定陶县:农机合作社土地流转的实践与思考

作者:菏泽农机化信息网 本站发布时间:2014年07月15日

  近年来,为加快农机合作社发展,促进农民增收致富,定陶县农机局积极引导农机专业合作社加快土地流转。一是将清山农机专业合作社流转土地2000亩,会彬农机专业合作社流转土地1000亩等的典型事例、经验、做法和取得的经济效益,印制成宣传资料,重点进行经验推广,用先进典型带动全县农机专业合作社积极开展土地流转;二是在落实国家农机购置补贴政策时,优先满足进行土地流转的农机合作社;三是帮助农机合作社解决土地流转后遇到的机具配置、操作技术、资金及农业生产中的其它问题;四是安排技术人员深入农机合作社,及时对农机合作社的管理人员和农机手进行经营管理和操作技能方面培训。目前,定陶县现拥有农机合作社48家,社员750个,注册资金达3000万元,农机具2376台套。大多数农机合作社开展了几十到几百亩不同的土地流转承包。全县农机合作社已流转土地9万余亩,占全县耕地面积的11.8%。

  一、存在的问题

  1、由于目前定陶县的小麦、玉米联合收获机都没有烘干设备,土地大规模流转,刚收获的粮食晾晒成了问题,遇到阴雨天,问题更是严重,收获的粮食无法晾晒,造成损失。

  2、对土地流转的意义和认识不足。许多农民还没有把土地流转作为整合土地资源、提高土地产出率、转变经营方式、解放农村生产力、发展多种经营、拓宽增收渠道等有效手段和必然途径。有些农民依然存在小富即安的传统观念,不愿离开自己那块有限收入的土地。

  3、土地流转缺乏应有的监督约束机制。有的农机合作社本来已经与农民签订了耕地承包或租赁合同,但看到土地产出效益提高后,不少农民嫌承包价低了,要么涨钱、要么退地;也有农民看到别人种植经济作物发财了,也想把地要回去。虽然签订了合同,但部分农民单方面毁约,由于缺乏有效有监督约束手段,从而迫使土地流转行为停止。

  4、农机合作社受资金限制,承包的面积还不是十分大,大都在30亩至100亩之间。靠自我积累来扩大承包面积需要一个过程。

  二、建议

  1、解决粮食收获后的储存问题。一是建议农机生产厂家生产一些配备烘干设备的联合收割机,为土地大规模流转、种粮大户解除粮食烘干的后顾之忧,便于粮食收获后储存;二是农机合作社与县粮食储备库结合,解决粮食收获后的储存问题。

  2、进一步提高农民流转土地的积极性。采取电视、广播、标语、条幅、下发宣传单等多种方式,广泛宣传土地流转的意义及土地流转政策措施,以及流转土地农民增收的实际效果,消除农民思想顾虑,提高土地流转意识。

  3、健全土地流转制度,解决土地流转不稳定的问题。健立和实施土地流转登记备案制度,确保流转主体和行为符合有关法律和政策规定、建立和实施土地流转合同管理制度,指导流转双方在自愿协商的基础上,建立稳定规范的流转关系。在土地流转协议上详细写明土地流转期限、流转价格、违约责任等内容,可以申请司法部门进行公正,避免合作社或农民单方面毁约,使土地流转在一定时间内有相对稳定性。

  4、提高农机合作社经营者的思想认识。不应斤斤计较于承包价格能从农民手中减少多少,更应该考虑的是适当提高承包价格从农民手中流转到土地,通过市场引导来种植高效益农作物,通过科学种田提高单位面积产量,通过各种方法节本增收,提高土地的产出效益,增加农机合作社的收入。

  5、解决农机合作社流转土地的资金问题。目前,很多农机合作社由于资金不足,很难大面积流转到更多的土地,以30-100亩的居多,无法有更多的资金流转到更多的土地。另外,很多农机合作社没有充足的库房停放农业机械,建议库房也缺乏足够的资金。建议各级政府在政策上加以扶持、农业补贴项目向流转土地农机合作社倾斜、金融部门允许土地使用权抵押贷款、农业机械抵押贷款。

  6、建议农机合作社发挥自身信誉好、经营效益好的优势,扩宽融资渠道。农机合作社可以借助自己在“三夏”、“三秋”农业生产中良好的经营效益优势,吸引外出打工农民的资金投入农机合作社,以资金入股或以稍微高于银行的利息存入合作社。

 

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