武城县:以合作社建设和土地流转工作为突破口促进社会主义新农村建设

作者:武城县农机局 赵长奎 本站发布时间:2014年08月19日

  随着国家支农惠农政策力度的加大,武城县农机化发展迅速,呈现出农机总量稳中有升、大型科技含复合型机具激增、小型机具逐步退出服务市场、农机社会化服务增强的趋势,农机合作社与土地流转二者相互促进,共同带动新型农业经营主体和新型农业经营模式的良性发展,共同促进社会主义新农村建设。

  一、 合作社的三种经营模式

  截至目前,武城县合作社计有698家,其中农机合作社84家,土地流转大户要么成立农机合作社,要么就是农机大户;农机合作社大部分为自有耕地或者社会土地流转大户服务,部分为农民散户服务,其主要经营模式分以下三种,各有利弊。

  (一)租赁土地经营。把土地通过租赁形式,租到合作社中来直接搞种植,合作社主动性强,管理直接,便于推广农业新技术,提高农业效益,但耕地经营的风险由合作社独立承担,很容易出现经营负担,特别是搞粮食生产的,租金1000元,基本上把种植利润挤占了。搞得好拉个收支平衡或略有盈余,但一遇灾荒年就要出现大面积亏损,因此租地到手后很多都是转种经济作物。转种经济作物有很大弊端,一是大家都种经济作物了,粮食谁来种,一哄而上就会影响到粮食安全;二是大家都种经济作物了,经济作物市场能否容得下,将来的价格肯定会受影响。

  (二)散户作业服务。过去购买小型拖拉机或18型喷雾器等小型农机具,主要是伺候自家的十亩八亩地。现在购买大型农机具或购买多台农机具后,主要考虑的是田间的耕种收等方面的社会化服务。有的注册是合作社,有的不注册是大户,收取单项农机作业服务费。好处是服务方式灵活机动,自主性强,不承担任何责任和风险,选择性的进行农机作业服务,旱涝保收,但作业内容、作业对象不固定,作业量不能保证,作业收益不大。机具季节性很强,收割机、播种机作业就大约一周作业时间,作业面积不超1000亩,一台车要好几年才能收回成本,该县的农业机械化大部分是依靠的这种服务。

  (三)农田托管、半托管。在农田种植权不发生转移的情况下,把农田作业环节部分或全部委托给合作社管理,风险收益仍由所有人承担和享有,合作社享有几项或全部服务收益。服务环节调理完善后农户基本上不用承担或只需承担很少田间劳作。这样农民即可从繁重的田间劳动中解放出来,时间长了,又可实现农田自然流转。对合作社来讲,农田连成片即可搞农田综合治理,成片实现规模化经营。合作社既可收取田间服务费,又可在农资、农产品加工经营中赚取利润,获得良性发展。这是当前最可取的合作社经营模式,也有利于保持国家的粮食政策。

  二、武城县局推动机械化、合作化的措施

  (一)多争取补贴资金,向合作社、大户倾斜。 今年,争取第一批无偿农机补贴资金850万元(其中购置补贴资金700万元,作业补贴资金150万元),农机化创新示范项目资金20万元。

  (二)推广先进耕作技术。去以农户为单位的农业经营,没有地租成本,农民甚至不计入劳动用工,只是把肥料费用、浇水费、机械费等有限几项扣除,就算纯收入了。但是土地流转后以家庭农场、合作社为主要形式的农业经营,要把高昂的流转成本、雇工、劳务等全部计入成本。以玉米小麦等粮食作物为主的低增值种植模式,其亩均收益就大打折扣,甚至不赚钱。农机具作业的功效比远大于人工作业,农机具作业的管理难度远低于人员管理,只有投入更多的农业机械作业、使用先进的农机化技术,才能使种植大户增加效益,腾出更多的精力流转更多的耕地。对武城县来讲,县农机局根据该县农机化发展状况(小麦机械化收获百之百),目前推广实施的比较实用的有以下三项技术。

  1、免耕深松多层施肥播种技术

  把原来的旋耕、施肥、播种、镇压4道工序合为一道,减少了农田作业次数和化肥施用量,使土壤结构得到优化,基础地力得到提升;深松技术,打破多年耕翻形成的犁底层,土壤透水透气,提高了作物的抗旱、抗倒伏能力。综合测算,亩均增收节支400元:节省机具作业费50元、人工费50元、化肥30元,粮食增产230斤(小麦37.5公斤、玉米82公斤)左右。同时改善土壤理化状况,将大量秸秆覆盖土地有效地减缓土壤水分的蒸发,腐烂后可培肥地力使地质松软,地力增强,尤其是玉米增产效果明显;简化了作业程序,降低了劳动强度,减少了农田作业用工;在不增加农民种地负担甚至是减少农业投入的情况下,提高了粮食产量。

  这种技术在国外发达国家上世纪五六十年代就已开始推广,他们已基本实现了耕地全覆盖,该县推广已初具规模。

  2、秸秆回收技术

  该县小麦和玉米秸秆大部分都机械还田。通过多年的秸秆还田,促进了土壤有机质及氮、磷、钾等含量的增加。但多年的秸秆还田也造成了一定危害:一是过多的消耗氮肥。秸秆腐解过程中适宜的碳氮比约为25∶1。而还田后土壤中碳氮比高达75∶1,这样秸秆腐解时微生物就必须从土壤中吸取氮素以补不足,也就造成了与作物共同争氮的现象。二是不适合于农作物生长。秸秆量大,土壤变得过松,孔隙大小比例不均、大孔隙过多,导致跑风,发芽率降低,使抗旱能力减弱。三是易发生病虫害,秸秆中的虫卵、带菌体等一些病虫害,残留秸秆越多,秸秆中的虫卵、带菌体等一些病虫害越多,增加了防治难度。因此县局及时和高唐造纸厂联姻,机械化回收秸秆,使农民、机手、造纸厂三方受益。

  今年,夏季推广秸秆回收机械20台套,经济和社会效益明显,流转大户和农机合作社积极性很大。

  3、玉米籽粒收和玉米全程机械化种植收获技术

  目前玉米收获主要是机械化摘取玉米穗,晾晒后脱粒,籽粒再晾晒后出售。期间要使籽粒水分从40%以上降到18%左右,持续时间长,需占用大量晾晒场地,易发生霉变产生曲黄霉素,随着新农村建设的加快,农民进区上楼,晾晒场地逐渐消失,此种情况会更加突出。

  针对以上问题,县局及时引进玉米机械化籽粒收获和玉米全程机械化种植收获技术,改玉米种植品种为脱水品种,改目前全喂入式摘取玉米穗收获为半喂入籽粒收获,籽粒运到合作社后进行烘干直接达到收储水分标准,解决了晾晒场地问题,可减少劳动环节和强度,而且可极大地提高收益率,减少籽粒损失,并且可提高品级,提升价格,更为粮食的集中收储、加工提供了更大的便利和空间。

  目前,该县已达到推广此项技术的推广条件:一是脱水玉米品种正在推广中,这些品种不但适用性强,而且品级、丰产性能不低于甚至高于当前的主力品种,特点是脱水性能表现优异。今年武城县种植脱水玉米2个品种,约5000亩;二是玉米收割机半喂入机型已基本成熟。福田雷沃公司的改装机已经试制成功,聊城润源公司、河南奥科公司、河北天人公司的籽粒机也已经制作或改装完成,并投放市场。三是该县首台烘干设备已经安装试车完毕。该烘干设备包括设备、场地、库区等总投入为150万元,具备150吨/天的烘干能力。

  (三)推广全程系列化服务模式。农业生产实施耕、种、管、收、储和农产品加工的社会化、系列化“套餐化”式农机服务,使作业工序连续化、作业对象固定化,一是减少机具重复购置,提高机具利用率;二是把农民从更多的田间劳动力解放出来,投入到非农产业;三是推动耕地从“巴掌田”连成“方子田”,促进农业规模化发展,提高农业效益。

  目前,该县小麦的全程机械化已基本实现,模式为小麦免耕深松施肥播种、机械化植保、小麦籽粒收、小麦秸秆机械化回收。因小麦籽粒脱水较快,流转大户晚收一至两天收获小麦水分基本达到收储标准,所以收获后可以直接储存或销售了。玉米的农业生产个别环节已基本实现机械化,但受制于玉米品种和收获后处理难题使全程化、系列化有待于进一步探索,县局也在这一方面进行了调研和尝试,一是已经开展玉米深松多层施肥播种、机械化植保、玉米摘穗收、玉米秸秆机械化还田模式,很成功(结合小麦全程机械化模式,县局已经在部分区已实施了玉米深松多层施肥播种、机械化植保、玉米摘穗收、玉米秸秆机械化还田、小麦免耕深松施肥播种、机械化植保、小麦籽粒收、小麦秸秆机械化回收的作业模式)。二是正在调研玉米收获后处理工作。建仓储设施每万吨约需固定投资500万元,流动资金需求更大。合作社应与仓储公司、饲料公司等粮食企业建立紧密合作的上下游产业链关系,借助社会力量解决仓储之需,优势互补,烘干玉米可直接导入饲料厂仓库。就当地来讲,德州范围内及附近的希杰、和美、六和、大北农等饲料厂家每年可消化当地玉米10--50万吨左右,他们对烘干玉米十分渴求。

  三、关于合作社建设和土地流转工作的两点建议

  (一)加大各部门对此项工作有效资源的融合力度

  首先,各有关部门要解放思想,改变过去“认领”自己分管的合作社意识,属于我分管的我就支持,不属于我的就另眼相看,应当树立只要是能够承担自己业务工作的平台都要利用、都要支持,最好集中各种有效资源于一体,建立切实可行而又增产增效明显的现代农业示范基地。

  其次,各有关部门要加强相互之间的学习,各部门有各自的业务工作和技术知识,跨行业之间就不一定能够熟练掌握,“百巧百能”的人没有,而开展某一项工作会涉及到方方面面的技术。今年三夏期间,该县局发现县农业局推广的“三位施肥法”很好,县农机局推广的免耕深松多层施肥播种技术如果能和“三位施肥法”相结合,增产增效一定会更明显,他们已将此项意见反馈到播种机生产厂家,厂家很高兴,已同意尽快研制生产。

  (二)加大耕地流转的规范力度

  调研中发现部分流转耕地环节不够规范,特别是流转规模小的耕地。有的只是大户与农户草签协议,村委会就没参与,有的村委会参与了没到有关部门备案。建议严格按着耕地留转的相关规章制度执行,确保农民的切身利益,同时也便于各级行政机关掌握耕地留转的实际情况,为出台相关政策提供一手准确的资料。

  (三)加快合作社建设和土地流转工作的进度

  该县合作社计有698家,数量确实不少,但真正能够规范运行、效益突出、起到示范带动作用的确实不多,这是正常现象,发展数量是前提,提高质量是目的,这毕竟是发展趋势。特别是随着新农村建设步伐的加快,农村村集体经济薄弱的问题就会凸显,农村公共服务需要的投入就会成为“无源之水”,合作社建设和土地流转工作如果由村委会牵头,农民自愿入社,不但能解决迁居上楼农民生产生活的实际困难,而且合作社的经济收入能为村集体经济“造血”,保证迁居上楼的农民真正享受新农村建设的幸福。(武城县农机局 赵长奎)

 

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