成武县:关于农机购置补贴工作的调研报告

作者:菏泽农机化信息网 本站发布时间:2014年09月16日

  实施农机购置补贴是落实党的强农惠农富农政策的重要内容,也是提高成武县农业机械装备水平、促进农业稳定发展和农民持续增收、推动农机工业振兴的重大举措。近年来,伴随着城乡一体化的快速发展,成武县农村劳动力转移速度明显加快,出现了结构性、季节 性、区域性短缺,劳动力成本不断增加,农民对农业机械化的需求更为迫切普遍出现了农民购机热现象。主要表现在农机的类别、品种不断增多,农机总动力稳步增长,农机大户、农机合作组织数量增加,农机装备更加精良,农机作业水平进一步提升,农机社会化服务规模不断扩大,为成武县农业机械化的发展注入了生机和活力。目前,靠农机作业致富的农户不断增加,一些返乡农民工也走上了投资农机之路,进一步推动了农机市场的繁荣。

  一、农机购置补贴的做法和成效

  2013年,我县共争取农机补贴资金1200万元,比去年增加250万元,增长28.5%,共补贴农机具2100台套,其中拖拉机280台,小麦收割机150台,免耕播种机35台,深松机190台,玉米播种机462台,玉米收割机20台,花生收获机2台,花生播种机3台,秸秆还田机280台,其他机具700台。直接受益农户1200户。农机购置补贴项目的实施,极大地激发了广大农民购买农机的积极性,农机总量持续增长,农业综合生产能力明显提高,截止2013年底,农机总动力达到110万千瓦,农机总值6.5亿元,农机具保有量17万台(套),农业综合机械化作业水平达到83%。

  1、做好宣传发动。充分利用广电网络媒体和平面媒体,对先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农业机械进行广泛宣传,发动农户购买使用新机具。

  2、利用好补贴政策。充分利用农机购置补贴项目政策,引导农机补贴经销商购进名优品牌、性能优良的农机具,推动免耕播种保护性耕作等机械化快速发展普及,推进经济作物机械化的发展提升。

  3、加强新机具、新的技术培训。利用农机校师资力量优势,开展维护修理、技术指导、经营服务等岗位实用人员的培训,提高农机作业服务能力,提高农机手掌握使用现代农业装备的水平。

  4、农机大户影响带动。发挥农机合作社,农机大户农机手的作用,组织他们参观学习,利用这些农机手懂经营、技术水平相对较高、影响带动效应好的优势,使他们成为农机科技推广的带头户。

  5、发挥好农机科技示范园示范推动作用。充分利用示范基地的实施效果,让农民亲身感受到新机具新技术的优越性,调动农民使用农机新技术的积极性和主动性。同时还通过现场会、观摩会等形式进行推广,达到以点带面的目的。

  6、示范推广带动。从实施农机购补贴政策以来,成武县农机局一直都在进行玉米机收、保护性耕作等新机具、新技术的的示范、推广工作,对农机大户、农机合作组织进行大力引导和扶持。目前,全县拖拉机拥有量2、3万台,联合收割机280余台,小麦机收率达99%,玉米机收率达88%,农机协会达12个,农机合作社发展到36个。目前,农业机械正由粮食主要生产环节向全程机械化推进,向经济作物、畜牧业等扩展。

  二、农机购置补贴存在的问题

  随着农机购置补贴政策的不断深入,农机具数量的不断增多,农机户和农机管理部门面临的问题也日益增多,购机热背后存在一些隐忧。

  1、农机户技术水平的高低,决定其直接收益。由于没有配套的推广培训经费,农机主管部门无法开设田间课堂,为农民检修农业机械,培育机械化育秧和农机操作手;一些产品售后对农民的培训没有跟上,农民不熟悉新机操作规程,出现机具操作故障频繁,增加了农机的维修和生产成本,还有的酿出事故。

  2、修理配件网点少。近年来,由于油价节节攀升,修理配件网点少,厂家“三包”期限太短,使得农机作业成本持续上升,作业利润降低,严重制约了农机化的快速发展。目前,成武县只有一家正规的修理网点,其它只能靠农机手之间相互修理,一些故障修理不成就直接报废更换零部件,增加了生产成本。

  3、农机组织化程度低,信息来源少。农机大户之间缺乏协作,没有形成有效的联合,难以发挥整体效能和功用,有时甚至会出现相互压低作业价格,出现恶意竞争的现象,影响农机的使用效率。

  五是农机信贷政策没落实到位,补贴诱人也无力购买,造成有些想购机的农民购不到理想的农机具。

  六是土地流转速度慢。作业地块不集中,种植结构缺乏统一规划等现象,影响了农机的规模生产,对农机作业成本起到直接的影响。

  4、农机化基础薄弱。相对农机的发展速度,农村机耕道、机房、农机维修网络的建设明显滞后,有机无处走、有机无棚、有机无处修的现象四处可见。

  5、部分农机生产厂家卖机与售后服务脱钩。有些厂家是为赚钱而不管售后,大部分厂家是在县内设立的代理机构,“三包”维修服务力量不足。在“三夏”和“三秋”农忙季节,若农机具有损坏需维修或更换配件,无法及时得到处理,从而影响农时,错过最佳时机,影响农机手收入。

  三、新形势下实施农机购置补贴对策的建议

  1、强化政策宣传,激发购机热情。充分利用春耕春播和农忙时期的有利时机,通过电视、广播及网络平台等多种形式,积极宣传购置补贴政策,让广大群众详细了解补贴的程序、机型和补贴金额,满足群众的购机需求,激发群众的购机热情。

  1、加强农机化服务体系。科学制定“农机补贴”政策,加强对生产供货厂家的制约、监管、履责的同时,加强农机售后网点建设,对农机具维修网点进行考核补贴;提高售后服务质量,适当延长“三包”服务期限,建立技术服务网络;加强农机手的培训力度。

  2、坚持“扶持、引导、规范、服务”的方针。整合涉农补贴优惠政策,建立综合配套政策机制,逐步建立健全购置补贴、燃油补贴、农机信贷、税收优惠、农机保险等农业机械化政策体系。鼓励和引导社会资本、民间资本及外资投资农机机械、农机维修、配件等。

  3、加强农机化基础设施建设。政府及相关部门在制定新农村建设规划时,把农机机耕路建设规划纳入其中。同时,统筹兼顾田块整合和农村机耕库房、油站等配套设施建设,为农机规模化作业创造良好条件。

  4、优化补贴品类,完善补贴方案。在补贴开始之前积极开展农机购置需求量、需求品类和农机质量调查。通过认真总结往年购置补贴的工作经验,广泛征求社会各界及农民群众的意见和建议,进一步优化补贴机械品类、突出补贴重点、扶持重点发展区域、争取市县累加补贴、申请增加工作经费、完善补贴工作措施,科学制定下一年度农机补贴工作方案和操作细则。

  5、强化对农机经销商的监管。一是要求农机经销商保证所供应机具百分之百合格,二是要求农机经销商保证售后服务,随叫随到,及时维修。如果在农忙过程中,出现一例机手投诉且查证属实的,以后对其所经销的产品不能享有国家的补贴政策。

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