随着我国职业资格证书制度的逐步推行,职业鉴定工作正在走向各行各业,由此也推动了农机行业职业技能鉴定工作的迅速发展,农机职业技能鉴定工作是面向农村劳动者职业技能鉴定的重要组成部分,是开发农村人力资源,增强农民就业竞争力的有效手段,是农业和农村经济发展进入新时期的需要;也是赋予农机部门的重要职能。
一、工作现状
2002年以来,鄄城县农机局按照农业部、省市农机局关于职业技能鉴定工作的部署和要求,结合县情,采取有力措施,找准工作切入点,进一步拓宽业务范围,扎实有效地开展工作,我县的农机职业技能鉴定工作取得了突破性进展,累计为农民工办理职业资格证3000余人。主要鉴定工种包括农机修理工、拖拉机驾驶员、联合收获机驾驶员、农机操作工、维修焊工、农机营销员等,基本满足了鉴定工作的需要,保证了鉴定工作质量,取得了较好的经济效益和社会效益。
二、存在的问题
一是资金投入相对不足、经费短缺。近几年,相继实施了农机购置补贴政策、阳光工程农机培训政策,对农民予以各项补贴。但是,针对农机职业技能鉴定却没有政策扶持、没有财政投入,农机职业技能鉴定的投入主要依靠自身积累,造成经费短缺,上级返还比例较低,从而影响了职业技能鉴定工作的快速发展。
二是农机技术工对开展职业技能鉴定的认识很不够,办证的积极性不高,甚至有抵触情绪。出现这个问题的根源主要有两条,其一大部分技工都是多年从事这个工种,凭经验干活,年轻技工也是采用“师傅带徒弟”的办法带出来的,认为能凑合着干点活,赚点钱就行了,有证无证都一样,相反办证还要花费,花了钱还不一定能考核过关。
三是农机鉴定对象文化素质不高。目前,农机行业职业技能鉴定的对象主要来自农村,文化水平参差不齐,如果不经过培训,难以按农业部农机行业职业技能鉴定管理办法和实施细则的规定进行鉴定。但这些人的实际操作水平能够达到所需的证书等级。因此,需要提高这一部分人的文化素质,使其文化水平达到等级标准,保证鉴定工作依法规范地进行。
四是农机职业技能鉴定范围窄。近年来,农机职业技能鉴定工作虽然比以往有了很大地提高,但鉴定范围却还只停留在农机修理工、农机操作工、拖拉机、联合收割机驾驶员等几个工种,而像农机营销员、农机推广员、农机运输驾驶员、等其他工种却止步不前;另外,这些工种的中级、高级、技师和高级技师等职业技能鉴定只停留在农机修理工。
五是农机职业技能鉴定办证时间太长。农机职业技能鉴定工作从开始申报、审查、考试、考核、上报,到发证下来,短的半年时间,长的一年多时间,这不仅影响了农户对我们培训鉴定机构的信任度,也影响了培训鉴定机构今后工作的开展。
三、措施和建议
一是健全体系。农机职业技能鉴定的对象分散在广大农村,因此要始终树立服务第一的思想。一是扶持农机校发展,充分发挥农机校在农机行业职能鉴定工作中的主力军作用。要把农机职业技能培训与鉴定工作有机结合起来。二是加大基地投入。应积极筹措资金,加大基地建设投入,完善试验鉴定设备,健全鉴定体系,提高职业技能鉴定效率。
二是加强培训。“打铁还需自身硬”,要加强考评员队伍业务培训,注重实际操作,保证职业技能鉴定考评员能够担当起技能鉴定的考核工作。建议已取得资格的考评员每年都要进行相关的法律法规及技能水平培训,并进行考核,优者给予适当奖励,劣者取消其考评员资格。
三是加强领导,扩大宣传。由于农机职业技能鉴定工作是面对农村和农民的,况且这项工作又处在起步阶段。因此,若没有行政力量的推动,没有各级领导的高度重视和有关部门的密切配合,协调是很难完成的。同时,要充分利用各种媒体进行有效地宣传,提高农机管理部门的知名度,通过政策宣传,强化用人单位及从业人员就业准入观念,提高全社会对职业资格证书制度的认识,扩大资格证书对社会的影响,使广大农机从业人员把办理资格证书成为一种自觉的行为和行动。
四是提高办证效率。建议农业部把办理农机职业技能鉴定资格证书的权限下放到省市农机部门来办理,以缩短办证时间,提高工作效率,让广大农民朋友对我们的工作给予更大的帮助和支持。
五是完善法律管理体系。部、省业务部门应尽快制订出台相应的法规文件,用以规范我们已经开展的职业技能鉴定工作,特别要增加准入制的工种数量,便于有法可依、有章可循。如拖拉机驾驶员、农用运输车驾驶员,不仅要取得驾驶证,还要取得农机职业技能鉴定证书才能从事农机运输行业。