成武县:关于农机维修服务能力的调研报告

作者:菏泽农机化信息网 本站发布时间:2014年07月21日

  近年来,随着现代农业的发展,农业机械化的地位越来越重要,作用也越来越大。特别是在农业机械购置补贴政策的拉动下,成武县县农机结构在不断调整优化的基础上发生了巨大变化,农机具更新速度和新购数量急剧增加,为之服务的农机维修行业也逐步发展壮大,这对加快农机化进程、发展农业生产和农村经济起到了积极的促进作用。但是,在发展过程中也出现了不少新问题,对行业的管理工作也提出了更新、更高的要求,这就需要分析新情况,寻找新对策,谋求新发展。

  一、成武县农机维修服务体系建设现状

  1、 近年来,随着农机化的发展,成武县乡村农机维修市场也在逐步扩大,截止目前,我县共有农机维修网点34个,其中二级维修点2个,三级维修点30个,专项维修点2个。全县农机维修点资产520万元,其中维修设备160万元。农机维修点年收入258万元。

  2、大多数维修点都是个体经营,规模较小,等级偏低。在全县所有农机维修网点中,大部分都属于家庭作坊式经营,只能承担大中型农用机械的零修和一般保养以及小型机械化、半机械化农机具的修理,经营场所比较简陋,能够承担大型拖拉机、内燃机、联合收获机械等恢复性修理的维修点很少。大多数维修点占地面积在30--90平方米左右,每个网点的从业人员一般只有1-2人,规模稍大的能够达到3-4人,这种小型维修点占总数的80%以上。

  3、经济效益差,维修与配件兼营维修点多。很多维修点属于微利状态下维持经营,不少乡村维修点属于季节性维修点,农忙季节营业,农忙季节一过就关门歇业。经调查,维修点有配件销售的经济效益好于单纯维修的经济效益,近几年换件维修成为一些小规模维修点的主要修理工艺,很多维修点都购置一些常用件、易损件,备维修换件使用,有50%多的维修网点为了维持维修点的生存和发展,采取了维修与配件兼营的经营方式。

  二、成武县农机维修服务监督管理情况      自《农业机械维修管理规定》颁布实施以来,我局采取了多种形式与措施,认真宣传贯彻落实《规定》,积极主动地开展农机维修执法检查工作,使农机维修行业的管理与服务步入了法制化、规范化轨道。我县农机维修网点纳管率达95%以上,《农机维修技术合格证》持有率100%,网上上传率100%,农机维修从业人员持证率95%以上。开展“315”打假宣传活动,组织专项农机市场打假行动,在全市范围内开展农机打假护农专项治理行动,切实保护农民利益。  但在对农机维修点的日常管理中由于农机管理职能弱化、农机维修市场监管经费难以保证、部门配合不到位等因素的影响,目前还存在着无证经营、使用过期农机维修技术合格证、超审批范围经营等一些监管不到位的现象,造成维修市场秩序有些混乱。

  三、推进成武县农机维修服务能力建设的主要做法

  1.加大政策法规宣传的力度 。采取张贴标语、发放宣传资料等形式,深入广泛的宣传《山东省农业机械管理条例》、宣传《山东省农业机械维修管理办法》、《农业机械维修管理规定》以及农机维修执法工作的重要意义,做到家喻户晓、人人皆知,营造浓厚的执法工作氛围。

  2.组织开展农机安全生产资质检查专项行动。对辖区内农机维修者是否取得农机维修技术合格证、是否在审定的维修等级和修理范围内承揽业务、是否有安全防护措施、是否使用维修过的配件和报废机具的部件拼装农业机械整机等行为进行专项整治。

  3、依法加强农机维修市场监管。每年的重要农时季节及重要节点都开展一次农机打假专项行动,依法查处掺假、使假、售假行为,切断假冒伪劣产品流入农业生产中的渠道,确保农机安全生产顺利进行。

  四、成武县农机维修服务存在的主要问题及所面临的困难

  1. 专业技术人员少,维修技术水平低。由于维修从业人员文化水平偏低,大多是农机手转行而来,我县对专业的农机维修从业人员又缺乏专门的技能培训,所以维修工人对维修新技术、新工艺接受能力差,专业从事农机维修的人员紧缺,维修水平受限,难以满足高新农机具发展对高水平维修技术的需求。

  2、农机生产企业三包维修不及时。农机经销企业重销售轻三包服务,农忙时节农机具出现的问题,生产企业和经销企业的售后服务人员不能保证市场上的大量产品能得到有效及时的维修。

  3、维修服务能力低。农忙时节,维修点对近几年新购置补贴的大型农机具,缺失相应的配件,对技术要求高的农机具更无法排除故障,严重影响作业效率,影响机手收入。

  4、农机手重用轻养。许多农机手对农业机械管理和维修的重要性认识不足,至使农业机械故障频繁,使用寿命缩短,最终是增加了生产成本,降低了经济效益,严重威胁着农机的安全生产。

  5、维修网点设备简陋。农机维修网点设备老化。必要的技术改造会增加成本,由于成本较高,大多数农村农机维修点不愿投入资金来改造设备。

  6、农机维修从业人员整体素质偏低,年龄老化。由于农机维修业工作环境差,技术较高的技工人员和年轻人不愿从事农机维修业,导致我县整个农机维修行业人员理论水平低,年龄老化,技术能力差,机械维修质量难以保证,有时会出现二次重修的现象,损害了车主的利益。

  五、加强对农机维修服务保障能力的建议及对策

  1、加强农机部门执法的权力。要建立完善可行的监督协调机制,经常性开展联合执法大检查,检查农机维修网点证照是否齐全,是否合法经营,农机维修从业人员是否持证上岗,农机配件质量是否合格等。对无证照或证照不全和不按时参加年度检审的要坚决予以取缔。只有这样,才能规范农机维修市场,促进农机维修市场向健康有序的方向发展。

  2、认真做好农机维修行业从业人员的技术培训及其管理工作。认真落实农机维修就业准入制度,培养农机维修后备人才,全面推进农机维修人员持证上岗,促进农机产品“三包”维修人员职业技能培训鉴定工作;建立农机维修检查人员的培训制度,定期对农机检查人员进行业务培训,提高他们对假冒伪劣农机产品和农机维修质量优劣的辨别能力。

  3、转变农机维修人员技能培训模式。农机管理部门可采取政府搭台,企业唱戏的形式,定期从农机社和农机大户、农机维修网点中选调技术人员到生产企业进行技术培训和技能训练,培育一批高技能农机维修人才。支持引导生产销售企业投入先进技术、资金和设备与农机维修网点联合开展售后服务和零配件销售,优势互补,增强和拓展农机维修网点服务功能和范围。

  4、加大示范网点建设。为保证均衡发展,从各乡镇优选了1个基础条件较好、有一定维修技术、资金力量较为雄厚的农机维修网点加以扶持。结合评选“星级维修网点”进一步鼓励他们增强责任感和服务热情,可以取得以点带面的效果。

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