单县面积1162平方公里，辖22个乡镇（办事处），农业人口近100万，耕地面积147万亩，主要粮食作物为小麦和玉米。在农机合作社建设方面，单县充分利用国家农机购置补贴，实行政策扶持，大力加强规范化建设，有力促进了农机合作社蓬勃发展，取得了一定成绩，但还存在一定得问题，需要进一步进行完善。
一、单县农机合作社建设基本情况
自2009年以来，单县针对农机化发展的新形势，积极引导、扶持发展农机合作社。到2014年底，已工商注册农机合作社97家，其中示范性合作社8家，合作社成员达700余人，拥有农机具521台，配套实施面积21000平方米,作业服务面积42000亩，服务总收入900万元。农机专业合作社的组织化、规模化、产业化程度不断提高，已成为推进农机化发展和开展农机社会化服务的生力军。
二、主要成效
首先，农机专业合作社提高了对农机户的组织化程度，有效解决了农机规模服务和土地分散经营的矛盾，推进了农机作业服务的社会化和市场化进程，提高了农机户的经营效益。一是解决了粮食生产效益低的问题。据调查，目前单县人工种田的费用平均为每亩350元左右，加上占用的时间的费用，实际每亩能达到500元左右。而采用全程机械化作业平均每亩为210元，亩降低成本为290元，并且用机械种田技术成熟，产品质量稳定可靠，作业质量也能得到保证。二是解决了耕地利用率和土地产出率低的问题。通过全程机械化服务，生产效益大为提高。一些乡镇青壮劳动力都外出务工，在家留守的都是老人和小孩，这些家庭中一部分因缺少劳动力有些田地只能抛荒。近年来，各农机合作社成立以来，为这些家庭提供从机耕到收割全程机械化服务，让单县110万亩小麦基本上全部实现了机械化作业。三是解决了农村劳动力转移不稳定的问题。目前，各农机合作社附近的村民纷纷要求合作社为其提供机械化服务。因为合作社的出现，全县有近3000户农户从原来半务工半务农中解放出来，全身心投入非农产业，既消除了农村企业的季节性民工荒，又大大增加了农民收入。合作社通过运作，有力地推进了农业的生产标准化、经营规模化、管理科学化，促进了合作社周边村落的农业增效、农民增收，不仅带来了经济效益，也带来了生态效益和社会效益。农机合作社的发展一是提高了农机标准化作业水平。通过使用先进的大马力配套农业机械，如大中型拖拉机等，使合作社周边镇村农机作业质量标准全面提高，很多作业项目都能实现标准化，特别是收获和耕整地作业实现了新突破，达到了新标准。近年来，每个乡镇每年都有大面积的土地平整项目，2014年，各合作社为农户机耕平整土地13000多亩，为农户能及时播种抢占了时间；二是推动了土壤耕作制度改革。组建合作社后，引进了大型农业机械，解决了多年来存在机车马力小、机具不配套、以及耕深不足等农艺问题，为农业持续发展奠定了基础；三是促进了农业增效农民增收。据实地测算，实施合作社标准化作业的地块，小麦增产20%-30%，粮食亩增效益近200元。
三、主要做法
（一）实行政策扶持，促进农机专业合作社快速发展。首先是充分发挥农机购置补贴资金的作用，优先为农机专业合作社办理农机购置补贴。2014年度，优先为农机专业合作社办理农机购置补贴资金近500万元，大大提升了合作社的农机装备水平，使合作社作业能力大幅提高；其次是对服务规模大、社员带动广、服务项目全、市场品牌响的农机专业合作社，积极为其争取项目资金支持。2014年，为终兴镇申镇农机合作社、龙王庙黄顺堤农机合作社2家农机专业合作社争取到创业扶持资金5万元。再次是通过农机项目实施，带动农机专业合作社发展。县收割机、播种机、拖拉机推广演示项目，全部由农机专业合作社具体承担；最后是将农机专业合作社扶持资金纳入财政预算。2009-2011年共安排40万元资金对单县农丰、舜意、三利等9个农机专业合作社进行了重点扶持。
（二）搭建服务平台，促进农机专业合作社健康发展。成立农机协会，为农机专业合作社的发展搭建服务平台。三夏、双抢、秋收期间为农机专业合作社提供作业信息、协调油料供应、办理免费通行证等服务，为农机专业合作社开展农机作业和跨区作业提供了保障。农机协会定期组织理事会成员召开各种形式的座谈会，为农机专业合作社解决困难、化解矛盾、互通信息、交流经验，使农机合作统一目标、统一认识、统一发展方向，凝聚向心力，保障了农机专业合作社健康、持续、快速发展。
（三）加强基础设施建设，促进农机专业合作社规范化发展。按照上级提出的农机专业合作社“五有”规范化建设标准，不断加强基础设施建设，逐步实现农机专业合作社的规范化管理。强健等一大批农机合作社相继建成集统一管理、服务、维修、培训为一体的标准农机专业合作社。其中，单县路顺农机专业合作社办公、培训教室110平方米，机库、油料库、配件库、维修车间120平方米，停车场1200平方米。单县农机专业合作社发展实现新突破，再上新台阶。
（四）强化分类指导，引导农机专业合作社向规模化发展。面对农机作业市场对技术、生产服务需要的多样化，单县农机局积极引导农机专业合作社根据各自优势自我发展，走出了各具特色的规模化发展之路。从组织形式看，主要有以下几种类型：一是农机户入股合营型。合作社以农机大户为主，吸纳多个农机专业户以劳力、技术、奖金和农业机械等入股而形成，目前有农丰、舜意等6家；二是村户联合型。由村委会牵头，全村农机专业户以自有农机具入股而组成。此类合作社有三利等4家；三是公司加农户型。由农业企业牵头，将土地流转给企业的农机专业户以农机入股组建，目前有谷丰1家。
四、存在的问题
（一）农机装备水平有待提高。当前单县农机专业合作社的农机装备主要是耕作机械、播种机械、收获机械等，需进一步装备烘干机械、植保机械等，以适应农业产业化发展需要。
（二）机库用地问题急需解决。农机专业合作社面临的最大困难是机库用地难。绝大多数农机专业合作社存在着农机具无处存放的问题，由于无专用库房存放，长年日晒雨淋，造成机具老化、损耗严重，给农机手带来经济损失。
（三）贷款融资比较困难。农机专业合作社购买农机具占用资金较多，除少部分政府补贴外，绝大部分需要农民自筹，融资问题制约着合作社的发展，急需给予信贷支持，提供各种低息贷款。
（四）社员素质有待提高。广大社员开拓市场、驾驭市场和抗御市场风险方面的能力较弱．市场调研水平和信息捕捉能力有待提高。部分社员政策法规意识淡薄，缺乏农机新机具、新技术的相关技能。
（五）管理机制急待完善。目前多数合作社是由社员分散经营、独立核算为主，社员只交少量管理费，难以发展壮大。
五、发展的建议
一是加强指导与管理。各级党委政府要进一步提高认识，把发展农机专业合作社列入重要议事日程，纳入政府考核目标，妥善解决发展过程中出现的新情况、新问题，要深入实际，科学制定农机专业合作社发展规划，提出切实可行的发展目标和任务。政府职能部门做到参与而不干预、推动而不强迫、组织而不包办的原则，为其提供服务和支持，保证其按市场化要求运行。
二是制定落实扶持政策。各级政府部门要研究制定并落实扶持农机专业合作社发展的各项优惠政策。农机部门要优先农机补贴、政策性保险、农机作业补贴等政策向农机专业合作社倾斜；金融部门要做好信贷资金扶持工作，简化贷款审批手续；规划部门做新农村建设规划时要加入农机库棚建设的规划，解决大型农机停放的场库棚用地问题；工商、税务部门要按照有关规定减免相关税费；电力、商务、国土部门要出台用电、用油、用地等扶持农机专业合作社发展的相关政策。
三是加大投入力度。国家农机购置补贴资金要向农机专业合作社重点倾斜，实行多购多补。农机专业合作社要多渠道争取农机专业合作社建设资金，强化合作社基础设施条件建设，完善合作社服务功能，壮大合作社经济实力。农机部门要支持农机专业合作社承担各种农业机械化发展和建设项目，将农机专业合作社作为实施各类农机财政专项和基本建设项目、科技研究推广项目的重要主体。农业部门要引导农业产业化龙头企业和其他社会资金投资农机专业合作社，逐步建立起国家扶持、群众自筹、集体入股、银行贷款等多渠道、多形式、多元化的投入机制。
四是加大培训力度。农机部门要按照分类指导、分级负责、注重实效的原则，制订培训规划，采取学历教育、远程教育、短期进修、参观考察多种形式，培养农机专业合作社专门人才。举办农机专业合作社的法人代表、财会人员、维修人员和高级操作工等业务骨干培训班，不断提高合作社从业人员素质，培养一批善于经营管理的农机合作社带头人，全面提高农机专业合作社的经营管理和技术水平。
五是加强示范引导。农机部门要组织开展农机专业合作社示范社创建活动，培育发展一批设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的示范合作社。制定完善农机专业合作社库棚建设、维修能力建设等规范。及时向农机专业合作社发布农机作业需求、价格行情、油料供应、维修服务等信息；积极组织合作社为本地农户开展机耕、机收、机种等系列化服务；积极组织它们走出去开展跨区作业；积极组织它们参与农业综合开发、机耕道建设、村村通道路维护和植树造林等作业项目，使农机资源得到充分利用。（管理站）
