东明县位于鲁西南平原黄河南岸，总人口81万人，其中农业人口68万人;总面积1370平方公里，耕地124万亩。2013年全县农机总动力137.7万千瓦，各类拖拉机8024台，联合收割机3704台。农作物耕种收综合机械化水平达到83%，基本实现了机械化。从目前全县农机装备结构来看，拖拉机及小麦联合收割机基本满足生产需求，已进入报废更新期;玉米联合收获机进入快速增长期。
一、东明县农机报废更新补贴实施情况
东明县自2013年全面实施农机报废更新补贴。两年来，累计落实农机报废更新补贴资金1160余万元。
(一)加强领导，健全机制。东明县政府成立了由分管副县长任组长，县纪检监察、财政、农办、农机、农业等部门主要负责人任成员的农机报废更新补贴工作领导小组。制定了实施方案，建立了农机报废更新补贴工作机制，由县农机、财政、纪检监察三部门抽调专门人员成立农机报废更新补贴办公室，具体按照《实施方案》规定的程序实施。
(二)广泛宣传，深入发动。东明县通过在县电视台播发公告，在县政府网站、科技防腐预警平台、县乡村政务公开栏公布农机报废更新补贴政策信息，真正做到家喻户晓，鼓励、引导农户积极申请农机报废更新补贴。
(三)严格程序，规范操作。工作中严格按照《方案》规定的报废申请--报废确认--报废登记--旧机回收(拆解)--注销备案--申请更新--兑现补贴工作程序实施，切实做到了一个程序不减、一个步骤不漏。对重点环节，如报废确认，对申请报废的车辆发动机号、机架号、号牌号进行认真审核登记，报废车辆与机手人机合影一机一档;申请更新，严格审核报废机具型号和补贴标准，对申请购机补贴的机具优先保证，并严格执行补贴对象公示制度，确保报废更新补贴政策的公开、公正。严格落实“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”的责任追究制。
(四)强化监管，落实责任。把好报废机具审核关，严格核实报废机型，核准补贴标准;把好农机回收拆解的监督关，保证做到一机一档。抽调专门人员对每台报废机车发动机、方向机、变速器、前后桥、车架总成等主要部件的破坏性处理进行现场监督，并对拆解车辆破坏性处理的现场拍照留存，禁止废旧农机回流市场。建立并落实监督检查责任制，对每个程序和步骤进行督导检查，实行“谁核查、谁签字、谁负责”的责任追究制。
(五)突出服务，方便与民。在政策落实过程中，充分发挥政策“执行者”、“引导者”、“服务者”的作用，全心全意为民服务。在机具报废整个过程中，本着“临近、方便”原则，集中安排时间、地点对报废机具进行统一核实、登记、检验、签字、喷号以及人机合影的一站式“贴心”服务。同时办理更新补贴的相关手续，受到农户的广泛好评。
二、东明县农机报废更新补贴工作取得的成效
(一)加快了农业机械更新换代步伐。实施农机报废更新补贴无异于对东明县农机换代更新起到了“助力”作用，进一步加快农机更新换代步伐。
(二)优化了农机装备结构。农机报废更新补贴有利于农机向大型、复式、多功能农机转型，使全县农机装备存量结构进一步优化，节能降耗效果明显。
(三)提高了农机安全生产水平。农机报废更新，新机械的安全性要大大高于报废机械，有效降低了老旧农机的事故隐患和事故率，保障了农民生命财产安全。
三、农机报废更新补贴工作存在的问题
就东明县来说，实施农机报废更新补贴主要存在以下问题：
(一)待报废机械信息不完整。报废机械由于使用时间较长，有些机械没有发动机号、车架号，无法在报废更新系统完整录入待报废机械的信息，影响报废更新政策实施。
(二)经济原因。这里有两个方面的因素：首先是回收企业对报废农机残值估价较低。以2014年东明县为例，群众在市场出售废铁约1200—1400元/吨，回收企业按800元/吨，制约农民报废更新积极性。其次就是废旧机械的运输成本问题。按照目前的程序，机主需先将机械运至县农机监理部门注销，然后再运至报废企业拆解，产生部分费用，加大了农民的报废成本，所以群众不愿意办理报废。
(三)农机报废更新环节多、程序复杂。机主从申请机具报废到兑现补贴，至少需要经过“报废申请、报废确认、报废登记、旧机回收(拆解)、注销备案、申请更新、兑现补贴等7个程序，牵扯到农机监理、农机管理、拆解企业及农机补贴办理等多个部门，一定程度的影响了报废更新补贴工作。
四、农机报废更新补贴工作建议
(一)放宽条件。适当放宽农机报废更新条件，让更多达到报废条件的机械参与报废更新。譬如针对待报废机械信息不完整的，完善农机报废更新系统，将报废更新政策变化和工作要求与系统统一协调起来，以利于工作开展。
(二)设立农机报废专项资金，将农机报废更新资金单独分块管理;增加废旧机械补贴额度，将运输等费用考虑进去;监督指导回收企业合理制定回收价格，提高农民申请农机报废更新的积极性。
(三)尽量简化操作环节。在确保报废更新补贴资金安全的前提下，减少回收手续，缩短办事时间。要通过开展上门服务、现场办公等措施，给农机户提供了诸多方便条件。
(四)由于农机报废更新补贴工作量大，建议设立专项工作经费，确保工作的顺利开展。
