农机购置补贴政策是促进农机化发展最直接、最有效的手段和措施。近年来，巨野县农机部门以“国家农机购机补贴政策”的为载体，创新机制、科学规划、突出重点、统筹兼顾、积极引导、合理布局、协调推进，积极搭建农机化科技发展平台，一大批新型、复合型、多功能农机装备成为现代农业发展的主力军，使全县农机装备结构进一步优化，综合机械化水平大幅度提升，农机化综合服务功能显著增强，全县农机化事业呈现出迅猛发展态势。在现代农业发展进程中，如何利用农机购机政策，促进农机资源的优化配置，提升农机化综合水平，推进县域经济及农业现代化发展，仍是我们当前和今后一段时期面对的问题。
一、全县实施农机购置补贴政策推动现代农业发展的做法
自2005年国家农机购置补贴政策实施以来，巨野县农机部门按照现代农业发展需求及“四个严禁、八个不准”的要求，严格程序、规范操作，累计完成农机补贴资金9000余万元，补贴机具1.32万余台套，惠及农户1.46万余户，带动农民投资2.3亿元，全县农机总产值已达到12.6亿元，推动了全县的农机化事业又快又好发展。同时，县农机部门针对现代农业及农机化发展特点，把农机购置补贴政策的实施与推动现代农业发展有机的结合起来。按照专业化、规模化、集约化和品牌化的工作要求，坚持“因地制宜、突出重点、先易后难、先急后缓”的原则，采取“以点带面、点面结合、辐射带动、全面推进”的工作措施，强化领导、创新机制、狠抓落实，努力加快农机化新技术新机具的在现代农业中的推广应用步伐。
1、强化领导、统筹兼顾、合理布局。在发展现代农业的过程中，县农机部门把农机新科技、新机具在现代农业中的推广应用作为农机化工作的重点，成立了以农机化发展现代农业领导小组，加强发展全县现代农业的领导、组织和协调，解决农机化新技术新机具在推广应用过程中出现的情况和问题，并制定了实施农机购置补贴政策发展全县现代农业规划，统筹兼顾、合理布局农机化发展重点，东部谢集、独山等镇区以保护性耕作、玉米机收、大蒜机械化收获、棉花机械化拔柴、设施农业、农产品初级加工等作为新型农机装备发展重点，西部龙堌、太平等镇以保护性耕作、玉米机收、土地深松、小麦精量免耕播种、花生机械化收获、棉花机械化拔柴、机械化植保作为新型农机装备发展重点，极大地提高了新型农机装备在现代农业中的作用 。
2、政策扶持、突出重点、科学引导。在推动现代农业发展过程中，县农机部门以农机购置补贴政策为杠杆，补贴资金优先向“农业主导产业、特色产业”倾斜，加大投资力度，加快新型农机装备发展步伐。同时，结合“国家实施的农业综合开发项目、千亿斤粮食项目|”等强农惠农项目，组织现有新型农机装备参与项目开发、项目作业，充分发挥现有农机装备的作用，使农民群众深刻认识到“新型”农机装备在农业“耕种收”全过程机械化作业服务中的主导作用，充分激发了广大农民群众的购机热情。科学引导农民围绕“粮食生产全程机械化、经济作物机械化生产机械化”，重点购置大马力拖拉机、联合收割机、秸秆还田机、深松机、玉米免耕施肥播种机、小麦宽幅精量免耕播种机、高效植保机械、大棚卷帘机、大蒜收获机、棉花拔柴机等为杠杆先进适用的复合型、多功能、高科技含量的农机装备。做好发展现代农业的机具配套，避免机具盲目购置、重复购置，发挥新型农机装备最大效能。
3、创新示范、强化服务、典型带动。近年来，县农机部门根据全县农业种植结构、产业结构特点，创新工作模式，积极引导、扶持、促动以新型农机装备为载体的“全过程机械化生产核心区、新型农机装备推广样板区、农机化高新技术创新实验区”等农机化示范工程建设，全面提升新型农机装备科技创新能力和农机科技示范带动能力。目前，在主导产业相对集中的柳林、大义、章缝、田桥镇建立起四个1000---2000亩的粮食、棉花、花生等农作物示范区，500---1000亩镇区级示范区14个，全部覆盖农作物种植品种和产业结构布局，示范园区面积达3.2万亩，创新示范工程成为新型农机装备推广应用的助推器。同时，积极组织农机合作社、农机大户通过集约化经营、规模化服务、规范化管理的集团化新型农机装备作业优势，开展跨区作业、合同作业、五统一、一条龙订单作业，凸显“以机兴农、以机富农”典型带动作用，极大地激发了农民购买、使用、经营“新型”农机装备的热情。
4、报废更新、换代升级、优化结构。在农机报废更新补贴工作中，县农机部门采取政策扶持、科学引导、宣传发动、试点示范、跟踪服务等措施，加快节能、环保、 安全新型农机装备的推广应用，全面推进农业机械以旧换新和升 级换代，全县农机装备结构进一步优化，综合农业机械化水平大幅度提升。2014年，巨野县共落实农机购置及报废更新补贴资金1195万元，补贴新型农机具2900余台套。
5、强化培训、技术指导、协调推进。一是以农机科技下乡活动为载体，大力开展“大农机、大推广、大培训”活动，组织不同形式的现场会、观摩会、演示会、培训班，加强新型农机装备技术培训，提高农民对农机新技术新机具接受能力、操作使用能力。解决好农民对新型农机具不会用或用不好的问题、解决好农民对新型农机具维修技术短板或技术瓶颈问题，满足农民“选好机、购好机、用好机、出效益”的目的。二是从全县农机系统抽出30余名技术骨干，联合郓城工力、大野农机公司等生产厂家、销售企业的技术人员组成农机推广综合服务队，深入到全县十八个镇区办，围绕农业生产中的技术环节，做好农机新科技、新机具上“品种选择、机具配置、作业要求、技术规范”系列化技术指导、技术咨询、技术服务。2014年，举办新型农机装备培训班36期，累计培训新型农民、农机作业能手1.2人次:；举办新型农机装备现场会、演示会20余次，发放宣传资料、新型农机使用技术手册15000余份，为新型农机装备推动现代农业的发展奠定了坚实的技术基础。
二、全县实施农机购置补贴政策在发展现代农业中的作用
1、农机装备水平大幅度提高，装备结构不断优化。自农机购置补贴政策实施以来，全县农机总动力由2005的130.2万千瓦发展到2014年的222.4万千瓦，年平均增长4.6%，其中大中型拖拉机达到4686台；小麦联合收割机达2278余台；玉米联合收割机960余台；小麦免耕播种机2300余台；玉米免耕播种机940余台，呈现出大中型拖拉机向大功率，机械性能由低端产品向高端产品，机械兼用型向专用型良好发展的态势。
2、农机化综合服务水平明显提高。农机购机补贴政策的实施，促进了农机化新技术新机具的推广使用，加快了农机作业标准化进程，有效的提升了全县农机作业质量和水平。2014年完成机耕面积144.83万亩，小麦免耕播种30.1万亩，小麦联合机收76.1万亩，玉米机收和秸秆机械粉碎还田46万亩，农作物耕种收综合机械化水平达到83.05%。
3、农机科技创新示范效能得到充分发挥。工作中，县农机部门以农机购机政策为杠杆，带动科技创新示范园区规范化建设，重点引进推广了保护性耕作、设施农业、节本增效、节能环保等为主的高科技含量新型复合型农机装备。目前，全县18处镇区办全部建立起1000-2000亩的粮食、棉花、大蒜等农机科技示范园区，面积达3.2万亩，切实达到了以点带面、全面发展的辐射带动效应。
4.、社会化综合服务功能得到进一步提升。在实施农机购机补贴的过程中，县农机部门采取“政策促动、资金拉动、技术推动、服务带动”等措施，积极培育农机社会化组织建设，增强农机社会化服务功能，组织开展“跨区作业”、“订单作业”、“代耕制”和“适度土地流转”等一条龙综合服务，使农机社会化服务组织的专业化、规模化、组织化建设得到又好又快发展。目前，全县农机社会化服务组织发展到90余家。
5、经济作物机械化水平有了新突破。巨野县是全国优质棉生产基地和大蒜种植主产区，蒜棉轮作是主要的经济作物种植模式，为培育农民增收新的增长点，把蒜棉生产机械化作为经济作物的重点，利用购机补贴政策，积极引进示范推广蒜棉地膜覆盖、机械植保、大蒜机械化收获、棉花机械化拔柴等机具，优先安排需求，累计补贴机具1700余台套，极大的提高了蒜棉机械化程度。2014年大蒜机械化收获23万亩，机收率达56%，实现了大蒜机械化收获工作的历史性突破。
三、当前农机化生产中存在的问题
1、农机装备不尽合理，小型机械多，大型机械少，动力机械少，配套机具少，适用于粮食作物的机械多，满足农林牧业经济作物发展需要的新型机具少。特别是设施农业的机具少，产中作业机具多，产前、产后机具少等等，使作业规模和作业效率受到了限制。
2、农机重复购置和闲置现象严重。农民购机时存在着从众心理和跟风现象，从而出现了低层次重复购置，同时农机具的使用受区域性和季节性的制约，作业量不饱和，闲置时间长，机械利用率低下造成资料的闲置和严重浪费。
3、宣传引导力度不够。
4、系统化服务跟进不到位
四、推动农机化协调发展的对策及建议
农机购置补贴已成为促进农机化及现代农业发展的最为直接、最为重要、效果最为明显的政策措施，农机部门要抓住这一政策机遇充分发挥职能部门的规划指导，技术服务和组织协调等方面的引导作用。
1加强宣传、统筹规划。在农机购机补贴实施过程中，在加大政策宣传力度，让党的强农惠农政策达到家喻户晓、人人皆知，切实做到公平、公开、公正。同时，农机部门要根据区域农业生产特点和产业发展要求，加强农机购置补贴的技术咨询和技术指导，科学引导农民选好机购好机，优化农机资源配置，合理农机装备结构，让新型、实用型、复合型、高科技含量的农业机械装备现代农业。
2.、突出重点、优化结构。将各类农机化新机具、新技术，由示范带动向全面推广转变。一是粮食作物以小麦、玉米生产全过程机械化技术为重点，大力推广应用小麦、玉米免耕播种，小麦宽幅精量播种，小麦玉米联合机收，秸秆粉碎还田，土地深松，化肥深施等机械化技术。二是主要经济作物生产环节，机械化技术实现新突破，重点做好大蒜机收、棉花病虫害综合防治及秸秆拔除等机械化技术推广应用。三是加大林果业、畜牧业、渔业设施农业机械化科技推广力度，农机提升农村各业机械化水平，积极推进农业产业化的发展。
3、科学引导、健全服务体系。随着农机购置补贴的实施，大批的新型复合型高科技含量的农业机械走进千家万户，他们在作业上是分散的，经营管理是粗放的，服务领域是狭窄的，作业效率是低下的。作为农机部门要充分发挥市场高效作用，本着“民办、民管、民受益”的原则，大力引导和扶持农机合作组织建设，科学规划合理配置资源，促进农机化生产规模化、集约化、专业化，打造社会化服务品牌，突出农机社会化服务一条龙作业，使农民对农机的投资，配置运用，逐步进入良性循环，最终达到提高农机化经济效益的目的。
4、强化服务，协调发展。要积极围绕农机化更新工作，以促进农业增产、农民增收为落脚点，以提高农机化发展水平和发展质量为根本出发点，坚持“因地制宜、分类指导、突出重点、整体推进”的发展思路，找准着力点，强化服务，寻求新突破。一是加快先进适用机具引进实验和成熟机具推广步伐，制定和完善不同种植模式下，农机与农艺相融合的机械化技术规范，全面推进农业生产机械化进程。二是围绕玉米机收、秸秆还田、深松作业、小麦免耕播种等保护性耕作技术，做好“品种选择、机械配置、技术要领、作业规范”上的技术培训、技术指导、技术服务和技术咨询。三是加强新购机农民的技术培训，解决好新购机农民对新型农机具不会用或用不好的问题，解决好新购机农民对新型农机具维修技术短板和瓶颈问题。四是以农机科技示范园区为依托，以农机合作社、种粮大户为载体，加快新机具、新技术的运用步伐，延伸农机化综合服务功能。（巨野县农机局 邬可令）
