重点强化对农业生产资源的管理，实现资源的经济高效利用和经营效益的显著提高。
9、培育农机手为主的新型职业农民。现代化的农机具，只有被农民掌握并熟练使用，才能真正服务于农业生产。近年来，伴随农村富余劳动力大量转移进城，农业生产正从传统的散户模式向市场化、专业化、规模化的方向转型，农业全程机械化生产是大势所趋。只有培育出更多的有文化、懂技术、会管理、善经营的新型职业农民，让新农民尽快掌握现代化的耕作技术，构建新型农业经营体系，发展新型农业经营主体，才能加快农业全程机械化的步伐，要制定培训计划，认真抓好落实。
10，充分发挥农机购置补贴政策引导作用，促进我区农机装备结构优化和总体水平提升。加大农机补贴政策的宣传力度，充分提升农民购机的积极性，结合我区实际，明确补贴重点，通过购机补贴，扩大我区机械装备总量，提升我区整体机械化作业水平，为我区大农业生产服好务。（淄川区农机局 李志庆）
