2015年,滨州市共争取中央农机购置补贴资金13300万元,其中农机深松整地作业补助资金2480万元。为推动农机购置补贴政策高效、廉洁落实,滨州市农机局下发了《关于加强农机购置补贴风险防控机制建设的通知》,印发了《滨州市农机局关于加强农机购置补贴风险防控的实施方案》和《滨州市农机购置补贴风险防控手册》,积极采取有效措施抓好全市农机购置补贴风险防控工作。
一是提高认识,进一步强化农机补贴风险防控意识。农机购置补贴是中央强农惠农政策的重要内容,实施几年来,取得了政府得民心、企业得效益、农民得实惠、事业得发展的良好效果。但是,随着农机购置补贴资金规模的逐年扩大,补贴机具种类范围越来越广,涉及的农户、企业越来越多,开展有效监管的难度越来越大,也滋生了一些消极腐败现象,如不有效遏制,不仅损害农民群众利益,败坏农机部门形象,影响农机购置补贴政策的实施效果,而且影响农业机械化发展大局。为进一步规范操作,提高行政效能,加大从源头上防治腐败的工作力度,各级农机部门坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,进一步提高对实施好农机购置补贴政策极端重要性的认识,充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性,切实增强政治意识、大局意识和忧患意识,以高度的责任感和使命感,扎实推进农机购置补贴风险防控机制建设,确保农机补贴政策不折不扣落实到位。
二是强化措施,进一步做好农机购置补贴风险防控工作。各县(区)农机主管部门全面分析在农机购置补贴工作中存在的不足、制度上存在的薄弱环节、操作上存在的不规范行为等,针对发现的问题,采取得力措施,进一步完善农机购置补贴风险防控机制建设。开展经常性的反腐倡廉警示教育,常抓不懈、警钟长鸣。健全完善补贴制度,坚决做到依法办事,用制度规范工作,用纪律约束行为,不断增强拒腐防变的能力。继续推进农机购置补贴政策信息公开,进一步加大政策宣传力度,宣传形式充分考虑农村特点,宣传方法要符合农民习惯,宣传手段要尽可能贴近基层,通过全方位、广覆盖、多层次的宣传,努力做到家喻户晓,以公开透明防范风险,保证各项制度落实到位。全面落实补贴工作责任书的有关规定,明确工作要求,细化工作任务,建立“主要领导负总责、分管领导负全责、工作人员直接负责”的责任机制,做到目标到岗、责任到人。要通过科学设定责任,公开程序,阳光操作,加强部门合作,强化程序监督、部门监督和社会监督,保障农民群众的知情权、自主选择权、决定权和监督权,给企业创造公平竞争的环境。
三是严肃纪律,进一步健全农机购置补贴风险防控长效机制。在农机购置补贴工作中,严格执行国务院“三个严禁”、农业部“三个绝不能、三个严禁、八个不得”的要求,落实我省“21条”规定,进一步创新农机补贴运行机制,完善补贴管理制度,重点防范借实施农机购置补贴之机收受贿赂、违规收费、以本人或亲属名义直接插手补贴机具经营等严重违法违纪行为,认真解决农机部门权力寻租、违规操作、失职渎职等问题。主动加强与纪检、监察、审计等部门的沟通和配合,认真做好风险排查、防控措施制定、管理制度完善等工作,对补贴工作涉及到的每个单位、每个岗位、每个人员的职责定位、法定权限和工作流程进行认真梳理排查,分析可能发生的风险,深入查找权力行使风险、岗位管理风险和人员素质风险,做到查找风险不漏项、全面排查不漏人,深入扎实地推进农机购置补贴风险防控机制建设。及时研究解决农机购置补贴工作中存在的问题,切实做到组织健全、措施有力、责任明确、成效显著,要建立健全有效防控风险的制度规范,逐步健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制,加强行政权力运行程序化和公开透明机制、行政权力运行绩效考核和责任追究机制等“三项机制”相结合的补贴制度建设,努力构建农机购置补贴风险防控机制建设的长效机制,不断提高农机购置补贴工作制度化、科学化、规范化水平,把农机购置补贴政策打造成“农民满意和政府放心工程”。(滨州市农机局 菅秀清 张宁)