巨野县是小麦种植大县，常年小麦种植面积82万亩，据统计全县小麦年均亩产400公斤以上，按粮食产量与秸秆量1.1—2.1的比值计算，每年将生产小麦秸秆65万吨左右，小麦秸秆成为农作物的主要付产品。搞好小麦秸秆禁烧工作，加强小麦秸秆的综合利用工作不仅有利于改良土壤、培养地力、降低成本、减少用药、提高产量，更是农民增收的重要渠道。近年来，巨野县采取“政策扶持、疏堵并举”的措施，加大秸秆禁烧和综合利用的工作力度，小麦秸秆焚烧现象有所遏制，但没有得到完全根治。为切实把小麦秸秆秸秆变废为宝，确保今年“三夏”小麦秸秆不焚烧、不废弃、不堆放，减少环境污染。县农机部门充分发挥部门职能作用，组成专题调研小组深入田间村队，针对小麦秸秆禁烧的现状开展了一次专题调查，进一步探讨秸秆禁烧及综合利用切实可行的工作方法，现就有关调研情况总结分析如下：
一、小麦秸秆焚烧的危害
1、污染空气环境，危害人体健康。焚烧秸秆时会释放大量浓烟加杂有害气体，影响呼吸，损害健康。
2、易发火灾，威胁人民群众生命及财产安全。秸秆焚烧时，特别是遇有风的天气，极易引着周围的易燃物，尤其在村庄附近和周围有电线设施的地方，一旦引发火灾，后果不堪设想。
3、易引发交通事故，影响交通安全。秸秆焚烧产生的烟雾，造成很大范围内能见度低，直接影响民肮、铁路及高速公路的正常运行，易发生交通事故，影响人们的生命和财产的安全。
4、破坏土壤结构，造成耕地质量下降。秸秆焚烧使地面温度升高，驱散了水份，破坏了土壤中的微量元素，烫死了土壤中的微生物，破坏了土壤的生态环境，直接影响作物的产量和质量。
二、巨野县小麦秸秆禁烧工作做法及成效
2014年“三夏”期间，全县参加小麦机收会战的机械达2.4万台套，其中大型联合收获机达3000余台，完成机收面积84.2万亩，其中联合机收突破81万亩，机收率达到98%，小麦秸秆切碎还田面积为58万亩，秸秆还田率占小麦播种面积的69%，秸秆回收面积为5万亩，小麦秸秆综合利用率达85%；全县小麦秸秆综合利用工作创历史新高。
一是加强组织领导 落实目标责任。农机部门根据省市关于农作物秸秆禁烧工作的部署和要求，制定了《巨野县2014年夏季作物秸秆禁烧工作方案》，并积极配合农业、环保、公安等部门组成领导小组，结合全县“安全生产月”活动的开展，统一领导，分工负责，互相配合，齐抓共管，加大对秸秆综合利用和露天禁烧工作的督导，和镇区办、村层层签订了责任书，形成了一级抓一级的良好局面，切实把“小麦秸秆禁烧、推广秸秆综合利用”作为“三夏”农业生产的一项重点工作来抓。
二是加大宣传力度 建立长效机制。充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体，出动宣传车、发放宣传材料、田间地头悬挂宣传横幅等形式，大力宣传小麦秸秆综合利用和禁烧的重要意义以及技术措施，使广大农民真正认识到焚烧秸秆的严重危害，自觉做好秸秆禁烧工作。建立作物秸秆综合利用和禁烧的长效管理服务机制，对全县秸秆综合利用进行科学规划，合理布局，整合资源，有序推进，力求逐步形成区域化、专业化和产业化的格局。
三是加大技术培训 进行科学指导。农机部门利用农机科技下乡活动的开展，组织专业技术人员深入田间地头，举办技术培训班、示范演示会等形式积极开展秸秆机械化还田、保护性耕作技术的科普教育，宣传焚烧秸秆危害性和秸秆综合利用的经济、社会、生态环境效益，用秸秆还田、保护性耕作的实际效果来提高农民对秸秆综合利用的认识。同时成立3个督导小组，积极配合镇区办工作人员，强化与农民群众的协调、沟通，做到成熟一块、还田一块，彻底杜绝秸秆焚烧事件的发生。
四是拓宽疏导渠道 实施严密监控 。县农机部门积极开展小麦秸秆综合利用技术的试点引进工作，为农民群众提供信息咨询和作业机械调度，力求通过试点示范，以点带面，不断拓宽小麦秸秆综合利用领域，进一步完善市场化发展机制，形成了多领域、多形式秸秆综合利用格局，实现了整体突破。同时，县农机监理站结合公安、交通等部门，派出两辆巡查车，分组进行24小时不间断巡查，确保禁烧到位、不留死角，从源头上消除秸秆焚烧隐患；确保全县“三夏”期间不点一把火，不冒一处烟。确保秸秆综合利用工作扎实有效开展。
三、巨野县小麦秸杆禁烧工作存在的问题
1、农民对秸杆焚烧危害的认识不到位。通过调查，相当一部分农民错误认为，焚烧后的秸秆是富含钾肥的草木灰肥料，适合中性和酸性土壤，有利于田地杀虫、施肥。而对焚烧秸秆会使地表温度急剧上升，能直接烧死土壤中的有益生物菌，破坏土壤结构，加重土壤板结，加剧干旱，造成农田质量下降，直接影响农作物的产量和质量，造成环境污染，引发火灾和交通事故等问题认识不足。
2、基层干部重视不够。有的镇村干部对秸秆还田工作存在畏难发愁情绪，没有从思想深处把此项工作列入重要议事日程。一级抓一级，层层抓落实的责任制只停留在口头、书面上，而真正的责任主体没有体现，因而导致了有些适合还田的地块没能还田。
3、 农机操作水平有待提高。虽然我县目前机收率已达98%以上，秸秆还田率在95%以上，但存在的突出问题就是机收后留茬过高，秸秆粉碎不够细，究其原因，一是新机手未经过系统培训，技术不够娴熟，造成机械收获留查过高和秸秆还田过粗，二是个别机手受利益驱动的影响，为省时、省油、减少磨损、增加收益，将麦茬留的很高，还田机作业速度相对较快，导致有些秸秆粉碎不够细，影响了还田质量。
4、综合利用问题没有根本解决。随着经济发展和农民生活水平的提高，秸秆作为燃料的功能已经被煤气、沼气、太阳能、电力所代替，而氨化养殖、种植食用菌、堆沤有机肥等，消耗的秸秆数量还很有限，不能从根本上解决问题，特别是秸秆焚烧时间相当集中，且面广量大，根本来不及运输、贮存，导致秸秆综合利用率不高。
四、加强小麦秸秆焚烧工作的几点建议
1、加强舆论宣传，提高农民认识。要进一步提高广大群众对秸秆禁烧和综合利用的重要性的认识，要大力宣传秸秆禁烧对保护人民身心健康，维护交通安全，改善农村环境的重要意义，宣传秸秆综合利用的价值，普及秸秆综合利用技术，宣传秸秆禁烧和综合利用的好经验好典型。通过宣传，用科学发展观和循环经济理念指导秸秆禁烧和综合利用，使广大农民看到经济和生态效益，从而提高对秸秆禁烧和综合利用工作的理解和支持，积极转变传统耕作习惯，自觉自愿做好这些工作。
2、加强组织领导，落实工作责任。政府部门应成立由公安、财政、交通、环保、农机、农业、林业、农机、城管、监察、广播、公路、消防等部门为成员的秸秆禁烧工作领导小组，确定专门工作人员，全面负责秸秆禁烧和小麦秸秆还田工作的组织领导。同时对小麦秸秆禁烧工作实行“属地管理，源头控制”，落实问责制，各乡镇政府主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为直接责任人，村干部为具体责任人，逐级签订责任状，明确责任，落实措施，严格奖惩，确保把秸秆禁烧工作落实到位。
3、搞好技术服务，做好措施落实。县农机部门认真做好机械的选型与配置,并对联合收割机手进行全面培训，组织召开秸秆还田机械化作业现场演示会、秸秆青贮氨化和秸秆气化现场会，提高机手驾驶操作技能，培育典型，以点带面，示范带动。同时，密切协同镇区政府，指导镇区、村、队成立“小麦秸秆禁烧及综合利用”服务小组，实施全程跟踪督导服务，对各类上阵机械现场指导检查，大力推广小麦秸秆切碎还田技术，“三夏”期间，对动力在70马力以上、性能良好的自走式小麦联合收割机加装秸秆切碎还田机，否则一律不准进地作业，确保小麦收获机械全部安装秸秆切碎还田配套设备，并把小麦割茬高度控制在15厘米以下。另外，财政部门对加装秸秆切碎还田机的进行作业补贴，提高机手作业积极性。
4、加强技术研发，推广秸秆综合利用。只有从源头解决秸秆的综合利用问题，提高秸秆利用率，才能从根本上杜绝焚烧秸秆现象，充分发挥我县农作物秸杆多的资源优势，加强小麦秸秆进行综合利用技术研究。大力推广秸秆青贮、氨化、生产沼气、生物堆肥、生物发电、秸秆编织等技术项目，同时搞好配套服务。各镇区办要结合本地实际，选准切入点，扩大过腹还田面积，鼓励养殖户和养殖场扩大青贮氨化规模，增加贮存量。使其社会效益、经济效益、生态效益最大化，引领农民推广应用秸秆综合利用,j减少或杜绝焚烧小麦秸秆现象的发生。（巨野县农机局 邬可令）
