在发展现代农业的进程中，巨野县农机部门紧紧围绕县域农机资源优势和农机化发展特点，以农机购置补贴政策为杠杆，创新机制、科学引导、统筹兼顾、合理布局，一大批先进适用、多功能、复合型、高技术含量的新型装备，在现代农业生产中得到广泛应用，使全县农机化水平得到大幅提升、农机装备结构逐步优化、农机化综合服务功能不断增强。新型农机装备已成为发展现代农业的重要物化载体，引领、推动着现代农业的发展。为进一步发挥新型农机装备在现代农业生产中的作用，提高农机化综合服务水平，加快农机由数量增长型向质量效益发展步伐，适应现代农业经济增长方式转变的要求，更好地推动现代农业的发展。近期，县农机部门对全县依托新型农机装备发展现代农业的工作情况，进行了综合调研。
一、全县新型农机装备的发展现状
巨野县是农业大县，耕地面积144万亩，截止目前，巨野县农机总动力达到218.6万千瓦，同比增长5.2%。拖拉机拥有量达到1.9万台，拖拉机配套农机具数量达到3.2万台，各类新型农机装备农机具12000余台（套），其中大中型拖拉机4848台，同比增长12.5%；小麦、玉米联合收获机4600余台套，小麦秸秆打捆机52台套，小麦、玉米免耕播种机2900余台，深松机1800余台，秸秆还田机3200余台。在大力发展粮食作物机械化的基础上，县农机部门根据现代农业发展特点，将农机购置补贴政策向经济作物机械化发展倾斜，累计推广大蒜收获机860余台套、棉花、蔬菜移栽机32台、棉花拔柴机360台套、田园管理机械280台、节水灌溉机械650台套、大棚卷帘机230台，植保机械2.2万台套，其中大型吊杆式植保机22台套、航空植保无人驾驶飞机3架，全县经济作物机械化水平由2010年的10%提升到2013年的46%；农业机械化在加快农业发展方式转变、建设现代农业中的支撑引领作用越来越突出
二、全县推广应用新型农机装备的做法
在发展现代农业的进程中，县农机部门针对现代农业及农机化发展特点，，按照专业化、规模化、集约化和品牌化的工作要求，坚持“因地制宜、突出重点、先易后难、先急后缓”的原则，采取“以点带面、点面结合、辐射带动、全面推进”的工作措施，强化领导、创新机制、狠抓落实，努力加快新型农机装备的推广应用步伐
1、强化领导、统筹兼顾、合理布局。在发展现代农业的过程中，县农机部门把农机新科技、新机具推广应用作为农机化工作的重点，成立了以新型农机装备发展现代农业领导小组，加强发展全县现代农业的领导、组织和协调，解决新型农机装备在推广应用过程中出现的情况和问题，并制定了依托新型农机装备发展全县现代农业规划，统筹兼顾、合理布局农机化发展重点，东部谢集、独山等镇区以保护性耕作、玉米机收、大蒜机械化收获、棉花机械化拔柴、设施农业、农产品初级加工等作为新型农机装备发展重点，西部龙堌、太平等镇以保护性耕作、玉米机收、土地深松、小麦精量免耕播种、花生机械化收获、棉花机械化拔柴、机械化植保作为新型农机装备发展重点，极大地提高了新型农机装备在现代农业中的装备水平。 2、 政策扶持、突出重点、科学引导。在发展新型农机装备过程中，县农机部门以农机购置补贴政策为杠杆，补贴资金优先向“农业主导产业、特色产业”倾斜，加大投资力度，加快新型农机装备发展步伐。同时，结合“国家实施的农业综合开发项目、千亿斤粮食项目|”等强农惠农项目，组织现有新型农机装备参与项目开发、项目作业，充分发挥现有农机装备的作用，使农民群众深刻认识到“新型”农机装备在农业“耕种收”全过程机械化作业服务中的主导作用，充分激发了广大农民群众的购机热情。科学引导农民围绕“粮食生产全程机械化、经济作物机械化生产机械化”，重点购置大马力拖拉机、联合收割机、秸秆还田机、深松机、玉米免耕施肥播种机、小麦宽幅精量免耕播种机、高效植保机械、大棚卷帘机、大蒜收获机、棉花拔柴机等为杠杆先进适用的复合型、多功能、高科技含量的农机装备。做好发展现代农业的机具配套，避免机具盲目购置、重复购置，发挥新型农机装备最大效能。
3、创新示范、强化服务、典型带动。近年来，县农机部门根据全县农业种植结构、产业结构特点，创新工作模式，积极引导、扶持、促动以新型农机装备为载体的“全过程机械化生产核心区、新型农机装备推广样板区、农机化高新技术创新实验区”等农机化示范工程建设，全面提升新型农机装备科技创新能力和农机科技示范带动能力。目前，在主导产业相对集中的柳林、大义、章缝、田桥镇建立起四个1000---2000亩的粮食、棉花、花生等农作物示范区，500---1000亩镇区级示范区14个，全部覆盖农作物种植品种和产业结构布局，示范园区面积达3.2万亩，创新示范工程成为新型农机装备推广应用的助推器。同时，积极组织农机合作社、农机大户通过集约化经营、规模化服务、规范化管理的集团化新型农机装备作业优势，开展跨区作业、合同作业、五统一、一条龙订单作业，凸显“以机兴农、以机富农”典型带动作用，极大地激发了农民购买、使用、经营“新型”农机装备的热情。
4、报废更新、换代升级、优化结构。在农机报废更新补贴工作中，县农机部门采取政策扶持、科学引导、宣传发动、试点示范、跟踪服务等措施，加快节能、环保、安全新型农机装备的推广应用，全面推进农业机械以旧换新和升 级换代，全县农机装备结构进一步优化，综合农业机械化水平大幅度提升。2013年，巨野县共落实农机购置及报废更新补贴资金1810万元，补贴新型农机具2900余台套。
5、强化培训、技术指导、协调推进。一是以农机科技下乡活动为载体，大力开展“大农机、大推广、大培训”活动，组织不同形式的现场会、观摩会、演示会、培训班，加强新型农机装备技术培训，提高农民对农机新技术新机具接受能力、操作使用能力。解决好农民对新型农机具不会用或用不好的问题、解决好农民对新型农机具维修技术短板或技术瓶颈问题，满足农民“选好机、购好机、用好机、出效益”的目的。二是从全县农机系统抽出30余名技术骨干，联合郓城工力、大野农机公司等生产厂家、销售企业的技术人员组成农机推广综合服务队，深入到全县十八个镇区办，围绕农业生产中的技术环节，做好农机新科技、新机具上“品种选择、机具配置、作业要求、技术规范”系列化技术指导、技术咨询、技术服务。2014年1~6月份，举办新型农机装备培训班12期，累计培训新型农民、农机作业能手1800人次:；举办新型农机装备现场会、演示会10次，发放宣传资料、新型农机使用技术手册15000余份，为新型农机装备推动现代农业的发展奠定了坚实的技术基础。
三、新型农机装备在全县现代农业中的作用及成效
(一）机械化作业水平显著提高。小麦生产在实现全程机械化的基础上科技含量明显提高，联合机收率达99.8%；玉米免耕播种实现了跨越式发展，今年“三夏”实现玉米免耕播种面积45万亩；全县农作物耕种收综合机械化水平达83. 6 %。
（二）农机装备结构进一步优化。农机装备的重点向大功率、低油耗、高效环保的大中型高性能动力机械及复合式多功能配套农具转变。大中型拖拉机增长由过去以30-50马力为主，转变为今年80马力以上的占补贴动力机械的98%；拖拉机中的大中型与小型的比例为1:4.5。拖拉机与农具的配套比达到1: 2.28 。
(三)保护性耕作技术推广应用步伐加快。2013年免耕播种机拥有量达到 1640台，完成小麦、玉米免耕播种面积72.3 万亩，分别比上年增加了30% 和 22.6 %，。“三夏”、“三秋”期间，积极组织农机合作社、农机大户开展订单作业服务，大力推行小麦、玉米联合机收、秸秆还田、土地深松、免耕播种“一条龙”作业模式，保护性耕作技术推广面积和速度实现了跨越发展。
（四）农机基层服务组织健康快速发展。目前，我县农机合作社已发展到90家，农机拥有量突破2900余台（套）,实现注册资金2.8亿元, 建设库房2.9万平方米，2013年实现农机经营总收入4600余万元，纯收入2600余万元。农机服务组织经济效益和社会效益保持持续稳定增长良好态势。
（五）加快推进经济作物生产机械化.。在小麦、玉米等粮食作物基本实现机械化的基础上，今年把大蒜收刨、棉花移栽、棉花秸秆拔除机械作为经济作物机械推广重点，共推广大蒜收获机860余台套、棉花移栽机2台，拔柴机160台套；2014年大蒜机械化收获22万亩，占种植面积的56%，实现了大蒜机收的新突破。
四、发展新型农机装备工作中存在的问题
一是经济作物机械化水平较低。全县经济作物机械保有量较少，机械化程度较低，经济作物收获环节机械化尚处于起步阶段。
二是农机与农艺的发展不相协调。对推广保护性耕作机械，部分群众的认知程度还不够，要改变传统的耕作习惯，应用先进的耕作种植模式，进一步促进农机与农艺的融合，还需要一个循序渐进的推广过程。
三是部分机具的性能不高。有的企业售后服务不到位，影响农民购机用机的热情。部分农机具从结构设计到产品质量、作业性能、适应性以及可靠性等方面，还需要作一定的改进，影响了农户购机用机的积极性，制约了农机技术推广工作的展开，企业应该加大科研开发的投入，提高机具的作业质量。另外，在农机生产作业期间，因为机手操作不熟，调整不当等原因发生机械故障，厂家技术员和配件不能及时到位，对部分机手的收益和先进农业机械的推广造成了一定影响。
四是资金扶持与奖励机制不健全。目前，农机化科技推广扶持与奖励资金主要靠国家及省市下拨，县、镇区政府应出台相关扶持与奖励政策，鼓励农民群众购置高科技农业机械，特别是经济作物、设施农业推广机械。
五、、促进农机装备水平提升发展现代农业建议和对策
1、树立和落实科学的农机发展观。一是要树立以人为本的观念。农机化发展的主体是农民，这就要求充分尊重农民的意愿，切实调动农民购买农业机械和开展农机作业的积极性，不断减轻农业劳动强度和农产品生产成本，切实提高农民增收致富的能力。二是要树立实事求是的观念。充分发挥政府及职能部门在规划指导、技术服务、资金投入和组织协调等方面的引导作用。根据巨野县的农业生产实际情况，实施科学发展战略，区分轻重缓急，抓好重要季节、主要作物、关键环节和重点区域的农业机械化生产。采取全方位的管理措施，提高农机利用率、作业效率和经济效益，只有让农民感受到农业机械给他们带来了实实在在的好处，才能激发他们发展农业机械的强大动力。三是要树立资源优化配置的观念。依靠资源重组和优化配置，发挥规模化优势，培育农机跨区作业市场，提高农机作业的专业化和组织化程度。
2、加大农机推广力度，调整和优化农机装备结构。针对目前农机低技术水平配备相对过剩的问题，实行“三个转向”：一是由主要粮食作物一般环节机械化转向关键环节机械化和全程机械化，现阶段要以推广机械化收割和大中型拖拉机等高性能农业机械为重点，增加机具配套比，大力推广保护性耕作机械，实施机械化精细作业，促进农业进一步节本增效；二是由主要粮食作物机械化转向经济作物、林果业、养殖业等机械化。重点推广棉花生产机械、大蒜生产机械、植保和加工机械，不断拓宽农机化服务领域，适应农业产业结构调整需要；三是由农副产品初加工机械化转向精深加工和贮运机械化。满足农产品产供销一体化经营和向精深加工方向发展、延伸农业产业链、提高产品档次、增加附加值的需要。
3、积极发展适用型农业机械，转变农业机械增长方式。以增量调整带动存量优化，以存量优化促进结构升级，实现农业结构与农业机械装备的同步调整；在稳步推进农机保有量增长的同时，着力调整大中型机械与小型机械、动力机械与配套机械、种植业机械与农村其它各业所需机械比例，大幅提升农机装备水平；建立农机动力机械报废更新补贴制度，加快淘汰落后、超期使用的农业机械，依靠农机购置补贴资金引导农民购置先进、经济、适用的农业机械。进一步整合现有农机装备，盘活存量，优化组合配套，向优势产业集中倾斜。
4、加强政策引导，增加农机化投入。建立和完善多元化投资体系国家要完善包括农机购置补贴、燃油补贴、农机保险、机耕道建设等多项政策支持，逐步形成以政府投入为引导，农民自愿投入为主体的多元化、多渠道的投资体系，建立长效的政策扶持发展机制，调动农民发展农机化的积极性。进一步完善农机补贴办法，推进农民自主购机，逐步扩大补贴范围，增加补贴资金总量，重点支持农机新技术新机具示范推广、技术培训、试验示范及服务体系建设。
5、加强农机农艺融合技术研发。根据不同农业生产条件需求，研究开发先进适用的农业机械， 提高农业机械产品的质量和技术水平，降低生产成本。引导农民改善种植结构，选择使用具有先进性和适用性的农业机械，重点做好保护性耕作、机械深松、化肥深施、秸秆还田与大蒜收获、棉花拔柴等机械化技术的推广应用。
6、培育新型农机服务主体，促进农业产业化发展。要加快农村土地流转步伐，逐步培育和发展种粮大户、种植大户、特色基地、家庭农场，为推广先进、适用的大型农机具提供场所。要扶持农机大户和农机合作社等农机作业服务组织，使他们拥有先进的农机具，在农机化发展中真正起到示范带动作用，成为推进现代农业发展和社会主义新农村建设的生力军。同时，积极开展农机化技术培训和农村劳动力转移技能培训，建立完善的农机推广服务体系。
7、加强农机人才队伍建设，全面提升农机人员素质。一是通过农机阳光工程培训、新型农民培训、农机作业能手培训，加大农机从业人员培训；二是要建立农机人才工作激励机制，适当提高基层农机工作人员的福利待遇；落实镇区农机站人员、编制和经费，建立县镇村农机推广服务网络，竭力营造农机人才成长和工作的良好环境。同时，通过学历学习、继续教育、岗位练兵等方式，提高农机工作者承担农机科学管理、科研、推广等项目的能力，有计划地培养一批农机工作带头人和科技骨干，促进巨野县农机化事业又好又快发展。 （巨野县农机局 邬可令）
