近年来，巨野县在保护性耕作项目工程实施过程中，按照“因地制宜、分类指导、统筹规划、梯度推进”的原则，创新工作机制，完善工作措施，加强领导、抢抓机遇、科学规划、周密部署、狠抓落实、扎实推进，全面推广了保护性耕作及“深松整地”农机化技术，并取得了阶段性成效，积累了一些较为成熟经验，近期，局党组在认真组织检查验收的基础上，对全县保护性耕作实施情况进行了全面的调研分析，现将有关情况整理总结如下：
一、巨野县保护性耕作发展现状及效果
近年来，在省市农机局的大力支持和帮助下，我县按照“立足大农业、发展大农机、服务新农村”的战略要求，切实把发展保护性耕作作为推进现代农业的重要措施来抓，取得了显著成效。截至目前，全县玉米收获机保有量达到960台，小麦免耕播种机达1360台；2014年完成玉米机收面积43.6万亩，建立千亩以上连片玉米机收示范点18个，实施小麦保护性耕作面积达16万亩，其中千亩以上连片示范点3个、500亩以上连片示范点15个。近年来，陶庙镇经济作物示范园、柳林镇农机科技示范园被评为“保护性耕作示范”先进单位。通过农机科技示范工程项目的实施，土地深松、秸秆还田、免耕播种、种肥同播等保护性耕作技术在全县得到了大面积推广应用。
近年来，我县积极推广保护性耕作，群众的认识越来越高，面积产量越来越高，农民收入越来越高，实践使我们体会到，农业要实现可持续发展的战略目标，必须要从建设良好农业生态系统入手，应用保护性耕作机械化技术，改善农业生产基础条件，增强农业增长后劲。保护性耕作是推进现代农业发展、实现粮食稳产增产、节本增效、节能环保的集约化高效农业的新型耕作模式。可以减少水土流失和土壤的风蚀，改善了生态环境；可以增强土壤防涝、抗旱能力，提高了单位面积产量；可以培肥地力，降低生产成本，增加农民收入。
一是显著提高经济效益。实施机械化保护性耕作，可减少作业工序2-3道，降低生产成本15%-20%。玉米平均增产10%-15%。根据农业局、统计局、科技局专家组测算，保护性耕作玉米亩均纯收入比传统耕作提高132.6元，小麦亩均纯收入提高110元，亩均节本15元。近年来，我县累计实施保护性耕作面积80余万亩，增产粮食8000万公斤，增收节支达两亿元，经济效益十分可观。
二是显著提高社会效益。实施保护性耕作技术不仅改变了广大农民的传统种植习惯与思维模式，而且充分提高了广大农民专业素质，尤其是广大农机户。按照农业产业化要求，结合农机作业项目，推进农机标准化作业、规模化经营和社会化服务，使农机服务体系建设健康发展。
三是显著提高生态效益。实施保护性耕作技术，可减少土壤风蚀70%-80%，减少土壤水蚀60%以上，降低地表径流56%，土壤有机质含量年均提高0.05-0.10个百分点，天然降雨利用率提高10%，化肥利用率提高20%，可有效减轻风沙扬尘及焚烧秸秆造成的大气污染。
二、主要做法
（一）加强领导，协调推进。根据保护性耕作技术推广需要，县委、县政府成立了“巨野县保护性耕作领导小组”。由分管农业的副县长担任组长，农机、农业、水务等部门和项目镇政府领导为成员，全面负责项目方案决策、组织协调、监督实施等工作。同时成立了由农机、农业、土肥、植保等专家组成的“技术指导小组”。县农机局成立了“保护性耕作项目办公室”，具体负责项目的宣传指导、技术培训和组织实施，为全县保护性耕作技术的推广发挥了职能部门的积极作用。
（二）制定方案，科学实施。县政府办公室连续两年印发了《巨野县推广保护性耕作技术示范项目实施方案》，明确了示范推广的主要内容、目标任务、实施进度和工作要求。县镇两级政府的重视，促进了保护性耕作技术示范项目的顺利实施。
（三）科技引领，示范带动。在省市农机部门的大力支持下，我县18处镇区办建立了一批高标准的保护性耕作示范区。其中：县级示范区1个，镇级示范区17个，示范区面积达2.9万亩。其中千亩以上连片示范点3个、500亩以上连片示范点15个。在示范园区内组织不同形式、不同规模的保护性耕作机械化现场会、观摩会，广泛开展保护性耕作机具演示活动，讲给农民听，带着农民干，做给农民看，切实用看得见的典型、摸得着的事例引导农民，让农民亲身感受保护性耕作技术的优越性和先进性，充分提高农民群众对保护性耕作机械化技术的认识，全县小麦、玉米粮食作物生产已基本上实现了全程机械化。
（四）强化技术培训，提供技术支撑。依托“新型农民培训”、“农机手技能培训”、“农机实用技术培训”等培训项目，以保护性耕作技术为主要内容，大力开展多渠道、多层次、多形式的保护性耕作技术培训活动，加强保护性耕作上的“机具品种选择、机具配置、作业要求、技术规范、技术培训、技术指导、技术服务”解决了农民对新型保护性耕作机具的用不好或不会用的问题，极大地提高了广大农民对保护性耕作技术的认知度和应用水平，为保护性耕作技术的顺利实施提供了技术支撑和人才保证。
（五）集约化经营，规范化作业。农机服务体系是推进机械化保护性耕作的物质技术基础和重要支撑力量。我县自2007年以来共成立以农机合作社、农机大户为主的保护性耕作服务组织99个，具体承担保护性耕作试验示范和标准化示范区建设任务。在保护性耕作机械化技术项目实施过程中，依托农机服务组织、农机合作社、农机大户，广泛开展保护性耕作技术推广示范活动，积极组织他们按照“五统一”订单“一条龙”服务模式，大力开展保护性耕作机械化作业、跨区作业，有力地促进玉米机收和保护性耕作的快速发展。2014年，全县玉米联合收获机作业面积43.6万亩，创收3488万元，平均单机作业收入3.6万元。完成小麦免耕作业面积36万亩，玉米机械化直播44.3万亩，秸杆还田45.2万亩。通过大力推广玉米收获和保护性耕作机械化技术，既拉动了玉米收获和保护性耕作机械等农业机械的市场需求，也为我县农机服务体系规范化建设营造了良好的发展氛围。
（六）加大补贴力度，实施重点扶持。2014年，我县共落实农机购置补贴资金1895万元，补贴机具1000余台套，推动农民投资4700余万元。在补贴工作中，农机部门合理调配高科技含量、新型、适用型农业机械，积极推广适合保护性耕作的玉米联合收获机、免耕播种机、深松机、秸秆还田机等农机装备，并将农机购置补贴资金重点向保护性耕作机械倾斜，不断加大补贴力度和补贴范围。在政策允许的范围内，尽量满足保护性耕作的需求，全年共推广玉米联合收获机210台，免耕播种机360台，秸杆还田机410台，大型拖拉机260台，深松机110台。
（七）搞好宣传发动，营造良好氛围。为深化保护性耕作“大培训、大推广、大普及”活动，提高农民对保护性耕作的认识，农机部门积极开展信息宣传工作。一方面，通过电视、电台、报纸、网络等媒体对保护性耕作进行大力宣传，努力营造加快发展保护性耕作的良好氛围。另一方面，采取送科技下乡、赶科技大集、发放明白纸等农民喜闻乐见的形式广泛宣传保护性耕作的重大意义，并加强与企业的联系和合作，组织技术人员深入生产一线，开展技术指导、技术咨询，面对面的讲给机手听，手把手交给机手做，努力提高机手的业务能力、服务水平和安全生产意识。近年来，农机部门结合保护性耕作的开展，制作了电视专题片，在黄金时段播放达30余次，赶乡镇大集120余次，发放宣传材料2万余份。
（八）加强技术指导，实施跟踪服务。为推动保护性耕作快速健康发展，县农机部门采取多种措施予以保障。对于参加作业的玉米联合收获机、免耕播种机等保护性耕作机械实施系列化跟踪服务，免费技术指导，无偿维修，并实行岗位服务目标责任。为确保保护性耕作的顺利实施提供了强有力的综合技术保障。
三、实施保护性耕作存在的问题
一是经过多年的保护性耕作项目的试验示范，已证明保护性耕作技术既能保护环境又能增产增收，在我县推广保护性耕作已具备技术条件。但农业生产受自然因素影响较多，实施保护性耕作在短期内经济效益不太明显，需要做长期投入，建立长效机制来保证保护性耕作技术的全面推广。
二是地块小，作物种植不统一，影响机械推广应用。农民耕作的土地面积大小不一，作物品种及收获时间不同，造成机械作业效率降低，在一定程度上影响了技术推广进度。
三是传统观念和耕作习惯影响了免耕播种机械化技术的推广，农民对实施保护性耕作的意义、好处还缺乏足够的认识和了解，农民在没有看到明显效果的情况下，要改变传统的耕作习惯需要一个较长的过程。
四、下步工作措施
一是建立长效投入机制。农机化新技术的推广周期一般为3-5年，因此，推广保护性耕作不可能一蹴而就，对已经建立起来的示范点，更要注重后期投入，加强扶持和政策引导，保障示范点健康持续发展。
二是建立市场培育机制。在建立保护性耕作示范点的过程中，正确处理行政推动与市场拉动的关系，注重市场的培育，通过行政推动，加快保护性耕作技术的推广应用，通过市场培育，增强保护性耕作技术的发展后劲。
三是建立宣传培训机制。在省市农机局的支持下，充分发挥县农机局的优势，分期分批对镇村干部和农民骨干进行保护性耕作机械化技术知识培训，更新观念，提高认识，使他们成为保护性耕作的重要推进力量，以保护性耕作知识的大培训，促进保护性耕作机械化技术的大推广、大普及。
四是强化农机农艺融合。保护性耕作技术的推广应将机具选型，工艺路线，选择留茬效果等保护性耕作要素有机的结合起来，取其最佳结合点。针对不同耕作条件，搞好机具研发，改进机具性能，提高作业效率，提高农机化作业收入，充分调动农民的购机用机积极性。
五是搞好对比试验，强化示范园建设。试验对比对农民最具说服力，我们将采取不同模式的机具作业情况、作物生长情况、病虫害和杂草情况、田间管理、收获、产量、生产投入和产出率等，所有环节保存详细的记录和影像资料，推广创建农民看得见、摸得着的保护性耕作示范园，引导农民照着学、跟着做，以显著的经济、社会、生态效益说服农民，逐步转变广大农民群众的传统耕作观念，扩大技术实施面积。（巨野县农机局 张仰光 邹爱芝）
