农业机械化则是农业现代化的中心环节,它凝聚着现代科学技术的最新成果,并配合农业生物等农业技术,成为发挥增产作用的基本手段和提高劳动生产率、减轻繁重体力劳动的必要条件和根本途径。为了更好地维护农民利益、促进农业生产、提高农机质量,我们通过对我县农业机械化产品质量进行了深入地调研分析。
一、鄄城县农业机械化发展的现状
鄄城县位于山东省西南部,西北两面跨黄河与河南省毗邻,总面积1032平方公里,80余万人,98.2万亩耕地。农机总动力达116万千瓦,拖拉机拥有量1.3万台,其中大中型拖拉机5028台,小麦联合收割机2100台,玉米联合收获机674台,排灌机机械5356台,加工动力机械6340台。全县农机大户已发展到240户,农机专业合作社76家。
二、农业机械质量状况
随着农机购置补贴资金大幅度增加,农业机械在社会主义新农村建设中的作用更加明显,在恢复和发展粮食生产、保护生态环境等方面发挥着更加重要的作用。“小型多,大型少;动力多,配套少;低档次多,高档次少”的状况有所改变,农机质量总体状况主要是:
(一)农业机械产品质量状况
农机产品生产方面,产品本身无标准或产品的标准化程度不高,或生产企业本身生产制造的农机产品达不到质量标准。如现在推广的拖拉机、联合收获机等主要农机产品严重故障少,但一般小故障仍然比较多,如离合器、传动皮带、轴承的问题,尤其是新产品变速箱损坏、开焊漏水、油等问题反映较多,售后服务中存在零配件缺货,“三包”服务不够及时等问题。机手参加培训不够,缺乏对机具进行及时维护保养和正确使用的意识,出现一些使用不当造成的故障。
(二)农机服务质量状况
随着市场经济的激烈竞争,生产和销售企业越来越重视农机的服务质量,服务质量得到明显提高,但也存在一些问题,具体表现在:一是农机作业质量标准不健全,或是双方作业质量合同或系统机制不健全,这样就会导致作业服务标准化有随意性,双方出现争执和矛盾。二是服务价格不能自律,物价部门没有一个统一的价格指导,会导致价格的恶性竞争或者哄抬价格情况。三是服务组织和服务信息不健全和不畅通,导致服务的内容和服务的标准不到位,农机手在不了解信息情况下盲目行动交叉服务。四是农机售后服务以及政府部门的管理服务不到位给农机服务质量带来影响。
(三)农业机械作业质量状况
在农机作业方面,一是农机作业技术规范方面的质量标准缺少;二是已有的技术标准不太符合当前的实际情况,三是农机操作者(机手)本身出于经济效益方面的原因,达不到或不愿达到作业质量标准要求。四是机多具少,机具配套比不合理现象比较严重。这些问题的存在,严重影响了农机产品质量和农机作业质量水平的提高。
(四)农业机械维修质量状况
多年以前,农机维修工作趋于边缘化,农机形成了重使用、轻维修的局面。目前农机维修质量存在的问题有以下几个方面:一是农机维修质量标准不健全。农机维修质量不能与农机产品质量相提并论,农机维修后的质量明显要低于产品质量的性能,而且没有一个修后质量的评定标准,使得维修行业的整体水平不高。二是农机维修人员的技术素质没有统一的资质认定,造成农机维修质量得不到保证。三是农机维修的生产条件没有统一的管理,农机维修手段高低参差不齐。
三、主要开展的工作及成效
(一)加强农业机械作业质量工作
1.要进一步加大农机作业质量宣传力度。农民群众是强化农机作业质量的主要力量。今后,我们要通过送科技下乡等形式,下大力度向农民群众广泛宣传农机科普知识,宣传保障农机作业质量对于提高农作物产量、促进农民增收的重要性,提高农民群众对强化农机作业质量的认识,增强农民群众监管农机作业质量的积极性,进而强化社会对农机作业质量的监管。
2.要强化农机作业质量技能培训。今后,我们要进一步加大对农机化节本增效新技术的培训,以乡镇为单位,并结合农机安全监理、农机技术推广、阳光工程培训等多种形式,对凡是未掌握农机化新技术基本要领的农机手,进行一次全面培训,从而提高农机驾驶操作人员的实际工作技能,进而促进农机作业质量的提高。
3.要推进农机规模化作业。要进一步加强农机合作社建设,增加合作社建设数量,增强合作社装备实力,扩大合作社规范运作,积极组织好农机规模化作业,并发挥好合作社在提高农机作业质量方面的示范带动作用,带领其他农机手严格按照要求进行规范作业,全面提高农机作业规模化水平,提高农机作业质量。
4.要建立统一的农机作业质量标准。各地要根据各自地理、农业种植等不同的自然条件及农民生产习性,研究符合各自实际的统一的土地机耕、机耙和小麦、玉米、花生等作物的机播、机收及农作物秸秆还田等全面的作业质量标准,让农机手在作业时有章可循,农民群众对作业质量的监督也有规可依。
(二)加强农业机械维修工作
1.我县农机部门精心部署、统筹安排,积极组织农机维修网点、农机专业合作社成立维修服务队,开展巡回服务。在各乡镇设立维修服务热线;抽调技术骨干成立农机维修服务队,深入乡村、维修网点、农机合作社、农机户家中,上门宣传维修知识、义务检修农机。
2.要加大农机维修服务体制机制创新力度,促进农机维修服务体系建设。重点是指导好我县农机维修示范点建设,加强农机维修规划研究,争取以购机补贴政策为手段,以维修能力评价为导向,促进农机企业售后服务能力提升,加快农机维修市场规范化发展。同时,引导农机企业售后服务与社会维修点相结合,建立特约农机维修服务中心。引导和鼓励农机维修业户成立农机维修协会或农机维修合作社,开展行业自律,提升整体维修服务水平。
3.是要建立信息技术平台,实现资源共享。各级农机维修管理机构要尽快建立有效的信息网络,全面开展农机维修信息收集、传递、加工工作。通过信息网络,为广大农机使用者提供高效便捷的服务。
四、采取的主要工作措施
(一)加大农机市场整顿工作。建立农机整顿长效机制,明确农机打假的具体办事机构,固定专人负责,保证工作的连续性。实行重点时期的抽查监督。根据农机购买和使用高峰的“春耕”、“双抢”、“秋收”的特殊时期,开展对农机市场不定点、不定时的抽查,严厉查处发现的各类问题,并及时公布抽检结果。
(二)扩大宣传,扶持优质产品壮大其发展。一是利用现场会、演示会让农民亲眼所见,能取到良好的“言传身教”的效果。二是多传授维权,农机技术方面的知识。首先要加大法制教育宣传,让农民朋友了解有关法律法规,改变模糊认识。其次,多传授农机技术方面的知识,让农民朋友提高选机、用机的水平,提高自身的素质。三是扶持名牌企业。重点扶持那些产品质量好,产销量大,市场信誉好的企业和厂家,从政策到技术、管理上多加以“帮、促、管”,加大龙头作用,促进我国农机产品的开发和改造,从而进一步调整产品结构,实现产业化经营生产,促进我国农机产品的质量水平的提升。
五、对策及建议
(一)加强农民对机具的认知度。对农民认识不高的问题,通过帮助农民分析农机化在农业生产中的作用,使他们提高认识,走出认识上的误区。是要借助媒体作用进行宣传。利用电视渠道,通过编辑播放通俗易懂的节目向农民进行宣传,让农民进一步真正认识农机。一是要强化自身作用进行宣传。农机人要时刻把宣传农机化为己任,做到工作时间专门宣传,业余时间随地宣传,走亲访友顺便宣传,来人咨询借机宣传。二是要调动乡、村干部作用进行宣传。乡(镇)和村直接面对农户,做农民工作,既便利又有效,调动好他们的积极性宣传农机化,具有事半功倍的便利条件。
(二)加强对大型机车的补贴力度。提高单台补贴额度,增加补贴机车数量,鼓励和吸引农民购置大型农机具。针对机、具配套比偏低的状况,立足帮助农户制定可行计划,对利用率低的机、具通过组合或买卖等方式调剂余缺,按生产实际需要达到合理配置。
(三)加强质量监管队伍建设力度。机构和队伍建设是一项长期紧迫的任务,要加大农机质量人员的培养与培训。
(四)加强完善的农机质量管理体系。加强农机法制化管理,政府增加农机经费,加强农机维修服务队伍建设,加强维修工作的管理和任务。
(五)加强对不合格企业监督管理。定期召开不合格企业座谈会,增强企业的产品质量意识,特别是企业的质量安全意识,使生产企业不但在产品性能上下功夫,而且还要在安全方面下大功夫,使产品在安全防护、安全标志和使用说明书的编写上符合有关强制性标准要求。农业机械产品“三包”规定明确了“谁销售谁负责”的原则,销售方有权向生产方索取产品的鉴定证和检验报告等证明该产品质量的有关资料。经销企业要做到不经销无证或手续不全的产品,特别是质量安全不合格的产品,增强自我保护意识。(鄄城县农机局 张文英)