近年来,小麦联合收割机跨区作业作为定陶县农机化工作的品牌工程,其规模越来越大,足迹遍及全国十余省市,已经成为农机手创收的一条重要渠道。
一、定陶县小麦联合收割机跨区作业情况。
定陶县目前拥有联合收割机1623台,其中小麦联合收割机1100台,小麦、玉米两用联合收割机100台。近两年来,每年组织小麦联合收割机,奔赴河南、安徽等地开展跨区作业服务约700台,实现作业收入约3000万元。每年麦收大忙季节,引进外地小麦联合收割机500余台。
二、农机跨区作业的组织形式
1、由县农机局统一组织、分队作业,全程跟踪服务。
2、县农机局虽统一组织,但不提供维修、供油、作业管理等服务,把作业机械交给当地农机部门。
3、机手自发组织,自行联系作业地点。
4、农机合作社组织跨区作业队,并全程跟踪服务。
三、采取的措施
1、加强组织领导:每年成立以农机局为主,农业、公安交警等部门组成的定陶县小麦跨区作业领导小组,加强对小麦联合收割机跨区作业的组织领导。
2、考察作业市场:定陶县农机局每年4月份,组织专人深入河南、安徽、河北、天津等地区进行实地考察,与当地农机部门洽谈跨区作业引机数量、机收价格、跟踪服务等相关事宜,签定跨区作业合同、落实作业地点及面积,为机手联系跨区作业最佳地点,搞好订单作业。
3、加强宣传组织:每年4月份,定陶县农机局充分利用科技下乡、广播、电视等多种形式,大力宣传农机跨区作业对促进农民增收的重要作用,积极鼓励和引导农机专业合作社 “走出去”,帮助他们联系作业地点,签订作业合同,提高作业地点服务水平,推行订单作业、承包作业等“一条龙”服务方式,巩固老市场、开辟新市场,继续大力鼓励和扶持农机跨区作业服务组织的发展,打造农机作业服务品牌,不断扩大农机作业规模和范围。
4、开展调研普查:定陶县农机局明确把提高农机跨区作业组织化程度、不断拓展跨区作业的内容和范围、稳步提高机手收入水平作为农机跨区作业工作的重点。麦收前,就组织人员对全县小麦联合收获机户的手机号码信息、收获机的技术状况等进行全面统计,同菏泽移动、联通公司、气象局联合,及时为机手提供跨区作业资信、天气预报、收获进度等手机短信服务,并为机手提供专项话费优惠,以便及时为机手提供各种信息和政策咨询服务,搞好跨区作业信息服务工作。
5、开展检修培训。定陶农机局组织农机专业技术人员下乡、进村、到场,积极做好跨区作业机手的培训检修工作,向广大机手传授农机具日常维护保养和常见故障的维修和安全生产知识,提高农机手的维护保养操作技能,确保作业机械性能完好率在98%以上。
四、跨区作业存在的问题
1、机手无序流动。这种作业形式的存在,机手主要是认为农机管理部门组织的跨区作业队在作业时间、地点和作业量上不能满足他们的要求。其缺点是对作业地点的麦收信息掌握不准确,造成盲目流动,对作业期间出现的问题,如麦收纠纷、机械维修等处理能力差,对转移途中出现的意外情况更是表现得束手无策,给跨区作业带来负面效应。
2、“中介”服务不力。跨区作业中介组织在跨区作业中起到了越来越重要的作用。作为中介组织必须经过农机部门的培训、服从农机部门的管理,并且为参加作业的机主谋取一定的利益。有的中介组织为了自身利益,往往不能很好地安排机组作业,或者只讲作业数量,不管作业的价格,甚至提高机组无偿作业份额,造成收割机手无利可图。在机组调整时,不能做全盘考虑,甚至挖空心思,巧立名目,收取高额中介费、管理费等等,从中捞取好处。
3、机组转移困难。由于一些地方群众要机心切,加上又有较为丰厚的中介服务费诱惑,常发生上路拦截收割机入村下田作业,致使机主无法履行原先的约定。而那些没有通过农机部门正规培训和资格认定的所谓中介人更是通过不正规渠道套取外地收割机主的信息资料,以虚假的条件诱骗散机,对机主压低收割报酬、而对农户又千方百计哄抬作业收费,以获取最大的利润空间,致使机手与农户双方叫苦不迭。
4、机主利益受损。在外地作业的收割机主,由于作业收费、作业顺序问题,常与当地农民产生分歧,甚至引起纠纷,或者出现安全事故,在这种情况下,受到地方保护主义的影响,往往得不到公平、公正地处理。
5、培训力度不大。很大一部分机手和中介人员缺乏专业培训,致使跨区作业工作受到影响。有的组织纪律观念不强,不听招呼,擅自行动。有的技术水平不高,操作技能差,小故障也不会解决,影响了作业效率。
6、农田机耕道窄。在调查中发现不少乡镇(街道)的生产路太窄,不安全,作业地块零星、太小,也有的地块没法进机,农户想用机,机手不敢进地的现象,也影响了小麦机收进程。
五、建议
1、加强服务。一是农机管理部门要帮助机手做好跨区作业前的机械维修保养和作业合同签订,并为其多方收集、整理和传递作业信息,确保跨区作业安全有序。二是组织跨区作业队要因地制宜,有条件的地方,要根据机手的不同要求,按照作业地点的远近、作业量的大小、作业时间的长短,组建若干个跨区作业队,以满足不同机手的需求。三是要按照实际需要,确保维修服务人员充足,并做好维修配件的供应及相关服务工作。
2、严格接机管理,科学调配。农机管理部门要根据当地的麦收资源,科学合理地调配收割机组,对前来接机的单位,要根据前几年的工作情况,严格把关,并与之签订严密细致、利于监督的作业合同,接机单位最好是乡镇、村级领导组织或农机管理组织。
3、保障机手利益。引进联合收割机作业的乡镇、村级农机管理组织,要选派得力人员负责,做好收割前的各项准备工作,合理安排作业顺序,核实作业面积、协调处理纠纷,坚决杜绝“免费”麦收、“人情”麦收现象的发生,切实保障机手的利益,提高机组生产率。
4、杜绝“截机”现象。农机管理部门要主动向公安、交通、公路管理部门通报跨区作业机组转移的主要路线、转移时间和转移方式,共同维护道路畅通,各级政府部门要消除地方保护主义,教育群众不要随意上路拦截过境联合收割机,严厉打击车匪路霸,对“拦机、截机”的高灾害区,要组织力量重点防范,严厉打击。
5、加强安全生产。一是对参加跨区作业的机械进行全面检修、保养和维护,确保机具技术状态良好,从源头上消除事故隐患。二是要让参加跨区作业的农机加入保险,以解除机手的后顾之忧。三是作业期间,各级农机管理部门要建立安全生产检查制度,加强安全生产宣传教育,安排一定数量的宣传服务车辆巡视作业区域,纠正和处理违章作业,维护正常的跨区作业秩序。